Pedoman Tata Kerja PENGELOLAAN RANTAI SUPLAI Nomor PTK-007/SKKO0000/2015/S0

Transkripsi

1 Pedoman Tata Kerja PENGELOLAAN RANTAI SUPLAI Nomor PTK-007/SKKO0000/2015/S0 Buku Kesatu Revisi 02 Buku Kedua Revisi Februari 2015 Sosialisasi kepada Asosiasi Usaha

2 Disclaimer Materi presentasi ini disusun dengan tujuan untuk mempermudah pemahaman. Apabila terdapat keputusan yang berdampak hukum maka yang berlaku adalah materi yang tercantum pada buku pedoman Nomor PTK-007/SKKO0000/2015/S0 Buku Kesatu Revisi 02 dan Buku Kedua Revisi 03. 2/20/2015 -paa- 2

3 Tujuan Penyusunan PTK007 Rev Percepatan & Penyederhanaan Proses Tender 2. Peningkatan Keutamaan Penggunaan Sumber Daya Dalam Negeri 3. Penerapan Sistem Akuntabilitas Pelaku Pengadaan Barang/Jasa 2/20/2015 -paa- 3

4 2/20/2015 -paa- 4

5 Kebijakan Umum Mengutamakan penggunaan barang/jasa Produksi Dalam Negeri Mengutamakan keikutsertaan Perusahaan Dalam Negeri Mengutamakan pelaksanaan pekerjaan dilakukan di dalam wilayah negara Republik Indonesia. 2/20/2015 -paa- 5

6 Ketentuan Umum - Mengacu Pada Instansi Pemerintah Membidangi Industri Minyak Dan Gas Bumi Nilai TKDN Buku APDN AML Approved Manufacturer List SNI Tata cara perhitungan TKDN barang dan jasa mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang diterbitkan oleh instansi pemerintah yang membidangi industri minyak dan gas bumi. Mewajibkan KKKS untuk menggunakan Buku APDN sebagai acuan untuk menetapkan strategi pengadaan serta menetapkan persyaratan dan ketentuan pengadaan. Kontraktor KKS dan Penyedia Barang/Jasa harus mengacu Buku APDN dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa, termasuk namun tidak terbatas pada penyusunan Approved Manufacturer List (AML). KKKS harus menggunakan SNI untuk barang atau peralatan yang sudah diberlakukan secara wajib oleh instansi pemerintah yang membidangi industri minyak dan gas bumi Preferensi Harga dihitung secara proporsional berdasarkan komitmen pencapaian TKDN disesuaikan dengan peta jalur (roadmap) pencapaian target TKDN. 2/20/2015 -paa- 6

7 Perubahan Ketentuan NO Ketentuan Kriteria Pengecualian I. Penggunaan Barang/Jasa Dalam Negeri Mengacu pada Permen ESDM NO. 15 Tahun ) Kualitas. Buku APDN SNI Berlaku juga untuk Peserta Tender Kualifikasi Tenaga Kerja minimum & SKKNI 2) Jumlah Sesuai kebutuhan/jadwal kebutuhan 3) Waktu Waktu penyerahan yang wajar 4) Harga Wajar dengan memasukkan Preferensi Barang/Jasa Dalam Negeri & Status Perusahaan Dalam Negeri Kriteria Perusahaan Dalam Negeri K3S dapat melakukan asesmen/uji produk lapor SKK Migas, dan Persetujuan Fungsi Teknis SKK Migas Bukti dari Tender; Lembaga Survei Independen; atau Laporan Asosiasi Harga Penawaran setelah negosiasi > OE/OE Koreksi 2/20/2015 -paa- 7

8 Status Perusahaan Perusahaan Dalam Negeri (PDN) Perusahaan Nasional (PN) Perusahaan yang didirikan berdasarkan hukum negara Republik Indonesia Minimal 51% dari saham yang memiliki hak suara (voting right), hak dividen dan hak Kendali Manajemen dimiliki oleh perseorangan Warga Negara Indonesia, BUMN/D, pemerintah daerah dan/atau Negara RI. Minimal 2/3 anggota direksi, termasuk pimpinan tertinggi perusahaan dan anggota direksi yang bertanggungjawab atas pengelolaan keuangan dan strategi bisnis, adalah Warga Negara Indonesia. Perusahaan yang didirikan berdasarkan hukum negara Republik Indonesia dan melakukan penanaman modal di wilayah negara Republik Indonesia namun tidak memenuhi persyaratan sebagai PDN. Perusahaan Asing (PA) 2/20/2015 -paa- perusahaan yang didirikan bukan berdasarkan hukum negara Republik Indonesia. 8

