PENILAIAN KUALIFIKASI DALAM PTK 007 BUKU KEDUA REV-04 SOSIALISASI SOP CIVD AREA SUMBAGUT Medan, 15 Maret 2018
SK Kepala SKK Migas Penetapan PTK007 Buku Kedua Rev 04 Mulai berlaku enam puluh (60) hari sejak tanggal ditetapkan 28 Juli 2017 2
PTK007 Buku Kedua Rev 03 16/368 1. BAB I - Umum 2. BAB II - Kewenangan dan Pengawasan 3. BAB III - Pengutamaan Penggunaan Barang/Jasa Produk Dalam Negeri 4. BAB IV - Strategi Pengadaan 5. BAB V - Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa 6. BAB VI - Pelaku Pengadaan Barang/Jasa 7. BAB VII - Harga Perhitungan Sendiri /Owner Estimate 8. BAB VIII - Dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa 9. BAB IX - Jaminan 10. BAB X - Mekanisme Pemilihan Penyedia Barang/Jasa 11. BAB XI - Tahapan dan Tata Cara Pelelangan Umum 12. BAB XII Kontrak 13. BAB XIII Penilaian Kinerja dan Pengawasan KKKS 14. BAB XIV Pengelolaan Penyedia Barang/Jasa 15. BAB XV Pelaporan Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa 16. BAB XVI - Penutup PTK007 Buku Kedua Rev 04 Petunjuk Pelaksanaan Tender 11/104 Pengaturan Daftar Isi Rev-03 vs Rev-04 Bab/Halaman 1. BAB I - UMUM 2. BAB II - KEBIJAKAN UMUM 3. BAB III - KEWENANGAN 4. BAB IV - PENINGKATAN KAPASITAS NASIONAL 5. BAB V - PELAKU PENGADAAN BARANG/JASA 6. BAB VI - PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA 7. BAB VII - MANAJEMEN KONTRAK 8. BAB VIII- PENGELOLAAN PENYEDIA BARANG/JASA 9. BAB IX - PENGAWASAN DAN PENILAIAN KINERJA KKKS 10. BAB X - LAPORAN KEGIATAN PENGADAAN BARANG/JASA 11. BAB XI - PENUTUP LAMPIRAN 8/145 1. BAB I - DAFTAR ISTILAH 2. BAB II - PENYUSUNAN DOKUMEN PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA 3. BAB III - PENYUSUNAN KONTRAK 4. BAB IV - PENYUSUNAN HPS/OE 5. BAB V - JAMINAN 6. BAB VI - TATA CARA PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA 7. BAB VII - TATA CARA PELELANGAN UMUM 8. BAB VIII - PENGADAAN KOMODITAS UTAMA LAMPIRAN 3
Ruang Lingkup PTK007 Buku Kedua Rev 04 KKKS LINGKUP Eksplorasi Eksploitasi Petunjuk Pelaksanaan Tender Kegiatan Pengadaan Barang dan Jasa KKKS Pengadaan DIKECUALIKAN Gross Split Tanah Jasa Pengacara Asuransi 4
Tujuan Revisi PTK007 Buku Kedua Peningkatan Cadangan&Produksi Mendorong peningkatan eksplorasi dan produksi; Mengutamakan program terkait produksi langsung Efisiensi Pengadaan bersama (Integrated Procurement); Strategic Procurement; CIVD Menumbuhkembangkan Investasi Program Pengembangan Vendor; Strategic Agreement Turbomachinary; Preferensi Penggunaan Alat Kerja Utama DN; 5
Maksud dan Tujuan Memberikan landasan hukum tata Laksana Pedoman pelaksanaan teknis serta administratif yang terintegrasi dan jelas Menyamakan pola pikir dan pengertian seluruh pengelola kegiatan usaha hulu minyak dan gas bumi 7. Berwawasan Lingkungan 6. Kapasitas Nasional 5. Bertanggung Jawab 1. Efektif Prinsip Dasar PRS 2. Efisien 3. Kompetitif 4. Transparan 6
