PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA RUTIN TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH SKRIPSI Oleh BAMBANG KURNIAWAN NIM. 050810301068 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2009
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA RUTIN TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah) SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi syarat-syarat untuk menyelesaikan Program Studi Akuntansi (S1) dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi oleh: BAMBANG KURNIAWAN NIM 050810301068 S1 AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2009 ii
PERSEMBAHAN Dengan Kerendahan Hati Kuucapkan Rasa Syukurku Kepada Allah SWT, Yang Hanya Kepada-Nya Aku Bergantung. Karya ini aku persembahkan untuk: 1. Ayahanda tercinta, Kamidin (Alm). Di sisi Allah SWT, yang telah memberikan doa meskipun kita tidak pernah diberi kesempatan untuk berjumpa, dan Ibunda terkasih, Sri Malikah, yang telah berjuang sendirian tannpa mengenal kata menyerah, dari penulis masih kecil sampai penulis bisa meraih pendidikan tinggi, tidak pernah lelah berlutut untuk berdoa, menjadi teladan bagi keluarga, memberikan kasih sayang dan motivasi yang begitu luar biasa sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 2. Keluarga Bapak/ Ibu Kamidin (Alm), yang telah menyayangi, mendidik, serta dengan tulus memberi doa restu dalam kehidupan penulis. 3. Saudara-saudaraku, Sayin dan keluarga, Siti Aisyah dan keluarga, Suradi, Sutomo dan keluarga, Supi Prihatin dan keluarga, dan Koesnandar dan keluarga yang mendoakan, mendorong, memberikan kasih dan menyalurkan berkat yang begitu banyak kepada penulis. 4. Teman-temanku tercinta yang telah banyak membantu menyelesaikan penulisan skripsi. 5. Guru-guruku mulai dari Taman Kanak-kanak sampai Perguruan Tinggi, yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran. 6. Almamaterku tercinta, Fakultas Ekonomi Universitas Jember iii
MOTTO Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan) Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap (QS. 94 Alam Nasyrah: 6-8) Ilmu Bukanlah Dengan Pandainya Berbicara, Namun Ilmu Adalah Sesuatu Yang Dapat Menunjukkan Rasa Takut Kepada Allah (Ibnu Mas ud) Jangan Pernah Kehilangan Pandangan Untuk Meraih Prestasi Terutama Ketika Kesempitan, Kesulitan dan Penderitaan Menghimpit (Mao Tse Tsung) Keberanian Bukanlah Anda Melakukan Tanpa Rasa Takut, Tetapi Keberanian Adalah Menjadikan Ketakutan Sebagai Sumber Melakukan (Filsafat Pejuang Gagasan) Dari semua hal, pengetahuan adalah yang terbaik, karena pengetahuan tidak dapat dicuri, tidak dapat dibeli dan tidak dapat dihancurkan. (Anonim) Kebanggaan Kita Yang Terbesar Adalah Bukan Tidak Pernah Gagal, Tapi Bangkit Kembali Setiap Kali Kita Jatuh (Confusius) iv
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Bambang Kurniawan NIM : 050810301068 menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin Daerah terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ( Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah) adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 14 Desember 2009 Yang Menyatakan, (Bambang Kurniawan) NIM 050810301068 v
SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA RUTIN DAERAH TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH (Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah) Oleh BAMBANG KURNIAWAN NIM 050810301068 Pembimbing Dosen Pembimbing I : Dr. Siti Maria W., M.Si, Ak NIP 19660805 199201 2 001 Dosen Pembimbing II : Agung Budi S., SE, M.Si, Ak NIP 19780927 200112 1 002 vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI Judul Skripsi : PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA RUTIN TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH Nama Mahasiswa : BAMBANG KURNIAWAN NIM : 050810301068 Jurusan : S-1 Akuntansi Yang Menyetujui, Pembimbing I, Pembimbing II, Dr. Siti Maria W., M.Si, Ak NIP. 19660805 199201 2 001 Agung Budi S., SE, M.Si, Ak NIP. 19780927 200112 1 002 Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi, Dr. Alwan S.K, S.E, M. Si, Ak NIP. 19720416 200112 1 001 vii
JUDUL SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA PERIMBANGAN, DAN BELANJA RUTIN TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH Yang dipersiapkan dan disusun oleh: Nama : Bambang Kurniawan NIM : 050810301068 Jurusan : Akuntansi Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal: 21 Desember 2009 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember. Ketua Susunan Panitia Penguji : Novi Wulandari, SE, M.Acc&Fin, Ak NIP. 19801127 200501 2 003 (...) Anggota : 1. Dr. Siti Maria W., M.Si, Ak (...) NIP. 19660805 199201 2 001 2. Agung Budi S., SE, M.Si, Ak (...) NIP. 19780927 200112 1 002 Mengetahui/ Menyetujui Universitas Jember Fakultas Ekonomi Dekan, Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc. NIP. 19560831 198403 1 002 viii
Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Bambang Kurniawan Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember ABSTRAK Penelitian dengan judul Pengaruh Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah ini bertujuan untuk menguji pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin dalam hubungannya dengan Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Penelitian ini dilakukan pada kabupaten dan kota di Propinsi Jawa Tengah. Pengujian pada penelitian ini menggunakan analisis data panel (pooled data). Teknik yang digunakan dalam pengambilan sampel adalah sensus sampling. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari dokumen Laporan Realisasi APBD yang diperoleh dari BPS. Pada penelitian ini terdapat 4 (empat) variabel, yaitu Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah sebagai variabel dependen, Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin sebagai variabel independen. Data yang digunakan adalah data Laporan Realisasi APBD tahun 2003-2007. Pada penelitian ini analisis data yang digunakan adalah uji normalitas data dan uji asumsi klasik yang terdiri dari uji multikolinieritas, uji autokorelasi, dan uji heteroskedastisitas. Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda antara variabel independen dan variabel dependen. Hasil dari pengujian hipotesis (Ha) pada penelitian ini menunjukkan bahwa Ha diterima yaitu Pendapatan Asli Daerah dan Dana perimbanganma sing-masing berpengaruh pada Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan Ha ditolak yaitu Belanja Rutin tidak berpengaruh pada Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Hal ini dapat dibuktikan dari nilai signifikansi dari masing-masing variabel yang dibandingkan dengan tingkat signifikansi (level of significant). Kata Kunci : pendapatan asli daerah, dana perimbangan, belanja rutin, tingkat kemandirian keuangan daerah, Jawa Tengah. ix
RINGKASAN Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris seberapa besar pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah serta untuk mengetahui faktor yang paling dominan pengaruhnya terhadap variabel dependen. Penelitian ini dilakukan pada Kabupaten dan Kota di Jawa Tengah. Teknik yang digunakan dalam pengambilan sampel adalah sensus sampling. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini berjumlah 35 kabupaten/kota di Jawa Tengah dengan periode selama 5 tahun yaitu tahun 2003 sampai 2007. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda. Penelitian ini menggunakan tiga variabel independen yaitu Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Belanja Rutin pada periode t-1 (tahun 2003-2006) dan variabel dependen kemandirian keuangan daerah pada periode t (tahun 2004-2007). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Hasil dari pengujian hipotesis (Ha) pada penelitian ini menunjukkan bahwa Ha diterima yaitu Pendapatan Asli Daerah dan Dana perimbangan masing-masing berpengaruh pada Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan Ha ditolak yaitu Belanja Rutin tidak berpengaruh pada Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Hal ini dapat dibuktikan dari nilai signifikansi dari masing-masing variabel yang dibandingkan dengan tingkat signifikansi (level of significant). Berdasarkan hasil uji regresi berganda, dimana nilai Koefisien Determinasi R² (R squere) sebesar 0,678. R² ini merupakan Indeks Determinasi, yakni prosentase yang menyumbangkan pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin terhadap Kemandirian Daerah. R² sebesar 0,678 menunjukan pengertian bahwa sebesar 67,8% sumbangan pengaruh Pendapatan Asli Daerah (x1), Dana Perimbangan (x2), dan Belanja Rutin (x3) terhadap Kemandirian Daerah (y), sedang sisanya sebasar 32,2 % dipengaruhi faktor yang lain. x
