FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA MANAJERIAL SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DENGAN MOTIVASI KERJA SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARO TESIS Oleh LEONARDO SITEPU 147017101 / Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA MANAJERIAL SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DENGAN MOTIVASI KERJA SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARO TESIS Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Oleh LEONARDO SITEPU 147017101 / Akt MAGISTER AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Judul Tesis : FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KINERJA MANAJERIAL SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DENGAN MOTIVASI KERJA SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARO Nama Mahasiswa : Leonardo Sitepu Nomor Pokok : 147017101 Program Studi : Akuntansi Menyetujui, Komisi Pembimbing (Dr. Rina Bukit, SE,M.Si, Ak, CA) (Ketua) (Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec,Ac, CA) (Anggota) Ketua Program Studi Dekan (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA) (Prof. Dr.Ramli, SE, M.S) Tanggal Lulus : 13 Agustus 2016
Telah diuji pada Tanggal : 13 Agustus 2016 PANITIA PENGUJI TESIS : Ketua Anggota : Dr. Rina Bukit, SE, M.Si, Ak, CA : 1. Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec, Ac, CA 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA 3. Dra. Tapi Anda Sari, Lubis, M.Si, Ak, CA 4. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Manajerial Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan Motivasi Kerja Sebagai Variabel Moderating pada Pemerintah Daerah Kabupaten Karo adalah benar merupakan karya peneliti sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumbersumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Medan, Agustus 2016 Peneliti, Leonardo Sitepu
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja Manajerial Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kabupaten Karo dengan Motivasi Kerja sebagai variabel moderating. Jenis penelitian ini adalah penelitian asosiatif yang bersifat kausal. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survey dimana populasinya adalah seluruh kepala SKPD yang ada di Pemerintah Kabupaten Karo dengan jumlah 50 SKPD (sensus). Penelitian ini diolah menggunakan bantuan program SPSS. Metode analisis data yang digunakan untuk menguji hipotesis pertama adalah analisis regresi linier berganda dan untuk hipotesis kedua menggunakan uji residual. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa secara simultan, variabel Partisipasi Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia, Komitmen Organisasi, dan Komunikasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja Manajerial SKPD. Hasil penelitian ini juga membuktikan bahwa secara parsial variabel Kualitas Sumber Daya Manusia, Komitmen Organisasi, dan Komunikasi berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja Manajerial SKPD, sementara variabel Partisipasi penyusunan Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap Kinerja Manajerial SKPD di Pemerintah Kabupaten Karo. Hasil uji residual menunjukkan bahwa Motivasi Kerja dapat memoderasi hubungan antara Partisipasi Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia, Komitmen Organisasi dan Komunikasi dengan Kinerja Manajerial SKPD di Pemerintah Kabupaten Karo. Kata Kunci: Kinerja Manajerial SKPD, Partisipasi Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia, Komitmen Organisasi, Komunikasi, Motivasi Kerja. i
