PEMERINTAH KABUPATEN JEMBER PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBER NOMOR 13 TAHUN 2008 TENTANG PENGENDALIAN PENEBANGAN POHON DI LUAR KAWASAN HUTAN KABUPATEN JEMBER DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI JEMBER, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pelaksanaan pelestarian sumber daya alam di bidang kehutanan agar penghijauan dan konservasi tanah dan air bermanfaat dalam peningkatan kesejahteraan kehidupan rakyat, perlu diatur penebangan pohon yang tumbuh di luar kawasan hutan Kabupaten Jember; b. bahwa hasil penebangan pohon yang tumbuh di tanah milik dan tanah Negara di luar kawasan hutan untuk dilakukan pengukuran dan pengujian agar pelaksanaannya lebih berdaya guna dan berhasil guna perlu diatur pengendalian penebangan pohon di luar kawasan hutan Kabupaten Jember; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Pengendalian Penebangan Pohon Di Luar Kawasan Hutan Kabupaten Jember; Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950); 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3209); 3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419); 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Negara Nomor 4048);
- 2-5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3699); 6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3888) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412); 7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 9. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah dua kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 62 Tahun 1998 tentang Penyerahan Sebagian Urusan Pemerintah di Bidang Kehutanan kepada Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3769); 14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4139); 15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 146, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4452); 16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4453);
- 3-17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Pinjaman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 19. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4696) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 16 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4814) 20. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 21. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung; 22. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P-26/Menhut-II/2005 tentang Pedoman Pemanfaatan Hutan Hak; 23. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P-51/Menhut-II/2006 tentang Penggunaan SKAU untuk Pengangkutan Hasil Hutan Kayu yang Berasal dari Hytan Hak sebagaimana telah diubah dedua kali dengan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P-33/Menhut-II/2007 tentang 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2007; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 tentang Prosedur Penyusunan Produk Hukum Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2006 tentang Lembaran Daerah dan Berita Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau; 28. Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor 194/Kpts-II/1986 tentang Petunjuk Pengerjaan Hutan Lainnya; 29. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 20 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah Kabupaten Jember (Lembaran Daerah Kabupaten Jember Tahun 2000 Nomor 18 Seri E); 30. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 62 Tahun 2000 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jember (Lembaran Daerah Kabupaten Jember Tahun 2000 Nomor 60 Seri C);
- 4 - Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN JEMBER dan BUPATI JEMBER MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGENDALIAN PENEBANGAN POHON DI LUAR KAWASAN HUTAN KABUPATEN JEMBER. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang di maksud dengan : 1. Pemerintah Kabupaten adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah. 2. Bupati adalah Bupati Jember. 3. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Jember. 4. Dinas Kehutanan dan Perkebunan yang selanjutnya disebut Dinas adalah Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Jember. 5. Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan yang selanjutnya disebut Kepala Dinas adalah Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Jember. 6. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak bisa dipisahkan. 7. Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau ditetapkan oleh Pemerintah untuk dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap. 8. Hutan lainnya adalah hutan yang ada di luar kawasan hutan dan bukan hutan cadangan. 9. Hutan Rakyat adalah hutan milik rakyat yang tanahnya sudah dibebani hak-hak atas tanah menurut Undang-Undang Pokok Agraria. 10. Hutan Cadangan adalah hutan yang berada di luar kawasan hutan yang peruntukkannya belum ditetapkan. 11. Hasil hutan adalah kayu yang berasal dari produksi hutan tanah masyarakat dan tanah perkebunan antara lain berupa kayu jenis sengon, karet, kelapa, jati, mahoni, trembesi, akasia, pinus dan lainlain atau hasil hutan bukan kayu berupa rotan, getah, kulit dan lainlain. 12. Pohon adalah tumbuh-tumbuhan yang memiliki diameter 10 cm atau lebih pada ketinggian dada atau lebih. 13. Kayu rakyat adalah kayu bulan atau kayu olahan yang berasal dari pohon yang tumbuh daru hasil budidaya dan atau tumbuh secara alami di atas hutan hak dan atau lahan masyarakat. 14. Kayu mewah adalah kayu yang berasal dari jenis-jenis tertentu yang mempunyai nilai ekonomi yang tinggi.
