Seri: Manajemen Pelabuhan Drs. Eko Hariyadi Budiyanto, Ak.MM.Msc Raja Oloan Saut Gurning, ST.Msc.CMarTech.GMRINA.MIMarEST Penerbit : PT. Andhika Prasetya Ekawahana
Seri - Manajemen Pelabuhan Oleh : - Drs. Eko Hariyadi Budiyanto, Ak, MM, Msc - Raja Oloan Saut Gurning, ST. Msc. CMarTech. MIMarEST. Hak Cipta @ 2015, pada penulis. Hak cipta dilindungi Undang-Undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun, baik secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotocopy, merekam atau dengan sistem penyimpanan lainnya, tanpa izin tertulis dari penulis. Penerbit : PT. Andhika Prasetya Ekawahana ISBN: 978-979-17154-2-3
Kami memanjatkan Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terbitnya buku ISPS Code seri Manajemen Pelabuhan ini. Kode Keamanan Internasional terhadap kapal dan fasilitas pelabuhan (The International Ship and Port Facility Security Code ISPS Code) merupakan aturan yang menyeluruh mengenai langkah-langkah untuk meningkatkan keamanan terhadap kapal dan fasilitas pelabuhan. Dilatar belakangi meningkatnya kejahatan di laut dan kegiatan terorisme, sehingga aturan ini dikembangkan sebagai tanggapan terhadap ancaman yang dirasakan dapat terjadi terhadap kapal dan fasilitas pelabuhan. Kami menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penyajian buku ini. Karenanya sungguh diharapkan berbagai masukan dan kritikan yang membangun agar penyampaian buku ini dapat lebih baik dan sempurna di kemudian hari. Kami berharap melalui buku ini dapat menjadi pegangan bagi para pengguna yaitu pejabat maupun petugas keamanan yang terkait dengan implementasi ISPS Code diantaranya Port State Officer (PSO), Port Facility Security Officer (PFSO), Ship Security Officer (SSO), Company Security Officer (CSO), petugas keamanan pelabuhan dan petugas keamanan kapal. Semoga iii
Halaman PRAKATA... iii DAFTAR ISI... v ISPS CODE I. PENDAHULUAN... 1... 1 1.1. Latar Belakang 1.2. Sasaran 1.3. Definisi 1.4. Penerapan... 1... 1... 2... 4 1.5. Tugas dan tanggungjawab Pemerintah 1.6. Organisasi keamanan yang diakui atau... 4 Recognized Security Organization (RSO)... 4 II. KEAMANAN KAPAL... 5 2.1. Penilaian keamanan kapal (Ship Security Assessment).. 5 2.2. Rancangan keamanan kapal (Ship Security Plan)... 5 2.3. Perwira keamanan perusahaan (CSO), Perwira keamanan kapal (SSO)... 6 2.4. Pelatihan (Training), praktek latihan (Drill), dan pelaksanaan latihan (Exercise)... 6 III. KEAMANAN FASILITAS PELABUHAN... 6 3.1. Penilaian keamanan fasilitas pelabuhan (Port Facility Security Assessment)... 6 3.2. Rancangan keamanan fasilitas pelabuhan (Port Facility Security Security Plan)... 7 3.3. Perwira keamanan fasilitas pelabuhan (PFSO)... 7 3.4. Pelatihan (Training), praktek latihan (Drill), dan pelaksanaan latihan (Exercise)... 7 iv
Halaman IV. PROSEDUR PEMENUHAN ISPS CODE... 8 4.1. Kajian ulang dan persetujuan penilaian keamanan kapal dan fasilitas pelabuhan... 8 4.2. Verifikasi... 9 4.3. Sertifikasi... 10 V. PENJELASAN PETUNJUK IMPLEMENTASI/PENERAPAN ISPS CODE... 11 5.1. Keputusan dan peraturan-peraturan implementasi/ penerapan ISPS Code... 11 5.2. Komite keamanan pelabuhan (Port Security Committe) 12 5.3. Pengawasan... 12 5.4. Catatan (Record)... 12 5.5. Pernyataan keamanan atau Declaration of Security (DoS)... 13 5.6. Keamanan tingkat 1... 15 5.7. Prosedur pemberitahuan kedatangan awal terhadap keamanan kapal... 18 5.8. Komunikasi kapal yang akan memasuki dan meninggalkan pelabuhan... 19 v
