ANALISA PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN KETEPATAN WAKTU PENYUSUNAN APBD TERHADAP BELANJA MODAL PADA PEMERINTAH DAERAH DI JAWA TIMUR TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta OLEH : RR. YENI WIDIASTUTI NIM. S4311038 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
ANALISA PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN KETEPATAN WAKTU PENYUSUNAN APBD TERHADAP BELANJA MODAL PADA PEMERINTAH DAERAH DI JAWA TIMUR Disusun oleh: RR. YENI WIDIASTUTI NIM. S4311038 Pada tanggal: Telah disetujui Pembimbing Pembimbing Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP. 196609251992031002 Mengetahui: Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP. 196609251992031002 ii
ANALISA PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN KETEPATAN WAKTU PENYUSUNAN APBD TERHADAP BELANJA MODAL PADA PEMERINTAH DAERAH DI JAWA TIMUR Disusun oleh: RR. YENI WIDIASTUTI NIM. S4311038 Pada tanggal: Telah disetujui Tim Penguji Ketua : Prof. Drs. Djoko Suhardjanto, M.Com(Hons).,Ph.D.,Ak Sekretaris : Prof. Dr. Hj. Rahmawati, M.Si.,Ak Anggota : Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA Mengetahui: Direktur PPs UNS Ketua Program Studi Magister Akuntansi Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP. 196107171986011001 Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA NIP. 196609251992031002 iii
PERNYATAAN Nama : RR. Yeni Widiastuti NIM : S4311038 Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Analisa Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan ketepatan waktu penyusunan APBD terhadap Belanja Modal Pada Pemerintah Daerah di Jawa Timur adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis ini. Surakarta, Januari 2015 Yang menyatakan, RR. Yeni Widiastuti iv
Karya ini kupersembahkan kepada: Alloh SWT yang telah memelihara kehidupanku Almamaterku Suamiku tercinta, Imron Maliki Anakku Avrie, Uti Ndut, dan Tante Nirma serta seluruh keluarga besarku v
Belajar dari orang lain tidak perlu menunggu tulisan, Belajar dari orang lain bisa dengan mengamati, mengerti cara berpikir dan cara bekerjanya. (Tung Desem Waringin) vi
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan Tesis ini. Tesis dengan judul Analisa Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Ketepatan Waktu Penyusunan APBD (KWP) terhadap Belanja Modal (BM) Pada Pemerintah Daerah di Jawa Timur ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa Unggulan Diknas dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pasca sarjana Universitas Sebelas Maret. viii
4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 5. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret sekaligus pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis. 6. Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 7. Bapak Ibu Dosen Penguji Prof. Drs. Djoko Suhardjanto M.Com(Hons).,Ph.D.,Ak. dan Prof. Dr. Hj. Rahmawati, M.Si.,Ak beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. Surakarta, Januari 2015 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 13 A.1 Teori Organisasi... 13 ix
A.1.a Pendekatan teori klasik... 16 A.1.b Pendekatan neo - klasik... 19 A.1.c Pendekatan Modern... 20 A.2 Anggaran Daerah... 22 A.3 Alokasi Anggaran Belanja Daerah... 26 A.4 Belanja Modal... 31 A.5 Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 32 A.5.a Definisi Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 32 A.5.b Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 35 A.6 Dana Alokasi Umum (DAU)... 38 A.7 Waktu Penyusunan APBD... 41 B. Kajian Penelitian Terdahulu... 45 C. Kerangka Pemikiran... 49 D. Hipotesis Penelitian... 50 BAB III METODE PENELITIAN... 57 A. Jenis Penelitian... 57 B. Populasi dan Sampel... 57 C. Jenis dan Sumber Data... 59 D. Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 60 D.1 Variabel Penelitian... 60 D.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 60 a. Belanja Modal Pemerintah Daerah (Y)... 60 b. Pendapatan Asli Daerah (X 1 )... 61 x
