Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Tindak
Diganti PSL 69 AYAT (6) Ketentuan mengenai Pedoman Teknis dan Administrasi Pengelolaan Barang Milik Negara /Daerah diatur dengan Peraturan Pemerintah Menkeu menetapkan Kebijakan Umum Pengelolaan BMN Mendagri menetapkan Pedoman Teknis Pengelolaan BMD PEDOMAN PENGELOLAAN BMD
3 barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau yang sejenis; barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak; barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang-undang; atau barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap
Mengapa BMD perlu dikelola? Kejelasan status kepemilikan BMD Inventarisasi kekayaan daerah dan masa pakai BMD Optimalisasi penggunaan dan pemanfaatan untuk peningkatan PAD Antisipasi kondisi BMD dalam fungsi pelayanan publik Pengamanan barang daerah Dasar penyusunan neraca Kewajiban untuk melaporkan kondisi dan nilai BMD secara berkala Sebagai pertanggung jawaban pimpinan (pengguna anggaran dan kuasa pengguna anggaran)
LINGKUP PENGATURAN PENGELOLAAN BMD PP 6 Th. 2006 a. Perencanaan Kebutuhan dan Penganggaran; b. Pengadaan; c. Penggunaan; d. Pemanfaatan; e. Pengamanan dan Pemeliharaan; f. Penilaian; g. Penghapusan; h. Pemindahtanganan i. Penatausahaan; j. Pembinaan, Pengawasan dan pengendalian PP 27 Th. 2014 a. Perencanaan Kebutuhan dan Penganggaran; b. Pengadaan; c. Penggunaan; d. Pemanfaatan; e. Pengamanan dan Pemeliharaan; f. Penilaian; g. Pemindahtanganan; h. Pemusnahan; i. Penghapusan; j. Penatausahaan; k. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian.
SKEMA PROGRAM PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH Permasalahan Pengeloaan BMD Pelaks Ktgsn Pengelolaan BMD Program Hasil yang diharapkan 1. Masih terdapatnya barang milik daerah yang belum terinventarisasi secara benar. 2. Kualitas SDM pengelola BMD pada tingkat pengurus barang, penyimpan barang dan petugas akuntansi di SKPD, UPTD yang masih perlu ditingkatkan. 3. Kurang memadainya informasi potensi optimalisasi asset yang layak dipromosikan 4. Sistem informasi manajemen asset tetap yang masih perlu ditingkatkan. 1. Pengadministrasian barang milik daerah yang didukung dengan Sistem Informasi Manajemen Asset Tetap. 2. Penggunaan dan Pemanfaatan barang milik daerah secara optimal 3. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi penatausahaan, pembinaan pengelolaan barang milik daerah, penghapusan 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 4. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan Kepala Daerah 5. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 1. Meningkatnya Pelayanan PBD kepada OPD dan Masyarakat 2. Meningkatnya Kualitas LKPD, khususnya pada neraca aset, dan dicapainya WTP 3. Meningkatnya kontribusi terhadap pendapatan asli daerah
PEJABAT PENGELOLA BMD PENGELOLAAN BMD PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN BMD PENGELOLA BMD PEJABAT PENATAUSAHAAN BARANG PENGGUNA BMD GUBERNUR /BUPATI SEKRETARIS DAERAH KA. DKPAD KEPALA SKPD KUASA PENGGUNA BMD PENYIMPAN BMD KEPALA UPTD STAF SKPD/UPTD PENGURUS BMD STAF SKPD/ UPTD
Gub./Bupati/Walikota Pemegang Kekuasaan PengelolaanBarang Milik Daerah 1. Menetapkan kebijakan pengelolaan BMD; 2. Menetapkan penggunaan, pemanfaatan atau pemindahtanganan tanah dan/atau bangunan; 3. Menetapkan kebijakan pengamanan dan pemeliharaan BMD; 4. Menetapkan pejabat yang mengurus dan menyimpan BMD; 5. Mengajukan usul pemindahtanganan BMD yang memerlukan persetujuan DPRD; 6. menyetujui usul pemindahtanganan, pemusnahan, dan penghapusan BMD sesuai batas kewenangannya; 7. menyetujui usul pemanfaatan BMD berupa sebagian tanah dan/atau bangunan dan selain tanah dan/atau bangunan; dan 8. Menyetujui usul pemanfaatan BMD dalam bentuk Kerja Sama Penyediaan Infrastruktur. Pasal 5 PP 27 Tahun 2014