Tahapan Pengadaan yang Memerlukan Persetujuan SKK Migas No Kegiatan Batasan Nilai KKKS Tahap Eksplorasi 1 Procurement List * >Rp50 M/US$5 Juta KKKS Tahap Eksploitasi 1 Procurement List * >Rp50 M/US$5 Juta 2 Rencana Tender * > Rp50 M/US$5 Juta 3 Hasil Pelaksanaan Tender * >Rp200 M/US$20 Juta 4 Perubahan Lingkup Kontrak (PLK) nilai Kontrak awal > Rp200 M/US$20 Juta * 5 Rencana Prakualifikasi sebelum persetujuan rencana Tender (Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi). (Pengajuan rencana Tender dilakukan 6 bln setelah persetujuan Prakualifikasi. Jika belum dapat dilakukan, laporkan dgn justifikasi) Kondisi mana yang tercapai lebih dulu: Σ PLK >10% dari Kontrak awal; atau Σ PLK >Rp200 M/US$20 Juta Kelipatan berikutnya >Rp1 T/US$100 Juta * Permintaan persetujuan SKK Migas disampaikan melalui Sistem Informasi Pengelolaan Rantai Suplai (SI-PRS) SKK Migas. 7
Tahapan Pengadaan Yang Memerlukan Persetujuan SKK Migas No Kegiatan Batasan Nilai KKKS Tahap Eksploitasi 6 Pembatalan Tender (sebelum dibatalkan) >Rp50 M/US$5 Juta 7 Pembatalan dan/atau pemutusan Kontrak (sebelum dibatalkan/diputus) 8 Perubahan rencana Tender yang telah disetujui SKK Migas, apabila: - Penambahan biaya - Mundurnya jadwal pelaksanaan pekerjaan Pengecualian Permintaan Persetujuan SKK Migas >Rp200 M/US$20 Juta >Rp50 M/US$5 Juta 1 Penanggulangan Keadaan Darurat (Emergency). Semua nilai 2 Pengadaan Barang/Jasa menggunakan e-catalog yang telah dikembangkan oleh SKK Migas Semua nilai Semua persetujuan dikeluarkan paling lambat 15 hari kerja terhitung sejak tanggal dokumen dinyatakan diterima dengan lengkap. 8
Mekanisme Pengadaan Barang/Jasa Mekanisme Ketentuan Pelaksanaan Swakelola Kartu Pengadaan (Procurement Card) Penyedia Barang/Jasa Dapat dikuasakan kepada: Instansi Pemerintah Lembaga ilmiah Perguruan tinggi Kelompok masyarakat LSM nasional Tidak dapat dikuasakan kepada badan usaha. Pekerjaan Utama tidak dapat disubkontrak ke pihak lain. s.d. US$10 ribu atau Rp100 juta per transaksi Kartu kredit diterbitkan Bank BUMN/D Metode Tender (Konvensional): Pemilihan langsung Penunjukan langsung Pelelangan umum Elektronik (e-bidding): e-reverse Auction e-catalog Pengawasan pelaksanaan pekerjaan oleh KKKS Oleh Pengelola Pengadaan atau Pengguna Barang/Jasa yang diberi kewenangan 9
Tahapan Pelelangan Umum Pengumuman Pendaftaran Penilaian Kualifikasi Pengambilan Dokumen Tender Pemberian Penjelasan Protes Penyampaian Dokumen Penawaran Pembukaan Dokumen Penawaran Evaluasi Penawaran Negosiasi Penentuan Calon Pemenang Penetapan Calon Pemenang Pengumuman Calon Pemenang Penunjukan Pemenang Tender 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 Sanggahan 14
Dokumen Pemilihan PBJ Dokumen Penilaian Kualifikasi Dokumen Tender Sekurang-kurangnya memuat: Nama KKKS, judul dan nomor Tender, nara hubung KKKS, waktu dan tempat penyampaian dokumen, dan perkiraan tata waktu proses Informasi mengenai ruang lingkup pekerjaan: Informasi umum Dok. penilaian kualifikasi; Informasi lengkap Dokumen Tender Tata cara penilaian, aspek penilaian, dan kriteria kelulusan, dengan memperhatikan kriteria yang substansial dalam penilaian Persyaratan-persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen penilaian kualifikasi tidak dicantumkan sebagai bagian dari persyaratan dalam Dokumen Tender, berlaku sebaliknya. Dalam hal SKK Migas telah menetapkan standardisasi persyaratan, maka KKKS harus mengikuti standar tersebut. 11