c. Dana Alokasi Umum (X 2 )... 61 d. Ketepatan Waktu Penyusunan APBD (X 3 )... 62 E. Teknik Analisa Data... 63 E.1. Stastistik Deskriptif... 63 E.2. Uji Asumsi Klasik... 63 a. Uji Normalitas... 63 b. Uji Multikoliniearitas... 64 c. Uji Heteroskedastisitas... 64 d. Uji Autokorelasi... 65 E.3. Pengujian Hipotesis... 66 a. Koofisien Determinasi (R 2 )... 67 b. Nilai F... 67 c. Nilai t... 68 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 69 A. Gambaran Umum Obyek Penelitian... 69 1. Kondisi Geografi Jawa Timur... 69 2. Kondisi Keuangan Daerah Jawa Timur... 71 B. Penyajian Data Penelitian... 73 C. Analisa Data... 75 1. Pengujian Asumsi Klasik Regresi Linear Berganda... 75 a. Uji Normalitas... 76 b. Uji Asumsi Klasik Multikoliniearitas... 77 xi
c. Uji Asumsi Klasik Heteroskedastisitas... 78 d. Uji Asumsi Klasik Autokorelasi... 79 2. Pengujian Hipotesis... 81 a. Hipotesis 1... 83 b. Hipotesis 2... 84 c. Hipotesis 3... 85 3. Pembahasan... 88 a. Ringkasan Hasil Pengujian... 88 a.1. Hipotesis 1... 88 a.2. Hipotesis 2... 89 a.3. Hipotesis 3... 91 BAB V PENUTUP... 93 A. Kesimpulan... 93 B. Keterbatasan... 93 C. Saran... 94 D. Implikasi... 94 DAFTAR PUSTAKA... 95 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD. 43 Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu... 47 Tabel 3.1 Populasi Penelitian... 58 Tabel 3.2 Pengambilan Keputusan Auto Korelasi... 66 Tabel 4.1 Tabel PAD... 102 Tabel 4.2 Tabel DAU... 103 Tabel 4.3 Tabel Ketepatan Waktu Penyusunan APBD... 104 Tabel 4.4 Tabel Belanja Modal... 105 Tabel 4.5 Uji Normalitas... 76 Tabel 4.6 Nilai Variance Inflation Factor (VIF)... 77 Tabel 4.7 Uji Heteroskedastisitas... 79 Tabel 4.8 Uji Autokorelasi... 81 Tabel 4.9 Uji Regresi Linier Berganda... 81 Tabel 4.10 Anova... 87 Tabel 4.11 Uji Koofisien Determinasi... 87 Tabel 4.12 Perbandingan PAD dengan Belanja Modal... 89 Tabel 4.13 Perbandingan DAU dengan Belanja Modal... 91 Tabel 4.14 Perbandingan KWP dengan Belanja Modal... 92 xiii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja Daerah Agregat Provinsi,Kabupaten dan Kota Tahun 2012 9 Gambar 2.1 Pengelolaan APBD... 44 Gambar 2.2 Model Kerangka Pemikiran. 50 Gambar 4.1 Komposisi Pendapatan APBD Prov.Jawa Timur 71 Gambar 4.2 Komposisi APBD Prov.Jawa Timur 72 Gambar 4.3 Komposisi PAD APBD Prov.Jawa Timur... 72 Gambar 4.4 Uji Durbin Watson (DW)... 80 xviii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Pengelolaan APBD... 43 Gambar 2.2 Model Kerangka Pemikiran. 49 Gambar 4.1 Komposisi Pendapatan APBD Prov.Jawa Timur 70 Gambar 4.2 Komposisi APBD Prov.Jawa Timur 70 Gambar 4.3 Komposisi PAD APBD Prov.Jawa Timur... 71 Gambar 4.4 Uji Durbin Watson (DW)... 79 xviii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Tabulasi Data 2. Data Penelitian 3. Hasil SPSS xv
ABSTRACT THE ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF LOCAL REVENUE (PAD), GENERAL PURPOSE GRANT (DAU), AND TIMELINESS (KWP) OF ANNUAL REGIONAL BUDGET (APBD) TO CAPITAL EXPENDITURE ON LOCAL GOVERNMENT IN EAST JAVA RR. Yeni Widiastuti NIM: S4311038 This research aims to find out the influence of Local Revenue (PAD), General Purpose Grant (DAU), and timeliness (KWP) of Annual Regional Budget (APBD) to capital expenditure on local government in East Java.Capital expenditure is a public sector expenditure in order to improve local government assets which benefits local public. The secondary data of this research was populations in 38 Counties or Cities in East Java on 2010-2012. Prior to hypothesis testing using multiple regression analysis, checking the normality of the data and classical assumption test were done. The results show that PAD, DAU, and timeliness of APBD influence capital expenditure significantly. The results of t-test show that PAD and DAU give positive significance influence to capital expenditure, whereas timeliness of APBD do not give significance influence to capital expenditure Key Words: PAD, DAU, Timeliness (KWP) of Capital Expenditure xvii