9 Sekilas Ketentuan Keberpihakan Dalam Negeri 2/20/2015 -paa- 9

10 Komponen Dalam Negeri Komponen Dalam Negeri Barang Komponen nonbiaya barang Komponen Dalam Negeri Jasa Komponen nonbiaya jasa Komponen Dalam Negeri Barang : Di lakukan proses akhir fabrikasi sebahagian/ keseluruhan di Indonesia Komponen biaya barang: dihitung sampai lokasi pengerjaan (pabrik/workshop), merupakan biaya untuk memproduksi barang (biaya material langsung, tenaga kerja langsung, factory overhead ) Komponen biaya pendukung: transportasi, handling, dan instalasi Keuntungan, biaya tidak langsung perusahaan (company overhead), dan pajak keluaran dalam rangka penyerahan barang Jasa : Akhir Pengerjaan dilakukan sebahagian/ keseluruhan di Indonesia Komponen biaya: dihitung sampai di lokasi pengerjaan (on site), merupakan biaya yang dikeluarkan untuk menghasilkan jasa (biaya barang/peralatan tepasang/material, jasa tenaga kerja dan konsultan, jasa alat kerja/fasilitas kerja, jasa umum. Keuntungan, biaya tidak langsung perusahaan (company overhead), dan pajak keluaran Bab III 2. & 3. 2/20/2015 -paa- 10

11 Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) TKDN = nilai biaya komponen dalam negeri nilai komponen biaya Bab III 3. 2/20/2015 -paa- 11

12 Buku APDN Barang Berdasarkan SKUP Migas, Ditjen Migas menerbitkan buku Apresiasi Produksi Dalam Negeri (APDN), yang meliputi Daftar Barang Diwajibkan, Dimaksimalkan dan Diberdayakan sebagai acuan pengendalian impor barang operasi dan pengadaan barang dan jasa : Daftar Barang Diwajibkan Memenuhi persyaratan kualitas (memiliki sertifikat produk dan sertifikat sistem manajemen) dan memiliki nilai TKDN + BMP 40% dan TKDN barang 25 %. Daftar Barang dimaksimalkan Memenuhi persyaratan kualitas (memiliki sertifikat produk dan sertifikat sistem manajemen) dan memiliki nilai TKDN + BMP < 40% dan TKDN barang 25 %. Daftar Barang Diberdayakan Memenuhi persyaratan kualitas dan memiliki nilai TKDN barang < 25 %. 2/20/2015 -paa- 12

13 Buku APDN Jasa Buku APDN Jasa adalah buku acuan penggunaan produksi dalam negeri pada kegiatan usaha hulu migas yang berisi Daftar Jasa Diutamakan, Daftar Jasa Dimaksimalkan dan Daftar Jasa Diberdayakan serta Daftar Kemampuan Produsen Dalam Negeri yang telah memiliki Surat Kemampuan Usaha Penunjang (SKUP) Migas. KELOMPOK Diutamakan 1.*** 2.Kebutuhan Utama 3.Keberpihakan DN (T) KONDISI ACUAN Dimaksimalkan 1.*** 2.Kebutuhan Pendukung 3.Keberpihakan DN (T) Diberdayakan 1.*** 2.Kebutuhan Pendukung 3.Keberpihakan DN (R) 1.*** 2.Kebutuhan Utama 3.Keberpihakan DN (R) 1.** 2.Kebutuhan Utama 3.Keberpihakan DN (R) 1.** 2.Kebutuhan Utama 3.Keberpihakan DN (T) 1.* 2.Kebutuhan Utama/Pendu kung 3.Keberpihakan DN (T) 2/20/2015 -paa- 13