ABSTRACT The objective of this study was to examine some factors which influenced the Managerial Performance of SKPD (Regional Work Unit) in the Karo District Government with Motivation as moderating variable. This study used associative causal survey method. The population was 50 SKPD in the Karo District Government, using census method). The data were processed by using an SPSS software program and analyzed by using multiple linear regression analysis for testing the first hypothesis and residual test for testing the second hypothesis. The result of the study showed that, simultaneously, the variables of budget drafting participation, budget target clarity, quality of human resources, organizational commitment, and communication had positive and significant influence on the managerial performance of SKPD, while the variable of budget drafting participation and budget target clarity had positive but insignificant influence on managerial performance of SKPD in the Karo District Government. The result of residual test showed that motivation could moderate the correlation of budget drafting participation, budget target clarity, quality of human resources, organizational commitment, and communication with the managerial performance of SKPD in the Karo District Government. Keywords: SKPD Managerial Performance, Budget Drafting Participation, Budget Target Clarity, Quality of Human Resources, Organizational Commitment, Communication, Motivation ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur peneliti ucapkan kehadirat Yuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul Faktor-Faktor yang Mempengearuhi Kinerja Manajerial Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dengan Motivasi Kerja sebagai Variabel Moderating Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Karo. Peneliti juga menyadari penyelesaian penulisan tesis ini telah melibatkan banyak pihak, berkenan dengan hal tersebut ijinkanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara beserta seluruh stafnya; 2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis ; 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembanding pada penelitian tesis ini; 4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari, Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai dosen pembanding dalam penelitian tesis ini; iii
5. Ibu Dr. Rina Bukit, M.Si, Ak, CA selaku Ketua Komisi Pembimbing, yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing serta memberikan saran-saran dalam penyusunan tesis ini; 6. Bapak Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec, Ac, CA selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan tesis ini; 7. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku dosen pembanding yang banyak memberikan saran-saran kepada Penulis dalam penyusunan tesis ini; 8. Seluruh dosen dan staf pada Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara atas segala ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan; 9. BPKP sebagai sponsor beasiswa program STAR BPKP yang telah memberikan kesempatan kepada peneliti untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang Strata Dua (S2); 10. Bupati Karo, Inspektur Kabupaten Karo dan seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Karo yang telah memberikan rekomendasi dan semangat untuk mengikuti tugas belajar di, Medan; 11. Teristimewa untuk kedua orang tua peneliti, Pelajaren Sitepu dan Sanggup Br. Ginting atas doa dan dukungan yang tiada hentinya diberikan kepada peneliti; 12. Kakakku Binaita Br. Sitepu, SP, Helma Berna Deta Br. Sitepu, A.Md, dan Klara Br. Sitepu serta keponakanku Yudha Bonifasius Keliat, Grace Patricia Br. Keliat dan Arthur Praja Bangun atas doa dan motivasi yang diberikan kepada peneliti dalam penyelesaian tesis ini; iv
13. Seluruh teman kuliah pada Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, yang telah berbagi ilmu dan pengalaman selama menjalani perkuliahan. Demikanlah tesis ini dibuat dan akhir kata peneliti berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi para pembaca, khususnya bagi para peneliti. Medan, Agustus 2016 Peneliti, Leonardo Sitepu v
RIWAYAT HIDUP Data Pribadi Nama : Leonardo Sitepu Tempat/Tgl Lahir : Sukanalu/ 30 Nopember 1982 Jenis Kelamin Agama : Laki-laki : Katholik Orang Tua: Ayah Ibu : Pelajaren Sitepu : Sanggup Br. Ginting Alamat : Desa Sukanalu, Kecamatan Barusjahe, Kabupaten Karo Pendidikan 1989-1995 : SDN No. 043946 Sukanalu 1989-1996 : SMP SW. RK Sint. Xaverius I Kabanjahe 1998-2001 : SMA Negeri 1 Kabanjahe 201-205 : Unika St. Thomas Medan Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil pada Inspektorat Kabupaten Karo vi