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya, serta memberikan kemudahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Rutin Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah (Studi Empiris pada Kabupaten dan Kota di Jawa Tngah). Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) pada Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 1. Bapak Prof. Dr. H. Moch Saleh, M.Sc, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 2. Bapak Dr. Alwan S.K, S.E, M.Si, Ak, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jember dan. 3. Ibu Dr. Siti Maria W., M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan bimbingan serta arahannya dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Agung Budi S., SE, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan bimbingan serta arahannya dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Ibu Ririn Irmadariani,M.Si,Ak, selaku dosen wali yang telah membantu memberi pengarahan dan bimbingan kepada penulis selama studi. 6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen beserta Staf Karyawan di lingkungan Fakultas Ekonomi Universitas Jember serta Perpustakaan POMA Ekonomi dan Perpustakaan Pusat. 7. Ibuku Tercinta. Terima kasih untuk kerja keras, doa, kasih sayang, kesabaran, dan dukungannya selama ini. Tanpa itu semua, aku gak akan pernah jadi seperti sekarang ini. xi
8. Teman-teman Jurusan Akuntansi khususnya angkatan 2005 di Fakultas Ekonomi Universitas Jember 9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Penulis sadar akan keterbatasan dan kurang sempurnanya penulisan skripsi ini, oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan tambahan pengetahuan bagi yang membacanya. Jember, 14 Desember 2009 Penulis xii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL... i HALAMAN JUDUL... ii HAlAMAN PERSEMBAHAN...iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERNYATAAN... v HALAMAN PEMBIMBING... vi HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... vii HALAMAN PENGESAHAN...viii ABSTRAKSI... ix RINGKASAN...x KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI...xiii DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR GAMBAR... xvii DAFTAR LAMPIRAN...xviii BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 4 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 5 2.1 Landasan Teori... 5 2.1.1 Otonomi Daerah... 5 2.1.2 Kemandirian Daerah... 6 2.1.3 Pendapatan Asli Daerah... 6 xiii
2.1.4 Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah...8 2.1.5 Belanja Daerah...10 2.1.6 Tingkat Kemampuan Pembiayaan...10 2.1.7 Tingkat ketergantungan...11 2.1.8 Desentralisasi Fiskal...13 2.1.9 Keuangan Daerah: Sebelum dan Sesudah Otonomi...13 2.2 Penelitian Terdahulu... 14 2.3 Hipotesis... 15 2.3.1 Pengaruh PAD Terhadap Kemandirian Keuangan... 15 2.3.2 Pengaruh Dana Perimbangan Terhadap Kemandirian Keuangan... 16 2.3.3 Pengaruh Belanja Rutin Terhadap Kemandirian Keuangan... 16 BAB 3. METODE PENELITIAN... 18 3.1 Jenis dan Sumber Data... 18 3.2 Populasi dan Sampel Penelitian... 18 3.3 Identifikasi Variabel Penelitian... 20 3.4 Analisis Indeks Kemandirian Keuangan Daerah... 21 3.5 Metode Analisis Data... 22 3.5.1 Uji Normalitas Data... 22 3.5.2 Uji Asumsi Klasik... 22 3.5.3 Uji Hipotesis... 24 3.5.4 Kerangka Pemikiran... 26 BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN... 27 4.1 Gambaran Objek yang Diteliti... 27 4.2 Deskripsi PAD, Dana Perimbangan, Belanja Rutin dan Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 28 4.3 Analisis Indeks Kemandirian Keuangan Daerah...31 xiv
4.4 Uji Normalitas Data...34 4.5 Uji Asumsi Klasik 35 4.6 Uji Hipotesis partial (t)...37 Hasil Uji Hipotesis 1.37 Hasil Uji Hipotesis 2.38 Hasil Uji Hipotesis 3.39 4.7 Uji Hipotesis Parsial (F)...40 BAB 5. KESIMPULAN, KETERBATASAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 41 5.2 Keterbatasan... 41 5.3 Saran... 42 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xv
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 3.1 Kabupaten/Kota di Jawa Tengah...19 4.1 Perbandingan Statistik Deskriptif Variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, Belanja Rutin, dan Kemandirian Keuangan Daerah tahun 2003-2007... 28 4.2 Indeks Kemandirian Keuangan Jawa Tengah... 31 4.3 Hasil Uji Multikolinieritas... 33 4.4 Hasil uji Autokorelasi... 35 4.5 Hasil Uji Parsial (Uji t)... 36 4.6 Hasil Uji Regresi Linier Berganda... 37 xvi
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 3.1 Kerangka Pemikiran... 26 4.1 Hasil Uji Normalitas Data... 32 4.2 Hasil Uji Heterokedastis... 34 xvii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Hasil Analisis Data Melalui SPSS 2 Pendapatan Asli Daerah Jawa Tengah Tahun 2003-2007 3 Dana Perimbangan Jawa TengahTahun 2003-2007 4 Belanja Rutin Jawa Tengah Tahun 2003-2007 5 Indeks Kemandirian Keuangan Daerah Jawa Tengah 2004-2007 xviii