LAPORAN TUGAS AKHIR UPAYA PENINGKATAN PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH PADA DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN O L E H Nama : Irwan Dana NIM : 092600033 Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Studi Pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN LAPORAN PKLM INI TELAH DISETUJUI UNTUK DIPERSENTASIKAN OLEH: Nama : Irwan Dana Nim : 092600033 Program Studi Judul : Diploma III Administrasi Perpajakan : Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah Pada Dinas Pendapatan kota Medan. A.n Ketua Program Studi Dosen Pembimbing Supervisor Lapangan Diploma III Administrasi Kepala Bidang Perpajakan Pengembangan DISPENDA Sekretaris kota Medan (Arlina, SH, M.Hum) (M. Arifin Nasution, S.Sos, M.SP) (Drs. H. Ahmad Empani Lubis) NIP. 19560304 197710 2 001 NIP. 19791005 200501 1 002 NIP. 19631110 198910 1 001 Dekan (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP : 196805251992031002
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir yang disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dengan judul: Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah Pada Dinas Pendapatan kota Medan. Penulisan Tugas Akhir ini merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan studi pada Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang memuat tentang upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah kota Medan khususnya Dinas Pendapatan kota Medan dalam rangka meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) kota Medan melalui sektor Pajak Air Tanah sesuai dengan amanah Undang-Undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang merupakan perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 34 tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang mengamanatkan pengalihan hak dan pengelolaan Pajak Air Tanah dari Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kabupaten/ Kota.
Dalam menyusun Tugas Akhir ini penulis sangat banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara, M.Si selaku Ketua Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis menyelesaikan studi. 3. Bapak Muhammad Arifin Nasution, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing dimana telah meluangkan segenap waktu untuk memberikan bimbingan, petunjuk dan pengetahuan kepada penulis. 4. Bapak dan Ibu Staf pengajar Diploma III Administrasi Perpajakan yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 5. Bapak Pimpinan, Staf dan Pegawai Dinas Pendapatan kota Medan yang telah memberikan izin penelitian, perolehan data dan informasi kepada penulis selama melakukan penelitian, khususnya kepada Bapak Drs. H. Ahmad Empani Lubis yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan informasi berupa data maupun dalam wawancara sehingga penulis sangat terbantu dalam menyelesaikan penelitian.
6. Kepada keluarga tercinta Bapak dan Ibu, Nenek, Kakak dan Adikku yang telah berkorban secara material maupun dukungan moril sehingga penulis merasa termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu. 7. Kepada teman, sahabat sekaligus pacar saya Pratiwi Utami Siswanto yang telah memberikan bantuan serta sumbangsih selama 3 tahun bersama melewati masa studi di kampus tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 8. Kepada seluruh pengurus IMPROSAJA Periode 2011-2012 yang telah banyak memberikan dukungan dan semangat kepada penulis sehingga penulis merasa lebih termotivasi untuk menyelesaikan studi tepat waktu. 9. Kepada Abang Imanullah Perangin-Angin, SH beserta pengurus Dewan Pimpinan Wilayah Partai Bintang Reformasi yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis selama menjalani masa studi di kampus Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 10. Kepada Kak Lutfiah, A.Md yang telah memberikan dukungan moril maupun materil kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. 11. Seluruh rekan rekan Mahasiswa/i beserta alumni Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis, khususnya kepada Kelas A 2009, rekan-rekan seperjuangan Max Hendratmo, Azmul Fauzi Hasibuan, Rini Hardianti, Nurida Khairuna, Apri Annisa Yusuf, Redi Agustiawan, Aulia
Dharmawan, Adinda Rio Suprayogi, Arpan Marwazi Nasution, dan yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu selama 3 tahun bersama-sama mengarungi kesedihan, kesusahan, kegembiraan bersama di kampus tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Penulis menyadari bahwa Laporan Tugas Akhir ini masih belum sempurna. Untuk itu dengan kerendahan hati penulis menerima saran dari para pembaca demi kesempurnaan dan untuk pengembangan pengetahuan dimasa akan datang. Akhir kata semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Medan, 3 Juli 2012 Hormat Saya Irwan Dana
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 1 B. Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 3 1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 3 2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 4 C. Uraian Teoritis... 5 1. Pengertian Pajak... 5 2. Fungsi Pajak... 6 D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 7 E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 7 1. Tahap Persiapan... 7 2. Pengumpulan Data... 7 F. Metode Pengumpulan Data... 8 1. Wawancara... 8 2. Observasi... 8 3. Studi Literatur... 8 G. Sistematika Penulisan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM)... 8 BAB II GAMBARAN UMUM KANTOR DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Medan... 11 B. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Kota Medan... 13 C. Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Dinas Pendapatan Kota Medan... 15
D. Gambaran Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan... 26 E. Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan Berdasarkan Golongan... 27 BAB III GAMBARAN DATA PAJAK AIR TANAH A. Ketentuan Umum dan Tinjauan Praktik Pajak Air Tanah... 29 1. Ketentuan Umum... 29 2. Dasar Hukum... 33 B. Subjek dan Objek Pajak Air Tanah... 34 1. Subjek Pajak Air Tanah... 34 2. Objek Pajak Air Tanah... 35 C. Cara Perhitungan Pajak Air Tanah... 35 1. Dasar Pengenaan Pajak... 35 2. Tarif Pajak Air Tanah... 36 3. Perhitungan Pajak Air Tanah... 36 D. Pendaftaran dan Penilaian... 37 1. Pendaftaran Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah... 37 2. Penilaian Atas Pengambilan/ Pemanfaatan Air Tanah... 38 E. Hak-hak Wajib Pajak Air Tanah... 43 1. Keberatan... 43 2. Banding... 45 3. Pembetulan... 47 4. Pengurangan... 47 5. Pengembalian Kelebihan Pembayaran... 47 F. Kantor/ Instansi Yang Terkait Dengan Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Tanah... 48
BAB IV ANALISIS DAN EVALUASI TANAH A. Potensi Pajak Air Tanah... 49 1. Potensi Objek Pajak Air Tanah... 49 2. Potensi Subjek Pajak Air Tanah... 49 B. Target dan Realisasi Pajak Air Tanah... 51 C. Upaya Peningkatan Penerimaan Pajak Air Tanah... 51 D. Kendala-Kendala Yang Dihadapi... 53 BAB V PENUTUP 1. Kesimpulan... 54 2. Saran... 55 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN