IMPLEMENTASI AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH Disampaikan oleh: H. IRWAN Wakil Ketua Bidang Keuangan Daerah APKASI Bupati Kepulauan Meranti Bandung, 8 Desember 2016
RUANG LINGKUP 1. DASAR HUKUM 2. TANTANGAN 3. SOLUSI 4. ISU STRATEGIS
DASAR HUKUM PEMERINTAH PUSAT DAERAH UU 17/2003 UU 1/2004 PP 71/2010 PMD 64/2013 PERDA Per KDH Selambatlambatnya 5 Tahun Selambatlambatnya pada TA 2008 Tahun 2014 Tahun 2015 PERDA TENTANG POKOK-POKOK PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH Peraturan KDH tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah Peraturan KDH tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
TAHAPAN REGULASI PENYUSUNAN Penyusunan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Implementasi SAP Berbasis Akrual Penyusunan Standar Akuntansi Pemerintahan (CTA) 2004 2013 2015 2008 2010 Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual secara Bertahap Penyusunan Petunjuk Teknis Pelaksanaan SAP Berbasis Akrual
TANTANGAN Perubahan Basis Akuntansi dan Bertambahnya Jumlah Laporan SAP Berbasis Kas Menuju Akrual: Komponen LKPD terdiri dari 4 laporan: 1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) 2. Neraca 3. Laporan Arus Kas (LAK) dan 4. Catatan Laporan Keuangan (CaLK). SAP Berbasis Akrual: Komponen LKPD terdiri dari 7 laporan: 1. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) 2. Laporan Perubahan SAL 3. Laporan Operasional (LO) 4. Neraca 5. Laporan Perubahan Ekuitas (LPE) 6. Laporan Arus Kas (LAK) dan 7. Catatan Laporan Keuangan (CaLK)
TANTANGAN DALAM IMPLEMENTASI AKRUAL Komitmen Stakeholders Belum Begitu Kuat Regulasi dan Kelembagaan Belum Tertata dengan Baik Sumber Daya Manusia yang Terbatas Sistem Akuntansi, Informasi dan SPI Belum Memadai
SOLUSI (1)KOMITMEN STAKEHOLDERS EKSEKUTIF Dukungan pimpinan dalam pemenuhan kebutuhan implementasi; Peningkatan Komitmen Aparatur dalam Implementasi SAP berbasis Akrual; Fokus Penyelesaian Tindak Lanjut Temuan Pemeriksaan; Meningkatkan Peran Inspektorat dalam Memelihara dan meningkatkan kualitas tata kelola keuangan daerah LEGISLATIF Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam pengalokasian anggaran AUDITOR Dukungan Pemeriksa sebagai mitra kerja dalam penyelesaiaan permasalahan
SOLUSI (2) REGULASI DAN KELEMBAGAAN a. Memperbaiki regulasi yang selaras dengan PP No. 71 Tahun 2010 dan Permendagri No. 64 Tahun 2013; b. Membuat dan Melaksanakan Rencana Aksi Implementasi SAP Berbasis Akrual yang komprehensif; c. Penataan SOTK terkait tugas dan fungsi akuntansi pada SKPD dan PPKD untuk mendukung penerapan SAP Berbasis Akrual; d. Penyempurnaan Standard Operating Procedures (SOP) penyusunan Laporan Keuangan.
SOLUSI (3) SUMBER DAYA MANUSIA YANG TERBATAS a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia Pengelolaan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Daerah, Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Teknologi Informasi; b. Menyediakan fasilitas Klinik Akrual (layanan bimbingan dan/atau konsultasi) bagi Unit Kerja; c. Pendampingan Implementasi SAP berbasis Akrual ke Unit Kerja/ Entitas Akuntansi;
SOLUSI (4) Sistem Informasi dan SPI yang Belum Memadai a. Penyediaan atau Pengembangan/Penyempurnaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah; b. Penyusunan atau Penyempuranaan dan Pelaksanaan SOP Sistem Pengendalian Internal; c. Evaluasi secara periodik terhadap kinerja pengelolaan keuangan daerah dan pengelolaan barang milik daerah.
ISU STRATEGIS (1) Perbedaan Basis Akuntansi pada Penyusunan Anggaran (Basis Kas) dan Penyusunan Laporan Keuangan (Akrual) (2) Perbedaan Struktur APBD dengan Struktur Laporan Realisasi Anggaran Pada Laporan Keuangan; (3) Data Piutang PBB-P2 yang Diterima dari Kantor Pelayanan Pajak tidak Valid dan Data Ganda; (4) Penyusutan Aset Tetap; (5) Penganggaran terkait aset tetap (belanja modal dan belanja barang) kapitalisasi aset dan hibah barang; (6) Transaksi tanpa Melalui Kas Umum Daerah yang Harus Disajikan pada Laporan Keuangan (Dana BOS); (7) Sistem Informasi Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah yang belum terintegrasi; (8) Pemahaman Stakeholders kebutuhan yang mendesak implementasi SAP berbasis akrual sesuai dengan amanat peraturan perundang-undangan; (9) Keterbatasan Sumber daya manusia untuk mendukung implementasi SAP berbasis Akrual; (10) Kebijakan Akuntansi dan Sistem Akuntansi yang belum dijalankan seutuhnya; (11) Dari 416 Kabupaten, yang meraih opini WTP berjumlah 222 Kabupaten.
IMPLEMENTASI SAP BERBASIS AKRUAL Sinergitas Pimpinan, DPRD, SKPD dalam Implementasi dan Evaluasi SAP Berbasis Akrual IMPLEMENTASI ACTION PLAN 2010 WDP 2011 WDP 2013 WTP DPP 2014 WTP 2015 WTP REGULASI Peraturan Bupati Nomor 21 Tahun 2014 tentang Kebijakan Akuntansi & Nomor 22 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah KOMITMEN Fakta Integritas Pimpinan, Penyediaan Anggaran dan Penyediaan SDM
TERIMA KASIH