PENGARUH PARTISIPASI MASYARAKAT DAN PENGETAHUAN ANGGOTA DEWAN TERHADAP PENGAWASAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (Studi Empiris pada DPRD Se- Karesidenan Surakarta) Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akutansi Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh : ANISA FITRIANI B 200 090 315 FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013 i
ii
iii
MOTTO Ketahuilah kadang kita mengeluh aku tak mampu, tak ingatkan firman Allah, Allah tidak membebankan sesuatu kepada seseorang sesuai dengan kemampuannya (Q.S. Al-Baqarah 286) Barang siapa menempuh suatu jalan untuk mencari ilmu pengetahuan, maka dengan sebab kelakuannya itu Allah menempuh suatu jalan untuknya guna menuju ke Surga (HR. Muslim) Kamu bisa menutup matamu pada hal yang tidak ingin kamu lihat, tetapi kamu tidak akan bisa menutup hatimu pada apa yang tak ingin kamu rasa (Johnny Depp) Bukan sejauh mana kita bermimpi, tetapi sejauh mana kita mampu mewujudkannya Jangan pernah meremehkan dirimu, Tuhan memberikanmu hidup bukan karena kamu membutuhkannya tetapi karena orang lain yang membutuhkanmu Dalam hidup ini, kalau ada yang membenci kita, itu perkara biasa. Karena hidup ini bukan untuk membahagiakan orang, tetapi untuk mentaati perintah Allah iv
PERSEMBAHAN Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan untuk: 1. Allah SWT, yang selalu mencurahkan rahmat serta hidayah-nya kepadaku dan selalu mengiringi setiap langkahku dengan ridho-nya 2. Bapak dan Ibu tercinta yang telah membimbingku dari ketidaktahuaan menjadi tahu, memanduku saat aku tidak kuat berdiri, menuntutku disaat aku tertatih dan selalu mendo akanku sehingga masih tegar menghadapi setiap masalah. 3. Kakak-kakakku Eko, Kris, dan Rini yang selalu penulis cintai. 4. Sahabat-sahabatku terkasih, terimakasih atas indahnya persahabat yang telah kalian ukir dalam hidupku. 5. Almamaterku, Universitas Muhammadiyah Surakarta. v
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat-nya sehingga penulis berhasil menyelesainya skripsi dengan judul: Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Pengetahuan Anggota Dewan terhadap Pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (studi Empiris pada DPRD Se-Eks Surakarta). Penyusunan skripsi ini merupakan syarat menyelesaikan pendidikan (S1) pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantudalam penyusunan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung. Ucapan terima kasih ini penulis tujukan kepada yang terhormat: 1. Bapak Drs. Triyono, SE,M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, 3. Bapak Banu Witono, S.E, Akt selaku Dosen Pembimbing yang telah menjadi pembimbing, pembombbong, dan pemomong bagi penulis dalam penyusunan skripsi. 4. Bapak Eko Sugiyanto, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah menjadi seorang bapak dan yang telah memberikan contoh tentang konsep bapak bagi pemaknaan pribadi penulis. Dan terimakasih vi
kepada seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis UMS, khususnya jurusan Akuntansi yang telah memberikan ilmu kepada penulis selama masa studi. Kepada staf tata usaha maupun karyawan UMS yang pernah baik kepada penulis. 5. Kedua orang tuaku tercinta dan terkasih (Ayahanda Daelani hafid Ma ruf dan Siti Asi ah). Yang telah memberikan bantuan fisik, materiil, dan moril. Beliau yang selalu menyertakan do a dalam bentuk upaya dan katakata anaknya, yang selalu terbawa dalam setiap hembus nafas mereka. Sesungguhnya engkaulah sahabat terbaik. 6. Pimpinan DPRD Kota Surakarta, Pimpinan DPRD Kabupaten Boyolali, Pimpinan DPRD Kabupaten Klaten, DPRD kabupaten Wonogiri, Pimpinan DPRD Kabupaten Sukoharjo, Pimpinan DPRD Kabupaten Karanganyar, Pimpinan DPRD Kabupaten Sragen dan Anggota Badan Anggaran DPRD yang telah mengijinkan dan meluangkan waktuuntuk mengisi kuesioner yang saya bagikan beserta staf-staf kepegawaian yang telah membantu saya dalam memperoleh data untuk menyelesaikan skripsi. 7. Kakak-kakakku, Eko, Kris dan Rini yang selalu penulis sayangi yang telah mendukung dan memberi dorongan dalam penyusunan skripsi ini. 8. Keluarga besarku seutuhnya. Do a yang selalu terucap dalam ibadah hidupku. 9. Teman-temanku selamanya. Para kawan seperjuangan, teman-teman seangkatan 2009 FE akuntansi UMS (teruntuk kelas H serta kelas A, B, C, vii