ISPS CODE Langkah-langkah khusus peningkatan keamanan pelayaran yang dikenal dengan nama ISPS Code atau kode Internasional keamanan kapal dan fasilitas pelabuhan 1. PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG 1. Meningkatnya kejahatan di laut dan kegiatan terorisme, membuat negaran e g a r a a n g g o t a I M O m e n g a d a k a n pertemuan pada tanggal 9 s/d 13 desember 2002 d i L o n d o n u n t u k m e l a k u k a n perubahan pada konvensi internasional mengenai keselamatan jiwa di laut atau Safety Of Life At Sea (SOLAS) 1974. 2. Perubahan/amandemen SOLAS 74 ini dilakukan pada Bab V. Keselamatan Pelayaran (Safety Of Navigation) dan penambahan pada Bab XI menjadi Bab XI-1 m e n g e n a i l a n g k a h - l a n g k a h k h u s u s p e n i n g k a t a n k e s e l a m a t a n p e l a y a r a n (special measures to enhance maritime safety) dan Bab XII-2 langkah-langkah khusus peningkatan keamanan pelayaran (special measures to enhance maritime s a f e t y ) y a n g d i k e n a l d e n g a n n a m a International Ship and Port Facility Security Code (ISPS Code) atau kode internasional keamanan kapal dan fasilitas pelabuhan. 3. International Ship and Port Facility Security Code (ISPS Code) terbagi atas 2 bagian: - B a g i a n ( P a r t ) A, m e r u p a k a n Mandatory/kewajiban = seksi 1 s/d 19. - B a g i a n ( P a r t ) B, m e r u p a k a n Guidance/Pedoman/Penjelasan = seksi 1 s/d 19. 1.2. SASARAN 1. Membangun suatu kerangka kerja yang melibatkan kerjasama antara Pemerintah negra-negara penandatangan, badan- badan pemerintah, pemerintah lokal dan industri pelayran serta industri pelabuhan u n t u k m e n g i d e n t i f i k a s i a n c a m a n k e a m a n a n d a n m e n g a m b i l t i n d a k a n pencegahan terhadap peristiwa keamanan yang berakibat kepada kapal atau fasilitas p e l a b u h a n y a n g d i g u n a k a n u n t u k perdagangan internasional. 2. Menetapkan peran masing-masing dan t a n g g u n g j a w a b p e m e r i n t a h penandatangan, badan-badan pemerintah, pemerintah lokal, industri pelayaran dan i n d u s t r i k e p e l a b u h a n, p a d a t i n g k a t nasional dan tingkat internasional untuk menjamin keamanan maritim. 1
3. Menjamin secara dini dan keberhasilan m e n g u m p u l k a n i n f o r m a s i d a n pertukarannya yang berhubungan dengan keamanan. 4. M e n y e d i a k a n s u a t u c a r a t e r h a d a p p e n i l a i a n k e a m a n a n u n t u k i t u rancangannya harus ada dan tatacaranya u n t u k m e n a n g g a p i n y a t e r h a d a p perubahan tingkat keamanan. 5. M e n j a m i n k e p e r c a y a a n y a n g c u k u p terhadap langkah keamanan maritim dan proposional pada tempatnya. 1.3. DEFINISI 1. D e s i g n a t e d A u t h o r i t y ( D A ) a d a l a h Penyelenggara yang dikenal didalam Pemerintah yang mengadakan perjanjian sebagai yang bertanggung jawab untuk memastikan implementasi dari ketentuanketentuan pasal ini yang menyinggung tentang keamanan fasilitas pelabuhan dan hubungan kapal/pelabuhan dari sudut pandang fasilitas pelabuhan, dalam hal ini Direktur Jenderal Perhubungan Laut. 2. Ship Security Oplan (Ssp) atau Rancangan Keamanan Kapal adalah suatu rancangan y a n g d i b u a t u n t u k m e m a s t i k a n penerapannya terhadap langkah/tindakan diatas kapal yang dirancang bangun untuk m e l i n d u n g i m a n u s i a d i a t a s k a p a l, muatannya, unit transportasi muatan, perbekalan kapal atau kapalnya sendiri dari resiko peristiwa/kejadian keamanan. 