No Dokumen Penilaian Kualifikasi Syarat-Syarat Minimal 1 Surat pernyataan (kepatuhan thd PTK007, tidak berperkara di peradilan, dll) 2 Dokumen legalitas: SPDA, SKUP (u/ PDN), surat u/ PBJ Afiliasi BUMN. 3 Pemenuhan persyaratan K3LL 4 Batas golongan usaha yang dapat diikuti oleh Penyedia Barang/Jasa 5 Bukti telah memiliki pengalaman menyelesaikan pekerjaan sejenis (KD) 6 Evaluasi kemampuan finansial (apabila diperlukan) u/ Paket Tender > US$20juta atau Rp200Miliar 7 Persyaratan Konsorsium 8 komitmen ketersediaan fasilitas/peralatan khusus, tenaga ahli spesialis, atau memiliki pengalaman khusus (apabila diperlukan) 12
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Pembuktian Status Perusahaan Dalam Negeri Status Perusahaan 1. Perusahaan Dalam Negeri 2. Perusahaan Nasional 3. Perusahaan Asing Mengacu pada status yang tercantum dalam SKUP Dalam PTK 007 Revisi 04 tidak diatur definisi dan syarat perusahaan dalam negeri dan perusahaan nasional maupun perusahaan asing Peserta Tender Tidak perlu membuktikan status perusahaan dalam negeri dengan surat pernyataan notaris atau konsultan hukum Panitia Tender Merujuk SKUP. Cukup memverifikasi status perusahaan sebagaimana yang tercantum dalam SKUP 13
Kebijakan Pemberdayaan UKM 1 2 3 4 Kebijakan Umum KKKS wajib membina kemampuan berusaha dan memberikan kesempatan berusaha bagi Perusahaan Dalam Negeri terutama usaha kecil termasuk koperasi kecil (Bab II, Angka1.8) KKKS Melakukan pengawasan dan verifikasi realisasi nilai TKDN, komitmen lokasi pengerjaan di wilayah Negara Republik Indonesia, komitmen pengerjaan oleh Perusahaan Dalam Negeri serta kerja sama dengan usaha kecil/koperasi kecil sesuai Kontrak (Bab VII, Angka 1.2.7.) Untuk nilai Kontrak pengadaan jasa lebih dari Rp50.000.000.000,00 (lima puluh miliar rupiah) atau lebih dari US$5,000,000.00 (lima juta dolar Amerika Serikat) Pelaksana Kontrak wajib bekerja sama dengan usaha menengah setempat dan/atau usaha kecil setempat termasuk koperasi kecil setempat dengan cara mensubkontrakkan sebagian pekerjaan (Bab III, Angka 1.20.4) Persyaratan SPDA dikecualikan bagi Penyedia Barang/Jasa Binaan KKKS dan Pengadaan Barang/Jasa nilai Paket Tender sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) atau sampai dengan US$5,000.00 (lima ribu dolar Amerika Serikat) (Bab VI, Angka 3.2.1, KEP-0006/SKKMA0000/2018/S0)
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Batasan Nilai Paket Tender Golongan Usaha (Izin Usaha) Kriteria Golongan Usaha (Laporan Keuangan) Kekayaan Bersih Penjualan Tahunan Batasan Nilai* Usaha Kecil Rp500 juta Rp2,5 M Rp2,5 M/US$250 ribu Usaha Menengah Rp 500 juta Rp10 M Rp2,5 M Rp50 M Rp2,5 M/US$250 ribu Rp10 M/US$1 juta Usaha Besar > Rp10 M > Rp50 M PMA > Rp10 M/US$1 juta * Dapat tidak diterapkan untuk: Tender yang menggunakan teknologi