D, E, F, G), dan untuk orang-orang yang saya kenal maupun yang tidak kenal. 10. Ema, Enok, Olive, Syr, Sefia, Sella, Aya, Neni, Langga dan Norman yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi, terutama saat penelitian. Sekaligus juga kawan-kawan yang pernah baik pada penulis. 11. Almameterku. 12. Termasuk semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tentunya bantuan dari berbagai pihak, penulis berharap segala niat baik akan menjadi dharma yang akan berbuah manis dikemudian hari. Semoga Allah SWT membalas jasa serta budi baik bagi kita semua. Harapan penulis, semoga karya sederhana ini dapat memberikan sumbangan dan manfaat bagi penulis sendiri, pembaca dan bidang pendidikan pada umumnya. Amien. Wassalamu alaikum Wr. Wb viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN KATA PENGANTAR... HALAMAN DAFTAR ISI... HALAMAN DAFTAR TABEL... HALAMAN DAFTAR GAMBAR... HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... i ii iii iv v vi ix xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Sistematika Penulisan... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Konsep Pengawasan Anggaran Pendapatan Keuangan Daerah (APBD) 12 B. Konsep Anggaran Publik... 17 ix
C. Konsep Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 22 D. Pengertian Dan Fungsi Dewan... 24 E. Konsep Partisipasi Masyarakat... 27 F. Penelitian Sebelumnya... 28 G. Hipotesis Penelitian... 33 H. Kerangka Teoritis... 36 BAB III METODA PENELITIAN... 37 A. Jenis Penelitian... 37 B. Subyek Penelitian... 37 C. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 38 D. Metode Pengumpulan Data... 38 E. Definisi dan Pengukuran Variabel... 40 1. Variabel Independen... 40 2. Variabel Dependen... 42 F. Uji Instrumen Penelitian... 43 1. Uji Validasi... 44 2. Uji Reliabilitas... 44 G. Metode Analisis Data... 45 1. Asumsi Klasik... 45 2. Uji Hipotesis... 46 x
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 51 A. Analisis Deskriptif... 51 1. Karakteristik Responden... 53 2. Tanggapan Responden... 54 B. Pengujian Instrumen Penelitian... 56 1. Uji Validitas... 56 2. Uji Reliabilitas... 59 C. Analisis Data... 59 1. Uji Asumsi Klasik... 59 2. Uji Hipotesis... 62 D. Pembahasan Hasil Analisis... 68 BAB V PENUTUP... 73 A. Simpulan... 73 B. Keterbatasan... 74 C. Saran... 74 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel IV.1 Tingkat Pengembalian Kuesioner..... 52 Tabel IV.2 Deskripsi Responden.... 53 Tabel IV.3 Statistik Deskriptif... 54 Tabel IV.4 Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat.... 53 Tabel IV.5 Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan Anggota Dewan... 57 Tabel IV.6 Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan Keuangan Daerah... 58 Tabel IV.7 Hasil Uji Reliabilitas.... 59 Tabel IV.8 Hasil Uji Normalitas Data.... 60 Tabel IV.9 Hasil Uji Multikolinieritas... 61 Tabel IV.10 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 62 Tabel IV.11 Hasil Analisis Regresi Berganda....... 64 Tabel IV.12 Rangkuman Hasil Uji F..... 66 Tabel IV.13 Rangkuman Hasil Uji t..... 67 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.I Kerangka Konseptual 34 Gambar III.I Grafik Statistik Uji-t.....49 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Kuesioner Lampiran 2 Skor Hasil Kuesioner Lampiran 3 Statistik Deskriptif Lampiran 4 Uji Validitas Kuesioner Lampiran 5 Uji Reliabilitas Kuesioner Lampiran 6 Uji Normalitas Lampiran 7 Uji Multikolinieritas Lampiran 8 Uji Heteroskedastisitas Lampiran 9 Uji Hipotesis xiv
ABSTRAKSI Tujuan penelitian ini adalah menguji pengaruh partisipasi masyarakat terhadap pengawasan dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan menguji pengetahuan anggota dewan tentang anggaran. Variabel independen dalam penelitian ini adalah partisipasi masyarakat dan pengetahuan dewan tentang anggaran. Variabel dependennya adalah pengawasan dewan terhadap Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah se-eks Karesidenan Surakarta. Pengambilan sampel dengan cara purposive sampling. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 40 responden. Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner yang telah diuji tingkat validitas dan reliabilitasnya. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi berganda, uji T, uji F, uji koefesien determinasi dan uji asumsi klasik. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pengetahuan dewan tentang anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap pengawasan dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji t memperoleh nilai thitung sebesar 5,618 dengan tarif signifikan 0,000 (p<0,05) dan H1 diterima. Artinya semakin baik pengetahuan dewan tentang anggaran dapat meningkatkan pengawasan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang dilakukan oleh dewan. Sedangkan partisipasi masyarakat berpengaruh positif dan signifikan pada proses pengawasan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Terbukti dari hasi uji thitung sebesar 2,270 dengan tarif signifikan 0,029 (p<0,05) dan H2 diterima. Dapat disimpulkan bahwa semakin baiknya partisipasi masyarakat akan berpengaruh terhadap meningkatnya pengawasan yang dilakukan oleh dewan terhadap keuangan daerah. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pengetahuan Anggota Dewan Tentang Anggaran, Pengawasan Dewan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). xv