3. Port Facility Security Plan (PFSP) atau Rancangan Keamanan Fasilitas Pelabuhan adalah suatu rancangan yang dibangun u n t u k m e m a s t i k a n p e n e r a p a n n y a terhadap langkah/tindakan yang dirancang b a n g u n u n t u k m e l i n d u n g i f a s i l i t a s pelabuhan dan kapal-kapal, manusia, muatannya, unit transportasi muatan dan p e r b e k a l a n k a p a l d i d a l a m f a s i l i t a s pelabuhan dari resiko peristiwa/kejadian keamanan. 4. Ship Security Officer (SSO) atau Perwira Keamanan Kapal adalah personil diatas kapal, yang bertanggung jawab terhadap Nakhoda, yang ditunjuk oleh perusahaan sebagai penanggung jawab terhadap keamanan kapal, termasuk implementasi d a n p e m e l i h a r a a n d a r i r a n c a n g a n keamanan kapal dan untuk berkoordinasi dengan petugas keamanan perusahaan dan petugas keamanan fasilitas pelabuhan. 5. Company Security Officer (CSO) atau Petugas Keamanan Perusahaan adalah personil yang ditugaskan oleh perusahaan u n t u k m e m a s t i k a n b a h w a p e n i l a i a n keamanan kapal telah dilaksanakan, bahwa s u a t u r a n c a n g a n k e a m a n a n k a p a l diperkuat, disampaikan untuk persetujuan, d a n k e m u d i a n m e n e r a p k a n n y a d a n memeliharannya, dan untuk berhubungan dengan petugas fasilitas pelabuhan dan petugas keamanan kapal. 6. Port Facility Security Officer (PFSO) atau Petugas Keamanan Fasilitas Pelabuhan adalah personil yang ditugaskan sebagai 2
p e n a n g g u n g j a w a b u n t u k p e n g e m b a n g a n, p e n g e m b a n g a n, penerapan, perubahan dan pemeliharaan d a r i r a n c a n g a n k e a m a n a n f a s i l i t a s p e l a b u h a n d a n u n t u k b e r h u b u n g a n dengan petugas keamanan kapal dan petugas keamanan perusahaan. 7. Security Level 1 atau Keamanan tingkat 1 adalah tingkat dimana perlindungan minimum dari langkah keamanan yang tepat semestinya tetap dipelihara setiap saat. 8. Secirity Level 2 atau Keamanan tingkat 2 a d a l a h t i n g k a t d i m a n a t a m b a h a n perlindungan dari langkah keamanan yang tepat semestinya tetap dipelihara untuk jangka waktu tertentu sebagai hasil dari p e n i n g k a t a n r e s i k o d a r i p e r i s t i w a keamanan. 9. Security Level 3 atau Keamanan tingkat 3 adalah tingkat untuk kelanjutan tindakan p e r l i n d u n g a n s e c a r a k h u s u s y a n g semestinya ditetapkan untuk jangka waktu terbatas ketika suatu peristiwa keamanan dimungkinkan atau nyata, meskipun bisa j a d i t i d a k m u n g k i n u n t u k d a p a t menemukan/mengenali tujuan sasaran yang khusus. 10. Mobile Offshore Drilling Unit atau Unit Pengeboran Lepas Pantai yang berpindahpindah adalah suatu unit pengeboran lepas pantai yang digerakkan secara mekanis seperti ditegaskan didalam aturan IX/1, tidak dalam lokasinya. 11. Ship to Ship Activity adalah setiap kegiatan yang tidak berkaitan dengan fasilitas pelabuhan yang meliputi pemindahan muatan dan atau orang dari sebuah kapal ke kapal lain. 12. Ship/Port Interface atau Kapal/Pelabuhan berinteraksi adalah interaksi yang terjadi ketika suatu kapal yang berlangsung dan segera terkena akibat oleh tindakan yang melibatkan pergerakan manusia, barangbarang atau perbekalan-perbekalan dari pelayanan pelabuhan ke atau dari kapal. 