DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang Penelitian... 1 1.2. Alasan Pemilihan Lokasi... 4 1.3. Rumusan Penelitian... 5 1.4. Tujuan Penelitian... 6 1.5. Manfaat Penelitian... 6 1.6. Batasan Penelitian... 7 1.7. Keaslian Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1. Tinjauan Pustaka... 10 2.1.1. Definisi dan Konsep Perkembangan Kota... `10 2.1.2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perkembangan Kota... 12 2.1.3. Sifat dan Karakteristik Bentuk Kota... 13 2.1.4. Kawasan dan Perubahan Fungsi Kawasan... 15 2.1.5. Bangunan dan Kawasan Cagar Budaya... 17 2.1.6. Pelestarian Cagar Budaya... 19 2.1.7. Proses Pelestarian Cagar Budaya... 20 2.1.8. Jenis Pelestarian dan Tingkat Perubahan... 23 2.1.9. Manfaat Pelestarian... 28 2.1.10 Peran Pemerintah... 31 2.1.11. Peran Masyarakat... 32 2.2. Kerangka Teori... 33 x
BAB III METODE PENELITIAN... 34 3.1. Pendekatan/ Paradigma Penelitian... 34 3.2. Unit Amatan dan Unit Analisis... 36 3.3. Alat/ Instrumen Penelitian... 37 3.4. Kebutuhan Data Penelitian... 38 3.5. Cara dan Langkah Pengumpulan Data... 39 3.6. Metode Analisis... 41 3.6. Tahapan Penelitian... 42 BAB IV DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN... 45 4.1. Kota Medan... 45 4.1.1. Letak Geografis... 46 4.1.2. Topografi... 49 4.1.3. Hidrologi... 49 4.1.4. Tata Guna Lahan... 49 4.1.5. Sosial dan Kependudukan... 53 4.1.6. Ekonomi... 55 4.1.7. Struktur dan Pola Ruang... 56 4.1.8. Sejarah Kota Medan... 60 4.2. Kecamatan Medan Barat... 67 4.2.1. Letak Geografis... 67 4.2.2. Kependudukan dan Tenaga Kerja... 70 4.2.3. Perindustrian... 71 4.2.4. Perekonomian... 72 4.3. Kawasan Kesawan... 73 4.3.1. Lokasi Kawasan... 73 4.3.2. Tata Guna Lahan Kawasan... 75 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 77 5.1. Kawasan Kesawan... 77 5.1.1. Perkembangan Kawasan Kesawan... 77 5.1.2. Kepemilikan Lahan dan Bangunan... 85 5.1.3. Kondisi Bangunan Cagar Budaya... 88 5.2. Proses Pelestarian Bangunan Cagar Budaya... 98 5.3. Peran Pemerintah dalam Pelestarian Bangunan Cagar Budaya... 107 5.3.1. Pendataan Bangunan Cagar Budaya... 108 5.3.2. Penyusunan Dokumen Kebijakan dan Landasan Hukum... 116 xi
5.3.3. Pemberian Sanksi dan Hukuman... 120 5.3.4. Lembaga Pemerintah Yang Berperan di Bidang Pelestarian. 121 5.3.5. Pelaksanaan Mekanisme Penetapan Bangunan/Kawasan Cagar Budaya... 122 5.3.6. Pelaksanaan Mekanisme Pengajuan Izin Pemugaran dan Renovasi Bangunan Cagar Budaya... 124 5.3.7. Sosialisasi dan Pembinaan Masyarakat dalam Pengelolaan Bangunan Cagar Budaya... 126 5.3.8. Rangkuman Peran Pemerintah... 129 5.4. Peran dan Kewajiban Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Cagar Budaya... 130 5.4.1. Peran dan Kewajiban Pemilik/Pengelola Bangunan... 130 5.4.2. Tingkat Pemahaman Masyarakat Terkait Pelestarian Bangunan Cagar Budaya... 132 5.4.3. Partisipasi Stakeholder... 146 5.4.4. Rangkuman Peran Masyarakat... 147 5.5. Faktor yang Mempengaruhi Peran Pemerintah dan Masyarakat... 148 5.5.1. Faktor yang Mempengaruhi Peran Pemerintah... 149 5.5.2. Faktor yang Mempengaruhi Peran Masyarakat... 150 5.6. Keterkaitan Peran Pemerintah dan Masyarakat... 151 5.7. Pembahasan Hasil Penelitian... 153 5.8. Rekomendasi Penelitian dalam Pelestarian Kawasan Kesawn... 155 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 158 6.1. Ringkasan Temuan... 158 6.2. Rekomendasi Kebijakan... 160 6.3. Saran Penelitian Lanjutan... 161 DAFTAR PUSTAKA... xv LAMPIRAN... xix xii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Penelitian yang Berkaitan... 8 Tabel 3.1 Kebutuhan Jenis Data Penelitian... 38 Tabel 4.1 Luas Wilayah Kota Medan... 48 Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kota Medan Menurut Kecamatan... 53 Tabel 4.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi di Kota Medan... 56 Tabel 4.4 Luas Wilayah Per Kelurahan di Kec Medan Barat... 