Sekretaris Daerah Pengelola BMD 1. Meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan BMD; 2. Meneliti dan menyetujui rencana kebutuhan pemeliharaan/perawatan BMD; 3. Mengajukan usul Pemanfaatan dan Pemindahtangan BMD yang memerlukan persetujuan Gub/Bupati/Walikota; 4. Mengatur pelaksanaan penggunaan, pemanfaatan, pemusnahan, dan penghapusan BMD; 5. Mengatur pelaksanaan pemindahtanganan BMD yang telah disetujui oleh gubernur/bupati/walikota atau DPRD; 6. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan inventarisasi BMD; 7. Melakukan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan BMD.. Pasal 5 PP 27 Tahun 2014
Kepala OPD Pengguna Barang/ Kuasa Pengguna Barang 1. Mengajukan rencana kebutuhan dan penganggaran BMD bagi OPD yang dipimpinnya; 2. Mengajukan permohonan penetapan status penggunaan BMD yang diperoleh dari beban APBD dan perolehan lainnya yang sah; 3. Melakukan pencatatan dan inventarisasi BMD yang berada dalam penguasaannya; 4. Menggunakan BMD yang berada dalam penguasaannya untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD yang dipimpinnya. 5. Mengamankan dnn memelihara BMD yg berada dlm penggunaanya 6. Mengajukan usul pemanfaatan dan pemindahtanganan BMD berupa tanah/bangunan yg tidak memerlukan persetujuan DPRD dan BMD selain tanah bangunan 7. Menyerahkan BMD berupa tanah / bangunan yg tidak digunakan untuk kepentingan penyelenngaraan tugas pokok dan fungsi SKPD yg di pimpinnya dan sedang tidak di manfaatkan pihak lain kepada Gubernur/Bupati./walikota melalui Pengelola barang Pasal 5 PP 27 Tahun 2014
Kepala UPTD Kuasa Pengguna berwenang dan bertanggung jawab: a. mengajukan rencana kebutuhan BMD bagi unit kerja yang dipimpinnya kepada Kepala OPD; b. melakukan pencatatan dan inventarisasi BMD yang berada dalam penguasaannya; c. menggunakan BMD yang berada dalam penguasaannya untuk kepentingan Tupoksi unit kerja yang dipimpinnya; d. mengamankan dan memelihara BMD yang berada dalam penguasaannya; e. melakukan pengawasan dan pengendalian atas penggunaan BMD yang ada dalam penguasaannya; f. menyusun dan menyampaikan Laporan Barang Kuasa Pengguna Semesteran (LBKPS) dan Laporan Barang Kuasa Pengguna Tahunan (LBKPT) yang berada dalam penguasaannya kepada Kepala SKPD yang bersangkutan.
Pengakuan Kepemilikan A S S E T T E T A P D I A K U I K E P E M I L I K A N N Y A S E T E L A H : Adanya serah terima barang, atau Terjadi perpindahan hak kepemilikan, atau Penguasaan secara sah yang didukung dengan bukti-bukti yang kuat
Cakupan Asset Tetap dari Segi Kepemilikan & Penguasaan Dimiliki dan dikuasai Pemerintah Dimiliki dan dikuasai BUMN/BUMD Dimiliki tetapi tidak dikuasai Pemerintah: Dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga Disewakan kepada Pihak Ketiga Dikuasai pihak lain dengan izin sah Dikuasai pihak lain tidak dengan izin sah Milik Pemerintah tetapi tidak diketahui Bukan milik Pemerintah tetapi dikuasai dan digunakan Pemerintah
Pengelolaan Barang Milik Daerah menurut Permendagri 19/2016 1. perencanaan kebutuhan dan penganggaran 2. pengadaan 3. penggunaan 4. pemanfaatan 5. pengamanan dan pemeliharaan 6. penilaian 7. pemindahtanganan 8. pemusnahan 9. penghapusan 10. Penatausahaan 11. Pembinaan, pengawasan dan pengendalian
1. PERENCANAAN DAN PENENTUAN KEBUTUHAN STANDARISASI BRG STANDARISASI HRG Perencanaan dan Penentuan Kebutuhan ALASAN/PERTIMBANGAN: - Mengetahui besaran organisasi dan personil - Barang Rusak atau dihapus - Mutasi Staf - Menjaga tingkat Persediaan barang - Pertimbangan Teknologi Rencana Kebutuhan Barang Milik Daerah (RKBMD) Dan Rencana Kebutuhan Pemeliharaan Barang Milik Daerah ( RKPBMD ) digunakan sebagai dasar penyusunan RKA SKPD
O P D Selaku Pengguna Barang KONSEPSI PENGGUNAAN BARANG MILIK DAERAH Sekda Selaku Pengelola Barang Pihak Lain Perolehan BMD Penyelesaian Dok. Kepemilikan Usul penetapan status penggunaan Penggunaan Sesuai Tupoksi Barang Milik Daerah: Tidak sesuai Tupoksi Berlebih Tanah/bangunan diserahkan kpd Pengelola Barang Proses Penetapan SK penetapan status penggunaan Tanah / bangunan yg telah diserahkan Tindak Lanjut: Pengalihan Status Penggunaan Pemanfaatan Pemindahtanganan Pemanfaatan: Sewa KSP BSG/BGS Pinjam pakai Pemindahtanganan: Jual Tukar menukar Hibah PMD
KEGIATAN PENATAUSAHAAN BMD
