i ANALISIS PENGARUH AKUNTABILITAS, PENGAWASAN INTERN, PELAKSANAAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA OPD SE- KABUPATEN KUDUS) Diajukan Oleh: ANGGIA PUTRI VIA NOVIYANI NIM 2012-12-180 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2018 i
ii HALAMAN PENGESAHAN ANALISIS PENGARUH AKUNTABILITAS, PENGAWASAN INTERN, PELAKSANAAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA OPD SE- KABUPATEN KUDUS) Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi Faakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus Kudus, Mengetahui, Ketua Program Studi Pembimbing I Sri Mulyani, SEI., M.Si NIDN. 0611018202 Nafi Inayati Zahro, SE, M.Si NIDN. 063088501 Mengetahui, Dekan Pembimbing II Dr. H. Mochamad Edris, Drs. M.M NIDN. 0618066201 ApriliaWhetyningtyas,SE,M.Si NIDN. 0607048403 ii
iii ANALISIS PENGARUH AKUNTABILITAS, PENGAWASAN INTERN, PELAKSANAAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH, DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA OPD SE- KABUPATEN KUDUS) Yang dipersiapkan dan disusun oleh: ANGGIA PUTRI VIA NOVIYANI NIM. 2012-12-180 Telah dipertahankan di Depan Penguji pada hari Kamis 01 Maret 2018 dan telah dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima SUSUNAN DEWAN PENGUJI Penguji I Dr. Dra. Ponny Harsanti, M.Si, Akt NIDN. 0622026301 Penguji II Penguji III Nafi Inayati Zahro, SE, M.Si NIDN. 063088501 ApriliaWhetyningtyas,SE,M.Si NIDN. 0607048403 Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Dr. H. Mochamad Edris, Drs. M.M NIDN. 0618066201 iii
iv PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Anggia Putri Via Noviyani NIM : 2012-12-180 Program Studi : Akuntansi, S1 Fakultas : Ekonomi Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bebas dari peniruan terhadap karya ilmiah orang lain. Kutipan, pendapat dan tulisan orang lain ditunjukkan sesuai dengan tata cara penulisan karya ilmiah yang berlaku. Apabila dikemudian hari terbukti dan dapat dibuktikan bahwa dalam skripsi ini terkandung ciri-ciri plagiat dan bentuk-bentuk peniruan lain yang dianggap melanggar peraturan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut. Kudus, 2018 Yang membuat pernyataan Anggia Putri Via Noviyani 2012-12-180 iv
v MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Untuk mendapatkan sesuatau yang kau inginkan, kau harus bersabar dengan sesuatu yang kau benci (Imam Ghazali). Dalam hidup ini tiada suatu hal yang tidak mungkin, kita harus yakin bahwa semua ujian yang kita hadapi suatu saat akan menghasilkan kebaikan untuk diri kita ataupun orang lain. Yang terpenting kita tidak boleh putus asa dan selalu semangat dalam menghadapi cobaan tersebut (penulis). PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan untuk ayah, ibu, kedua adik, calon suamiku tersayang, dan teman-teman saya sebagai panutan dalam hidup yang selalu mengajarkan kejujuran, bertanggung jawab, optimis dan selalu memberikan kasih sayang, nasihat, semangat, do a dan restu mereka. v
vi KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur senantiasa penulis ucapkan atas kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta kekuatan yang diberikan Allah SWT dalam menjalankan aktivitas selama perkuliahan. Shalawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW. Berkat pertolongan Allah SWT, ikhtiar dan do a, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ANALISIS PENGARUH AKUNTABILITAS, PENGAWASAN INTERN, PELAKSANAAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (STUDI KASUS PADA OPD SE-KABUPATEN KUDUS). Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan agar memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah ikhlas memberikan masukan dan kontribusi dalam proses penyusunan skripsi ini, antara lain: 1) Dr. Mochamad Edris, Drs., M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. 2) Sri Mulyani, SEI., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. vi
vii 3) Nafi Inayati Zahro, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi. 4) ApriliaWhetyningtyas,SE, M.Siselaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan dan selalu memberikan semanggat kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 5) Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah banyak memberikan bekal ilmu pengetahuan. 6) Bapak Djati Solechah, S. Sos. MM selaku Kepala Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik di Kabupaten Kudus yang telah mengijinkan dan membantu proses pelaksanaan penelitian ini. 7) Seluruh pegawai di organisasi perangkat daerah Kabupaten kudus yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini. 8) Kedua orang tua saya Bapak Kasrun dan Ibu Sutriyani yang tidak hentihentinya mendoakan, memberikan semangat dan dukungannya dalam menyelesaikan skripsi ini. 9) Kedua adikku Ginda Delfica Radiyani Putri Kasrunianto dan Daffa Rayhan Syahputra Wirapratama Kasrunianto yang selalu memberikan semangat dan membantu 10) Bayu Setyo Afandi yang selalu memberikan semangat, do a dan membantu mengantarkan untuk penyebaran kuesioner dalam penyelesaian skripsi ini. vii
viii 11) Sahabat saya Anggita Kurnia Dewi yang selalu memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini. 12) Teman-teman Akuntansi angkatan tahun 2012 khususnya kelas C, terimakasih atas kenangan terindah selama empat tahun menempuh kuliah bersama. 13) Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga Allah SWT selalu memberikan rahmat-nya atas semua bantuan yang telah diberikan selama penyusunan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan pembaca. Kudus, 2018 Anggia Putri Via Noviyani 2012-12-180 viii
ix ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji anlisis pengaruh akuntabilitas, pengawasan intern, pelaksanaan sistem akuntansi keuangan daerah, dan transparansi pengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah. Responden dalam penelitian ini adalah pegawai Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten Kudus. Kuesioner yang dapat diolah sebanyak 87 responden. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier berganda. Hasil pengujian hipotesis dalam penelitian ini adalah akuntabilitas berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, pengawasan intern tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, pelaksanaan sistem akuntansi keuangan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah dan transparansi pengelolaan keuangan daerah berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah. Kata kunci : kinerja pemerintah daerah, akuntabilitas, pengawasan intern, pelaksanaan sistem akuntansi keuangan daerah, dan transparansi pengelolaan keuangan daerah ix
x ABSTRACT This study aimed to examine the analysis of the influence of accountability, internal control, the implementation of local financial accounting system and transparency of local finansial management on the performance of local government.respondents in this research are regional device organization (OPD) employees in the regency of Kudus. The quesionares that data processing are 87respondents. The technique of data analysis use multiple linear regression analysis. The results of hypothesis testing in this study is accountability has a significant positive effect on the performance of local government, internal control does not effect the performance of local government, the implementation of local financial accounting system significant positive effecton the performance of local government and transparency of local financial management have a significant positive effect on the perfomance of local government. Key word : government performance, accountability, internal control, implementation of financial accounting system and transparency of local financial. x