atau berisiko tinggi, atau spesifik seperti bahan kimia khusus, perangkat lunak teknologi informasi (information technology software), atau barang/jasa yang mempunyai persyaratan khusus. Tender bagi Pabrikan dan Agen yang ditunjuk pabrikan, serta bengkel pemeliharaan peralatan resmi (authorized workshop) dan Agen yang ditunjuk oleh bengkel pemeliharaan peralatan resmi Untuk Tender Pekerjaan Konstruksi dan Konsultansi Konstruksi, batas nilai Paket Tender yang dapat diikuti oleh Penyedia Barang/Jasa mengikuti ketentuan yang ditetapkan oleh Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi (LPJK). 15
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Tender Jasa untuk Vendor Daerah Tender Jasa < Rp10.000.000.000 / US$1,000,000 PTK007 Buku Kedua, Revisi 04, Juklak, Bab II, Angka 3.4.1.5. Hanya dapat diikuti oleh Penyedia Barang/Jasa yang berdomisili di wilayah provinsi daerah operasi utama KKKS Belum terdaftar dalam CIVD Beresiko/Teknologi Tinggi, Software Jasa Spesifik Kecuali 16
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Penilaian Pengalaman Pengalaman menyelesaikan pekerjaan sejenis sekurang-kurangnya 1 kali dalam kurun waktu 7 tahun terakhir dihitung dari tanggal pengumuman/undangan Tender, pada subbidang usaha yang sesuai dengan Paket Tender, di industri perminyakan maupun di luar industri perminyakan pelaksana utama, anggota Konsorsium, atau subkontraktor Keterangan Ketentuan Pengalaman sebagai anggota konsorsium atau subkontraktor Tender barang (Pabrikan dan Agen yang mewakili Pabrikan); atau Tender bagi golongan usaha kecil dan menengah dengan tingkat risiko K3LL rendah hanya porsi pekerjaan yang pernah dilaksanakan Calon Peserta Tender tersebut yang dapat digunakan Ketentuan ini tidak Diberlakukan Bagi golongan usaha besar Pekerjaan Konstruksi KD =3 NPt Pengadaan Barang, Pengadaan Jasa Lainnya, dan Jasa Konsultansi KD = 5 NPt. NPt merupakan nilai pengalaman Pembuktian didukung salinan kontrak dan surat pernyataan tertinggi pada subbidang usaha yang penyelesaian pekerjaan atau bukti serah terima seluruh sesuai dengan Paket Tender yang pekerjaan. diperhitungkan dari satu kontrak Untuk Tender Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi, dalam hal yang telah diselesaikan dalam kurun pengalaman pada subbidang usaha yang sesuai tidak waktu tujuh tahun terakhir dapat dibuktikan dari satu Kontrak, maka pembuktian pengalaman dapat berasal dari gabungan beberapa Kontrak atau sesuai yang diputuskan oleh SKK Migas 17
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Kemampuan Dasar Besaran KD Keterangan Ketentuan KD = nilai total HPS/OE, dalam hal HPS/OE belum tersedia KD = nilai procurement list Pencantuman KD Untuk Tender Pekerjaan Konstruksi Terintegrasi, dalam hal Calon Peserta Tender menyampaikan KD dari beberapa Kontrak Dalam dokumen penilaian kualifikasi Penilaian kesesuaian pengalaman ditentukan berdasarkan jenis-jenis pekerjaan yang ditetapkan dalam HPS/OE atau procurement list (Berlaku untuk konsorsium) KKKS PBJ HPS/OE Kontrak A (Procurement) KD Kontrak B (Engineering) Proclist Kontrak C (Construction) Contoh: Pembuktian KD untuk EPC dari beberapa Kontrak Komponen HPS/OE atau Proclist KD dari PBJ Keterangan Engineering $100 $200 Diterima Procurement $200 $250 Diterima Construction $200 $150 Ditolak 18