6. Pemanfaatan : 5. KERJASAMA PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR 1.SEWA 4. BANGUN GUNA SERAH atau BANGUN SERAH GUNA 2. PINJAM PAKAI 3. KERJASAMA PEMANFAATAN
Ketentuan Sewa Menyewa Pinjam Pakai KSP BGS/BSG Kerjasama penyediaan Infrastruktur Pokok Belum/ tidak dimanfaatkan untuk jangka waktu tertentu Mendapatkan penerimaan negara atau menguntungkan negara Mitra Semua Subyek Hukum Pemerintah Semua Badan Hukum Semua Badan Hukum Semua Badan Hukum & koperasi Jangka Waktu 5 tahun 5 tahun 30 tahun Dapat Dapat Dapat diperpanjang diperpanjang diperpanjang sekali Kontribusi tetap 30 tahun 50 tahun Kontribusi tetap Besaran Formula tarif Tidak dipungut biaya Pembagian keuntungan kontribusi barang (optional) Plg sdkt 10% bangunan du gunakna untk tugas pemerintah Pembagian kelebihan keuntungan Penetapan Mitra Penetapan Pengelola Penetapan Pengelola minimal 5 minimal 5 peserta/ sesuai peraturan peserta/ peminat peminat
7. Pengamanan & Pemeliharaan
PEMELIHARAAN BMD
8. Penilaian Penilaian BMD dilakukan dalam rangka pengamanan dan penyusunan neraca daerah, pencatatan, inventarisasi, pemanfaatan dan pemindahtanganan Penilaian BMD berpedoman pada SAP Kegiatan penilaian BMD harus didukung dengan data yang akurat atas seluruh kepemilikan barang milik daerah yang tercatat dalam daftar inventarisasi BMD Penilaian tanah dan bangunan ditetapkan oleh Kepala Daerah melalui tim dan dapat melibatkan lembaga independen bersertifikat Penilaian BMD selain tanah dan bangunan oleh tim yang ditetapkan oleh pengelola barang dan dapat melibatkan lembaga independen bersertifikat Penilaian kembali hanya di perbolehkan jika : 1).nilainya di ragukan, 2).nilainya Rp 1, 3). akan di kerjasamakan dengan pihak ketiga
10. Pemindahtanganan Pengalihan kepemilikan sebagai tindak lanjut dari penghapusan Pemindahtanganan tanah dan bangunan serta selain tanah dan bangunan senilai >5milyar rupiah harus dengan persetujuan DPRD yang diajukan oleh kepala daerah Pemindahtanganan tanah dan bangunan tanpa persetujuan DPRD jika; Tidak sesuai lagi dengan peruntukan tata ruangnya Anggaran pengganti telah tersedia Diperuntukkan bagi pegawai negeri Diperuntukkan untuk kepentingan umum Dikuasai oleh negara berdasarkan keputusan pengadilan dan berkekuatan hukum
PEMINDAHTANGANAN BMD yg diperlukan bagi penyelenggaraan tugas pemerintahan tidak dapat dipindahtangankan. Bentuk pemindahtanganan : Penjualan Tukar menukar Hibah Penyertaan Modal
9. Penghapusan Dalam hal barang sudah tidak berada pada pengguna atau kuasa pengguna barang, beralih kepemilikannya, terjadi pemusnahan, atau sebab sebab lainnya Pemusnahan barang dilakukan oleh pengguna barang sepengetahuan pengelola barang setelah mendapat persetujuan dari kepala daerah Penghapusan barang milik Daerah : barang tidak bergerak seperti tanah dan/atau bangunan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah setelah mendapat persetujuan DPRD barang-barang inventaris lainnya selain tanah dan/atau bangunan sampai dengan Rp. 5.000.000.000,-00 (lima milyar rupiah) dilakukan oleh Pengelola setelah mendapat persetujuan Kepala Daerah.
11. Pembinaan, Pengawasan, dan Pengendalian Pembinaan Pengawasan Pengendalian usaha atau kegiatan melalui pemberian pedoman, bimbingan, pelatihan, dan supervisi usaha atau kegiatan untuk mengetahui dan menilai kenyataan yang sebenarnya mengenai pelaksanaan tugas dan/atau kegiatan, apakah dilakukan sesuai peraturan perundangundangan usaha atau kegiatan untuk menjamin dan mengarahkan agar pekerjaan yang dilaksanakan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan
12. Pembiayaan Dalam pelaksanaan tertib administrasi pengelolaan barang milik daerah, disediakan anggaran yang dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pejabat/pegawai yang melaksanakan pengelolaan barang milik daerah yang menghasilkan pendapatan dan penerimaan daerah, diberikan insentif. Penyimpan barang dan pengurus barang dalam melaksanakan tugas diberikan tunjangan khusus yang besarannya disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah dan ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah.
Terima Kasih Semoga bermanfaat
TEMUAN BPK