13. Declaration of Security atau Maklumat Keamanan maksudnya suatu persetujuan yang dicapai antar suatu kapal dan bisa juga suatu fasilitas pelabuhan atau kapal yang lainnya dengan yang mana ia berinteraksi, menetapkan langkah keamanan yang masing-masing akan menerapkannya. 14. Recognized Security Organization atau O r g a n i s a s i k e a m a n a n y a n g d i a k u i maksudnya suatu Organisasi dengan k e a h l i a n y a n g t e p a t d a l a m b i d a n g keamanan dan dengan pengetahuan yang tepat dalam bidang operasional kapal dan p e l a b u h a n, y a n g d i k u a s a k a n u n t u k melaksanakan suatu penilaian, atau suatu pemeriksaan atau suatu persetujuan atau suatu kegiatan sertifikasi, dipersyaratkan oleh bab ini atau bagian A dari Peraturan ISPS ini. 15. Port Security Commitee (PSC) atau Komite Keamanan Pelabuhan adalah organisasi yang terdiri dari Adpel/Kanpel selaku 3
Koordinator, Kabid/Kasi Penjagaan dan P e n y e l a m a t a n s e l a k u K o o r d i n a t o r Pelaksana dan Perwakilan Instansi terkait selaku anggota. 16. Port Security Officer (PSO) adalah pejabat Kabid/Kasi Penjagaan dan Penyelamatan s e b a g a i K o o r d i n a t o r K e a m a n a n Pelabuhan. 17. Ve r i f i k a s i a d a l a h p e m e r i k s a a n / a u d i t terhadap Rancangan Keamanan kapal (SSP), dan atau Rancangan Keamanan Fasilitas Pelabuhan (PFSP) serta semua ketentuan dan prosedur terkait dalam rancangan keamanan kapal dan pelabuhan yang harus dipenuhi. 1.4. PENERAPAN Penerapan ISPS Code sesuai Amandemen S O L A S 7 4 d a n K e p u t u s a n M e n t e r i P e r h u b u n g a n N o. K M. 3 3 Ta h u n 2 0 0 3 pemberlakuan amandemen SOLAS 74 di Indonesia mulai tanggal 1 Juli 2004 terhadap: 1. Kapal-kapal yang melakukan pelayaran Internasional, dengan rincian sebagai berikut: a. Kapal Penumpang termasuk kapal penumpang berkecepatan tinggi b. Kapal barang termasuk kapal barang berkecepatan tinggi diatas 500 GT c. Unit Pengeboran Minyak Lepas Pantai atau Mobile Offshore Drilling Unit (MODU) 2. P e l a b u h a n / F a s i l i t a s p e l a b u h a n y a n g m e l a y a n i k a p a l - k a p a l p e l a y a r a n internasional. Peraturan ini tidak diterapkan terhadap: 1. Kapal Perang dan kapal bantuannya. 2. K a p a l l a i n y a n g d i m i l i k i a t a u dioperasikan oleh pemerintah negara- negara penandatangan dan digunakan hanya pada pelayanan non komersial oleh pemerintah. 1.5. TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH 1. Menetapkan Designated Authority (DA) 2. M e n u n j u k R e c o g n i z e d S e c u r i t y Organization (RSO) 3. Menetapkan Tingkat keamanan (Security Level) 4. P e n g e s a h a n P o r t F a c i l i t y S e c u r i t y Assessment (PFSA) dan Port Facility Security Plan(PFSP) 5. Pengesahan Ship Security Plan (SSP) 6. Verifikasi dan sertifikasi 7. Menetapkan persyaratan-persyaratan u n t u k D e k l a r a s i K e a m a n a n a t a u Declaration of Security (DoS) 8. M e n y a m p a i k a n i n f o r m a s i k e p a d a Organisasi Maritim Internasional (IMO) dan kepada industri-industri pelayaran dan pelabuhan 9. Pengawasan 1.6. ORGANISASI KEAMANAN YANG DIAKUI ATAU RECOGNIZED SECURITY ORGANIZATION (RSO) Tugas dan kewenangan RSO ditetapkan oleh D i r e k t u r J e n d e r a l P e r h u b u n g a n L a u t berdasarkan ketentuan, kapasitas dan aplikasi yang disampaikan oleh masing-masing calon RSO, tapi tidak melampaui dari batasan- batasan dibawah ini: 4
5 ISPS CODE