Kriteria Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa Ketentuan Konsorsium Keterangan Dibentuk oleh PBJ yang mendaftar atau tidak mendaftar Keanggotaan Perjanjian atau nota kesepahaman Konsorsium memuat antara lain: Izin usaha yang sesuai dengan yang dipersyaratkan Golongan usaha yang dipersyaratkan Gabungan pengalaman masingmasing anggota Konsorsium sesuai dengan subbidang usaha Paket Tender Ketentuan Bentuk keikutsertaan harus pasti pada saat penyampaian dokumen kualifikasi Harus beranggotakan minimal satu PDN nilai Tender Rp200miliar atau US$20 juta tidak dapat beranggotakan PA Tujuan dibentuknya Konsorsium dan jangka waktu dibentuk Konsorsium; Tanggung jawab baik secara bersama dan sendiri-sendiri (jointly& severally liabilities); Perusahaan yang menjadi Pemuka Konsorsium (Leadfirm) tersebut; Struktur dan keanggotaan Konsorsium; Batasan waktu Konsorsium sekurang-kurangnya setahun setelah Kontrak berakhir. Minimal salah satu pihak dalam Konsorsium memiliki Pemuka Konsorsium (Leadfirm) harus memenuhi Setiap pihak Tidak melebihi golongan usaha yang dipersyaratkan Pengalaman masing-masing anggota Konsorsium harus sesuai dengan rencana porsi pekerjaan yang akan dilaksanakan. KD diperhitungkan dari jumlah kumulatif KD seluruh perusahaan anggota Konsorsium yang memenuhi syarat. 19
Prakualifikasi Prakualifikasi penilaian kualifikasi yang dilakukan sebelum proses Tender serta hasilnya digunakan untuk menetapkan metode Tender Data CIVD Kriteria & Tata Cara Penilaian Dokumen Prakualifikasi Tambahan Acuan Dokumen penilaian kualifikasi Ketentuan Tender Bentuk keikutsertaan Calon Peserta Tender harus pasti pada saat batas waktu penyampaian dokumen Prakualifikasi tambahan di luar CIVD 20
Pelaksanaan Prakualifikasi Mengumumkan dalam sistem CIVD; atau Mengundang melalui e-mail kepada semua Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat dan memiliki SPDA yang masih berlaku Panitia Tender menetapkan tanggal, waktu, dan metode penyampaian dokumen Prakualifikasi tambahan di luar CIVD. Panitia Tender menginformasikan Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus Prakualifikasi. Panitia Tender memberikan waktu bagi Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan klarifikasi atas ketidaklulusan dalam Prakualifikasi. US$ 20rb Minimal satu Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan Prakualifikasi US$ 500rb Minimal 3 Penyedia Barang/Jasa yang memenuhipersyaratan Prakualifikasi Pelaksanaan Prakualifikasi dilakukan oleh Pengelola Pengadaan 21
Centralized Integrated Vendor Database (CIVD) merupakan media sentralisasi database rekanan KKKS terintegrasi yang berbasis jaringan yang merupakan inovasi teknologi informasi di dalam proses pengadaan di kegiatan industri hulu migas Indonesia.