DAFTAR ISI ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... Halaman BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah Penelitian... 9 1.3. Tujuan Penelitian... 9 1.4. Manfaat Penelitian... 10 1.5. Originalitas Penelitian... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 2.1. LandasanTeori... 11 2.1.1 Kinerja ManajerialSKPD... 11 2.1.2 Partisipasi Penyusunan Anggaran... 14 2.1.3 Kejelasan Sasaran Anggaran... 15 2.1.4 Kualitas Sumber Daya Manusia... 16 2.1.5 Komitmen Organisasi... 17 2.1.6 Komunkasi... 19 2.1.7 Motivasi Kerja... 20 2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 22 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS... 28 3.1. Kerangka Konsep... 28 3.2. Hipotesis Penelitian... 33 BAB IV METODE PENELITIAN... 34 4.1. Jenis Penelitian... 34 4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian... 34 4.3. Populasi dan Sampel... 34 4.4. Metode Pengumpulan Data... 35 4.5. Definisi Operasional Variabel... 36 4.6. Metode Analisis Data... 39 4.6.1. Statistik Deskriptif... 40 4.6.2. Uji Kualitas Data... 40 4.6.2.1 Uji Validitas... 40 4.6.2.2 Uji Reabilitas... 41 4.6.3. Pengujian Asumsi Klasik... 41 4.6.3.1 Uji Normalitas... 41 vii i ii iii vi vii ix x xi
4.6.3.2 Uji Multikolinearitas... 42 4.6.3.3 Uji Heteroskedastisitas... 42 4.6.4. Pengujian Hipotesis... 42 4.6.4.1 Pengujian Hipotesis Pertama... 42 4.6.4.2 Pengujian Hipotesis Kedua... 46 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 48 5.1 Deskripsi Data Penelitian... 48 5.1.1. Deskripsi Pengumpulan Data... 48 5.1.2. Karakteristik Responden Penelitian... 49 5.1.3. Statistik Data Penelitian... 50 5.2 Uji Kualitas Data... 55 5.2.1. Hasil Uji Validitas... 55 5.2.2. Hasil Uji Reliabilitas... 59 5.3. Hasil Uji Asumsi Klasik... 59 5.3.1. Hasil Uji Normalitas... 59 5.3.2. Hasil Uji Multikolieniritas... 61 5.3.3. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 61 5.4. Hasil Pengujian Hipotesis Pertama... 62 5.4.1. Hasil Uji Statistik F... 62 5.4.2. Hasil Uji Statistik t... 62 5.4.3. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 64 5.5. Hasil Pengujian Hipotesis Kedua... 65 5.6. Pembahasan Hasil Penelitian... 66 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 74 6.1. Kesimpulan... 74 6.2. Keterbatasan Penelitian... 74 6.3. Saran... 75 DAFTAR PUSTAKA... 76 viii
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1 Daftar Opini BPK RI... 8 2.1 Originalitas Penelitian... 10 2.1 Tinjauan Peneliti Terdahulu... 25 4.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 38 4.3 Penilaian Skala Interval... 39 5.1 Deskripsi Pengumpulan Data... 48 5.2 Karakteristik Responden... 49 5.3 Persepsi responden terhadap Partisipasi Penyusunan Anggaran... 51 5.4 Persepsi responden terhadap Kejelasan Sasaran Anggaran... 51 5.5 Persepsi responden terhadap Kualitas Sumber Daya Manusia... 52 5.6 Persepsi responden terhadap Komitmen Organisasi... 53 5.7 Persepsi responden terhadap Komunikasi... 53 5.8 Persepsi responden terhadap Motivasi Kerja... 54 5.9 Persepsi responden terhadap Kinerja Manajerial SKPD... 55 5.10 Uji Validitas... 55 5.11 Uji Validitas Lanjutan... 58 5.12 Uji Reliabilitas... 59 5.13 Uji Kolmogorov Smirnov... 60 5.14 Uji Multikolinearitas... 61 5.15 Uji Heteroskedastisitas... 61 5.16 Uji F... 62 5.17 Uji t... 62 5.18 Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 64 5.19 Hasil Pengujian Regresi Hipotesis Kedua... 65 5.20 Hasil Uji Residual... 66 ix
DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Halaman 3.1 Kerangka Konsep... 28 5.1 Grafik normal plot... 60 x
DAFTAR LAMPIRAN Judul Judul Halaman Lampiran I Ikhtisar Pencapaian Masing-Masing Program... 81 Lampiran II Jadwal Penelitian... 84 Lampiran III Kuesioner Penelitian... 85 Lampiran IV Daftar SKPD di Pemerintah Kabupaten Karo... 92 Lampiran V Distribusi Pernyataan Uji Validitas dan Reliabilitas... 93 Lampiran VI Distribusi Pernyataan Responden... 95 Lampiran VII Uji Validitas dan Reliabilitas... 98 Lampiran VIII Uji Asumsi Klasik... 105 Lampiran IX Hasil Regresi Linear Berganda... 107 Lampiran X Hasil Uji Residual... 108 xi