69 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk Per Kelurahan Kec Medan Barat... 70 Tabel 4.6 Jumlah Perusahaan, Industri Besar, Kecil dan Menengah di Kecamatan Medan Barat... 71 Tabel 4.7 Jumlah Pasar dan Pertokoan dirinci Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Barat... 72 Tabel 5.1 Pembagian Wilayah Pengembangan dan Pembangunan (WPP) Kota Medan... 84 Tabel 5.2 Penyebab dan Tindakan yang Mengakibatkan Kerusakan serta Komponen Bangunan Cagar Budaya yang Rusak/Berubah di Kawasan Kesawan... 90 Tabel 5.3 Identifikasi Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan.. 102 Tabel 5.4 Jenis dan Lokasi Pelestarian Bangunan Cagar Budaya di Kota Medan... 118 Tabel 5.5 Daftar Bangunan Cagar Budaya Berdasarkan Golongan di Kawasan Kesawan... 111 Tabel 5.6 Lembaga dan Kewenangan dalam Usaha terkait Konservasi Bangunan Cagar Budaya... 122 Tabel 5.7 Kepentingan dan Hak Masyarakat dan Stakeholder Pada Kawasan Cagar Budaya/Bersejarah... 131 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Lokasi Penelitian... 5 Gambar 2.1 Kerangka Analisis... 33 Gambar 3.1 Proses Penelitian Studi Kasus... 36 Gambar 3.2 Tahapan Pengumpulan dan Analisis Data... 44 Gambar 4.1 Peta Letak Kota Medan... 45 Gambar 4.2 Peta Administrasi Kota Medan... 47 Gambar 4.3 Peta Tata Guna Lahan Kota Medan... 51 Gambar 4.4 Peta Rencana Struktur Ruang Kota Medan... 60 Gambar 4.5 Persentase Luas Wilayah Tiap Kelurahan di Kecamatan Medan Barat... 68 Gambar 4.6 Peta Kecamatan Medan Barat... 69 Gambar 4.7 Peta Kawasan Kesawan... 74 Gambar 4.8 Peta Tata Guna Lahan Kawasan Kesawan... 76 Gambar 5.1 Perkembangan Kawasan Kesawan Tahun 1837-1912... 82 Gambar 5.2 Perkembangan Kawasan Kesawan Tahun 1937-1995... 83 Gambar 5.3 Peta Kepemilikan Lahan dan Bangunan di Kawasan Kesawan... 87 Gambar 5.4 Bangunan Cagar Budaya yang Berkondisi Sangat Terawat. 92 Gambar 5.5 Bangunan Cagar Budaya yang Berkondisi Terawat... 93 Gambar 5.6 Bangunan Cagar Budaya yang Berkondisi Tidak Terawat... 93 Gambar 5.7 Salah Satu Sudut di Kawasan Kesawan... 95 Gambar 5.8 Peta Kondisi Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan... 96 Gambar 5.9 Peta Pelestarian Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan... 97 Gambar 5.10 Mekanisme Penetapan Bangunan Cagar Budaya... 99 Gambar 5.11 Bangunan Arsitektur Kolonial... 100 Gambar 5.12 Bangunan Arsitektur Cina... 101 Gambar 5.13 Bangunan Arsitektur Lokal/Bumiputera... 102 Gambar 5.14 Skema Upaya Pelestarian Bangunan Cagar Budaya oleh Pemerintah Kota Medan... 108 Gambar 5.15 Buku Jelajah Medan Heritage... 110 Gambar 5.16 Peta Bangunan Landmark Cagar Budaya di Kawasan Kesawan... 115 xiv
Gambar 5.17 Skema Lembaga Pemerintahan dalam Upaya Pelestarian.. 121 Gambar 5.18 Mekanisme Penetapan Bangunan Cagar Budaya... 123 Gambar 5.19 Skema Pengajuan Izin Pemugaran Bangunan Cagar Budaya... 124 Gambar 5.20 Salah Satu Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan... 128 Gambar 5.21 Plakat Informasi Bangunan Cagar Budaya... 128 Gambar 5.22 Pengetahuan Masyarakat Penetapan Kawasan Kesawan sebagai Kawasan Cagar Budaya...133 Gambar 5.23 Gedung PT. London Sumatera... 135 Gambar 5.24 Motivasi Masyarakat dalam Pelestarian Kawasan Kesawan sebagai Kawasan Cagar Budaya... 136 Gambar 5.25 Tjong A Fie Mansion... 137 Gambar 5.26 Ruko Distro Swag Berdampingan dengan Salah Satu Bangunan Cagar Budaya... 139 Gambar 5.27 Gerbang Tjong A Fie Mansion... 139 Gambar 5.28 Penambahan Pagar pada Bangunan PT.London Sumatera 140 Gambar 5.29 Penambahan Auning Pada Bangunan Pasar... 141 Gambar 5.30 Pembangunan Bangunan Baru Pada Lokasi Bangunan Sudut... 142 Gambar 5.31 Penambahan Ilegal Bagian Bangunan Cagar Budaya... 142 Gambar 5.32 Peta Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan Tahun 2002... 144 Gambar 5.33 Peta Bangunan Cagar Budaya di Kawasan Kesawan Tahun 2014... 145 Gambar 5.34 Keterkaitan Peran Pemerintah, Masyarakat dan Stakeholder... 151 xv