Centralized Integrated Vendor Database (CIVD) CIVD: sistem online database untuk pelaksanaan penilaian Prakualifikasi Perusahaan Dalam Negeri, Perusahaan Nasional, dan Perusahaan Asing secara terpusat dan terintegrasi antar KKKS, sebagai syarat keikutsertaan Penyedia Barang/Jasa pada kegiatan Pengadaan Barang/Jasa usaha hulu Migas Penyedia Barang/Jasa mendaftar melalui KKKS dengan menyerahkan dokumen sebagaimana disyaratkan dalam CIVD, antara lain namun tidak terbatas pada: Akta pendirian perusahaan berikut perubahannya yang disahkan oleh instansi pemerintah yang berwenang; Surat Keterangan Domisili; Surat izin usaha yang masih berlaku dan dikeluarkan oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi terkait; Surat Keterangan Terdaftar (SKT) yang diterbitkan oleh instansi pemerintah yang membidangi industri Minyak dan Gas Bumi atau yang diberi kewenangan, untuk golongan usaha besar; Pengalaman kerja; dan K3LL Penyedia Barang/Jasa yang dinyatakan memenuhi syarat dicatat dalam CIVD dan diberi sertifikat pengganti dokumen administrasi (SPDA). 23
Data CIVD Dasar Penetapan Gol Usaha Surat izin usaha atau sertifikat yang masih berlaku yang dikeluarkan oleh Kementerian/ Lembaga/ Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Institusi Dalam hal surat izin usaha atau sertifikat tidak mencantumkan golongan usaha, penentuannya mengacu UU UMKM Kepemilikan Asing atau Perusahaan Asing Usaha Besar Dasar Penetapan Klasifikasi Usaha SKT Migas Surat Izin Usaha Sertifikat Lain Masih berlaku dan dikeluarkan oleh Kementerian/ Lembaga/ Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Institusi atau organisasi yang ditunjuk oleh Pemerintah 24
Penentuan Metode Tender Perencanaan KKKS Eksplorasi KKKS Eksploitasi Percepatan Proses Tender Perusahaan Dalam Negeri Perusahaan Nasional Centralized Integrated Vendor Database CIVD Prakualifikasi 2 =1 Pemilihan Langsung Penunjukan Langsung Perusahaan Asing Permen ESDM 15/2013 =0 Pelelangan Umum CIVD sebagai kondisi pasar industri penunjang hulu migas* Pilihan KKKS *per tanggal 6 Desember 2017: PBJ terdaftar 9.068 SPDA 5.408 25
Mekanisme Tender KKKS Opsi Dimumkan/ mengundang dalam CIVD Dimumkan di media cetak, CIVD, papan KKKS, website KKKS dan SKK Migas Prakualifikasi (CIVD) (Metode Tender sesuai hasil Prakualifikasi) Pelelangan Umum Tender Penilaian Kualifikasi Pengumuman (LU) Undangan (DS/DA) Mulai perhitungan tata waktu Tender 26
Kriteria Penentuan Metode Tender Metode Tender Penunjukan Langsung Pemilihan Langsung Pelelangan Umum Swakelola $20 ribu Tanpa justifikasi >$20 ribu Prakualifikasi = 1 PBJ yang memenuhi syarat; Emergency; Pengadaan barang wajib produksi BUMN/D; atau Dengan justifikasi * Berdasarkan hasil prakualifikasi hanya 2 atau lebih PBJ yang memenuhi syarat Hasil prakualifikasi tidak ada PBJ yang memenuhi syarat Pilihan KKKS Dilakukan sendiri atau dapat dikuasakan kepada instansi pemerintah, lembaga ilmiah, perguruan tinggi, kelompok masyarakat atau LSM nasional. 27
Kunjungan SKK Migas ke UKM Binaan PetroChina International Jabung Ltd, di Kab. Tanjung Jabung Barang, Jum at, 24/11/2017 28
Salah Satu UKM Binaan PetroChina International Jabung Ltd. PUSAT OLEH OLEH MAK DENOK Foto Bersama SKK Migas,Manajemen PetroChina International Jabung Ltd, dan Pemilik Pusat Oleh-oleh Mak Denok, di Kab. Tanjung Jabung Barang, Jum at, 24/11/2017 29
Salah Satu UKM Binaan PetroChina International Jabung Ltd. KEDAI KOPI LUWAK Foto Bersama SKK Migas, Manajemen PetroChina International Jabung Ltd, dan Pemilik Kedai Kopi Luwak, di Kab. Tanjung Jabung Barang, Jum at, 24/11/2017 30
Peresmian Coaching Clinic Centre KKKS Papua Maluku Kamis, 7 Des 2017 31
TERIMA KASIH