- 5-15. Kayu rimba adalah kayu yang berasal dari jenis-jenis tertentu yang mempunyai nilai ekonomi di luar kayu jati dan kayu mewah. 16. Permohonan izin tebang adalah permohonan untuk menebang pohon milik perorangan dan atau badan hukum yang terletak di luar kawasan hutan. 17. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disebut APBD adalah APBD Kabupaten Jember. 18. Perijinan tertentu adalah kegiatan tertentu pemerintah daerah dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan, pemanfaatan ruang, penggunaan Sumber Daya Alam, barang, prasarana, sarana atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan. 19. Wajib Retribusi adalah orang pribadi atau badan yang menurut peraturan perundang-undangan Retribusi diwajibkan untuk melakukan pembayaran retribusi, termasuk pemungut atau pemotong retribusi tertentu. 20. Kas Umum Daerah adalah tenpat penyimpanan uang Daerah yang ditentukan oleh Kepala Daerah untuk menampung seluruh penerimaan Daerah dan membayar seluruh pengeluaran Daerah. 21. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah yang selanjutnya disebut APBD adalah APBD Kabupaten Jember. BAB II TUJUAN DAN SASARAN Pasal 2 Pengendalian penebangan pohon di luar kawasan hutan bertujuan untuk mengatur pemanfaatan Sumber Daya Alam Kayu agar dapat memenuhi azas manfaat dan lestari. Pasal 3 Sasaran pengendalian penebangan pohon di luar kawasan hutan adalah : a. pengamanan terhadap kepentingan Negara meliputi pelestarian Sumber Daya Alam, pendapatan Negara dan pemanfaatan hutan hasil kayu secara optimal; b. menciptakan dunia perkayuan yang tertib, lancar, efisien, dan bertanggungjawab; dan c. memberikan ketentraman dan keamanan bagi masyarakat generasi sekarang dan yang akan datang. BAB III PENGAWASAN Pasal 4 (1) Untuk kelancaran dan ketertiban kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan Pasal 3 diadakan pengendalian dan pengawasan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
- 6 - (2) Pengendalian dan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Bupati atau Pejabat yang ditunjuk. BAB IV KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 5 (1) Selain pejabat penyidik umum yang bertugas menyidik tindak pidana, penyidikan atas tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 dan Pasal 4 dapat juga dilakukan oleh Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten yang kewenangan dan pengangkatannya ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (2) Dalam melaksanakan tugas penyidikan, Pejabat Penyidik Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang : a. menerima laporan atau pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak pidana pelanggaran Peraturan Daerah ini; b. melakukan tindakan pertama pada saat itu ditempat kejadian dan melakukan pemeriksaan; c. menyuruh berhenti seseorang pelaku / tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri pelaku / tersangka; d. melakukan penyitaan benda dan / atau surat; e. mengambil sidik jari dan / atau memotret seseorang; f. memanggil seseorang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; g. mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungan dengan pemeriksaan pelaku / tersangka; h. mengadakan penghentian penyidikan setelah mendapat petunjuk dari penyidik bahwa tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik memberitahukan hal tersebut kepada penuntut umum, pelaku / tersangka atau keluarganya; i. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan. BAB V KETENTUAN PIDANA Pasal 6 (1) Setiap orang atau badan hukum yang melanggar ketentuan dalam Peraturan Daerah ini dipidana dengan pidana kurungan paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 6 (enam) bulan, dan / atau denda paling sedikit sebesar Rp 50.000,00 (lima puluh ribu rupiah) dan paling banyak sebesar Rp 10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran.
- 7 - BAB VI KETENTUAN PERALIHAN Pasal 7 Pada saat berlakunya Peraturan Daerah ini, semua peraturan pelaksanaan yang berkaitan dengan penebangan pohon di luar kawasan hutan dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan atau belum diterbitkan peraturan pelaksanaan baru berdasarkan Peraturan Daerah ini. BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 8 Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Jember Nomor 17 Tahun 1997 tentang Pengendalian Penebangan Pohon yang Tumbuh Di Luar Kawasan Hutan Dalam Kabupaten Jember dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 9 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Jember. Diundangkan di Jember Pada tanggal 22 Oktober 2008 Ditetapkan di Jember pada tanggal 10 Oktober 2008 BUPATI JEMBER, ttd MZA DJALAL SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JEMBER ttd Drs. H. DJOEWITO, MM Pembina Utama Muda NIP. 510 074 249 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JEMBER TAHUN 2008 NOMOR 13
PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN JEMBER NOMOR 13 TAHUN 2008 TENTANG PENGENDALIAN PENEBANGAN POHON DI LUAR KAWASAN HUTAN KABUPATEN JEMBER I. UMUM Sumber Daya Alam Kayu merupakan sumber daya alam yang dapat diperbaharui dan dilestarikan di Kabupaten Jember karena Sumber Daya Alam Kayu cukup berlimpah yang merupakan modal dasar pembangunan di daerah, maka pemanfaatan Sumber Daya Alam Kayu dalam kegiatan pembangunan harus dikendalikan dengan sebaik-baiknya agar tidak terjadi pembalakan liar (illegal logging). Perkembangan teknologi dan industri pengolah bahan baku kayu serta pertambahan jumlah penduduk dan semakin terbatasnya ketersediaan sumber daya alam kayu bagi pembangunan, maka untuk menjamin kehidupan dan pembangunan yang berkelanjutan dan terjaminnya kelestarian penghijauan dan konservasi tanah perlu ditetapkan pengendalian penebangan pohon di Kabupaten Jember. Dengan penetapan kebijaksanaan pengendalian penebangan pohon di Kabupaten Jember diharapkan dapat mampu mendukung terciptanya peningkatan mutu Daerah Aliran Sungai sekaligus peningkatan Pendapatan Asli Daerah melalui retribusi izin penebangan pohon yang ditetapkan. Mengingat Kabupaten Jember adalah bagian dari Negara Indonesia yang berdasarkan atas hukum maka penetapan kebijaksanaan pengendalian penebangan pohon di tanah milik dan tanah Negara di luar kawasan hutan yang jelas, tegas dan menyeluruh sesuai peraturan perundangan yang ditetapkan. Upaya penetapan ini memuat ketentuan-ketentuan yang bersifat pelaksanaan bagi peraturan perundang-undangan yang sudah ada sebagaimana yang terkandung dalam Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 813/KPTS-SII/1993. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pohon yang tumbuh di luar kawasan hutan adalah pohon yang tumbuh di tanah milik dan tanah Negara di luar kawasan hutan, antara lain pohon yang tumbuh di hutan rakyat, tegalan, kebun, pekarangan, pematang sawah, pinggir jalan yang merupakan milik perorangan dan atau badan hukum. Guna dapat memenuhi azas manfaat dan lestari dalam pengendalian penebangan pohon tersebut di atas, maka digunakan penetapan kuota tebangan dalam suatu bagian dari wilayah Daerah Aliran Sungai yang mendapat perlakuan pengelolaan konservasi tanah terpadu.
- 9 - Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JEMBER TAHUN 2008 NOMOR 13