xi DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii PERNYATAAN... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi ABSTRAK... ix ABSTRACT... x DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB 1... 1 PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Ruang Lingkup... 7 1.3. Perumusan Masalah... 8 1.4. Tujuan Penelitian... 8 1.5. Manfaat Penelitian... 9 BAB II... 10 TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Landasan Teori... 10 2.1.1. Teori Keagenan (Agency Theory)... 10 2.1.2. Akuntabilitas.... 11 2.1.3. Pengawasan Intern... 13 2.1.4. Pelaksanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah... 15 2.1.5. Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah.... 16 2.1.6. Kinerja Pemerintah Daerah.... 18 xi
xii 2.2. Penelitian Terdahulu... 19 2.3 Kerangka Pemikiran... 22 2.4 Pengembangan Hipotesis.... 24 2.4.1 Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah.... 24 2.4.2 Pengaruh Pengawasan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah. 25 2.4.3 Pengaruh Pelaksanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 26 2.4.4 Pengaruh Transparansi Pengelolaann Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah.... 27 BAB III... 29 METODE PENELITIAN... 29 3.1. Rancangan Penelitian... 29 3.2. Variabel Penelitian... 29 3.2.1. Variabel Independen... 29 3.2.2. Variabel Dependen... 29 3.3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 30 3.3.1. Akuntabilitas (X1)... 30 3.3.2. Pengawasan Intern (X2)... 30 3.3.3. Pelaksanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah (X4)... 31 3.3.4. Transparansi Pengelolaan Keuangan daerah (X4)... 32 3.3.5. Kinerja Pemerintah Daerah (Y)... 33 3.4. Jenis dan Sumber Data... 34 3.5. Populasi dan Sampel... 34 3.6. Pengolahan Data... 35 3.7. Analisis Data... 36 3.7.1. Uji Kualitas Data... 36 3.7.2. Uji Asumsi Klasik... 37 3.7.3. Uji Hipotesis... 39 BAB IV... 43 HASIL DAN PEMBAHASAN... 43 xii
xiii 4.1. Gambaran Umum Obyek... 43 4.2. Deskripsi Responden... 44 4.2.1. Umur Responden... 45 4.2.2. Jenis Kelamin Responden... 46 4.2.3. Lama Bekerja Responden di Satuan Kerja Perangkat Daerah... 46 4.2.4. Latar Belakang Pendidikan Terakhir Responden... 47 4.3. Uji Kualitas Data... 48 4.3.1. Uji Validitas... 48 4.3.2. Uji Reliabilitas... 52 4.4. Uji Asumsi Klasik... 53 4.4.1. Uji Normalitas... 53 4.4.2. Uji Multikolinearitas... 54 4.4.3. Uji Heteroskedastisitas... 55 4.5. Uji Hipotesis... 56 4.5.1. Analisis Regresi Linier Berganda... 56 4.5.2. Uji Statistik T... 59 4.5.3. Uji Statistik F... 61 4.5.4. Uji Koefisien Determinasi... 62 4.6. Pembahasan... 63 4.6.1. Pengaruh Akuntabilitas Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 63 4.6.2. Pengaruh Pengawasan Intern Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah 64 4.6.3. Pengaruh Pelaksanaan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 65 4.6.4. Pengaruh Transparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah... 66 BAB V... 68 PENUTUP... 68 5.1. Kesimpulan... 68 5.2. Keterbatasan... 69 5.3. Saran... 69 xiii
xiv DAFTAR PUSTAKA... 71 xiv
xv DAFTAR TABEL Tabel 2.2.1... 19 Tabel 4.1.1... 43 Tabel 4.2.1... 45 Tabel 4.2.1.1... 45 Tabel 4.2.2.1... 46 Tabel 4.2.3.1... 47 Tabel 4.2.4.1... 47 Tabel 4.3.1.1... 48 Tabel 4.3.1.2... 49 Tabel 4.3.1.3... 50 Tabel 4.3.1.4... 51 Tabel 4.3.1.5... 52 Tabel 4.3.2.1... 53 Tabel 4.4.1.1... 54 Tabel 4.4.2.1... 55 Tabel 4.4.3.1... 56 Tabel 4.5.1.1... 57 Tabel 4.5.2.1... 59 Tabel 4.5.3.1... 62 Tabel 4.5.4.1... 63 xv
xvi DAFTAR GAMBAR Gambar 2.3.1 Kerangka Pemikiran... 23 xvi
xvii DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN 1 LAMPIRAN 2 LAMPRAN 3 LAMPIRAN 4 LAMPIRAN 5 LAMPIRAN 6 KUESIONER PENELITIAN DATA RESPONDEN UJI VALIDITAS DAN RELIABILITAS UJI ASUMSI KLASIK UJI HIPOTESIS SURAT KETERANGAN PENELITIAN xvii