14 Perhitungan TKDN Alat Kerja PTK 007 Rev II PTK 007 Rev.03 Asal Alat Kerja Kepemilikan Nilai TKDN Kepemilikan Nilai TKDN DN Perusahaan Dalam Negeri Perusahaan Nasional / Asing 100 % 75 % Perusahaan Dalam Negeri 100 % Perusahaan Nasional 75 % Perusahaan Asing 50% LN Perusahaan Dalam Negeri Perusahaan Nasional / Asing 100 % 0% Perusahaan Dalam Negeri 75 % Perusahaan Nasional 50% Perusahaan Asing 0% 2/20/2015 -paa- 14

15 Target Capaian TKDN Dalam mendukung kebijakan penggunaan Produk Dalam Negeri, ditetapkan target TKDN pada Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi: No KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) Jangka Pendek ( ) Jangka Menengah ( ) Jangka Panjang ( ) 1. Fuel Pelumas Pipa Pemboran (OCTG) - Hi Grade - Low Grade Pipa Penyalur (linepipe) Lumpur pemboran, semen, dan bahan kimia 6. Electrical Submersible Pump Pumping Unit Machinery & Equipment Wellhead dan Xmas tree -Darat -Laut BARANG 10. Lain-lain No. KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) 1. Jasa Pemborongan EPCI -Darat -Laut 2. Jasa Pemboran - Darat - Laut 3. Jasa Perkapalan Jangka Pendek ( ) Jangka Menengah ( ) Jangka Panjang ( ) Jasa Pesawat Udara Jasa Survei, Seismik, dan Studi Geologi -Darat -Laut JASA Jasa FEED Lain-lain /20/2015 -paa- 15

16 KKKS wajib melakukan monitoring dan verifikasi realisasi nilai TKDN, komitmen lokasi pengerjaan di wilayah Republik Indonesia, komitmen pengerjaan oleh Perusahaan Dalam Negeri serta kerja sama dengan usaha kecil/koperasi kecil sesuai Kontrak. Kontraktor KKS bertanggung jawab untuk mengawasi dan memastikan pencapaian nilai TKDN oleh Pelaksana Kontrak.. Verifikasi realisasi nilai TKDN wajib dilakukan oleh Kontraktor KKS merujuk pada ketentuan yang diterbitkan oleh Kementerian yang membidangi kegiatan Hulu Migas. Pelaksana Kontrak wajib memenuhi besaran pernyataan/komitmen TKDN sesuai dengan yang telah tercantum dalam Kontrak. Pelaksana Kontrak pada saat serah terima barang harus dapat membuktikan bahwa barang yang diserahkan benar-benar diproduksi di dalam negeri sebagaimana dinyatakan dalam Kontrak. Pelaksana Kontrak wajib melaporkan capaian nilai TKDN kepada Kontraktor KKS secara berkala sesuai tahapan yang disepakati dalam Kontrak dan/atau pada akhir masa Kontrak. Pengawasan 2/20/2015 -paa- 16

17 2/20/2015 -paa- 17

18 Perubahan Ketentuan NO Topik Ketentuan 1. Kewenangan Pengelola Pengadaan Melakukan Tender dengan nilai sampai dengan Rp ,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah) Atau US$250, (dua ratus lima puluh ribu dolar Amerika Serikat) dengan kewenangan dan tanggung jawab yang sama seperti pada Panitia Tender. 2. Pengadaan barang/jasa dengan cara penunjukan langsung Dapat dilaksanakan oleh KKKS afiliasi BUMN kepada Penyedia Barang/Jasa Afiliasi BUMN Kegiatan Usaha Hulu Migas 2/20/2015 -paa- 18

19 Perubahan Ketentuan (lanjutan) No Topik Ketentuan Penjelasan 3. KKKS Afiliasi BUMN Kriteria: a. 100% sahamnya dimiliki oleh BUMN atau dimiliki oleh anak perusahaan BUMN atau gabungan BUMN dengan anak perusahaan BUMN; b. Bertindak sebagai operator pada Wilayah Kerja yang bersangkutan. Anak Perusahaan BUMN adalah perusahaan yang mengikuti ketentuan mengenai anak perusahaan BUMN sebagaimana diatur pada Peraturan Menteri BUMN Nomor PER-15/MBU/2012 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-05/MBU/2008 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Badan Usaha Milik Negara, atau perubahannya. 2/20/2015 -paa- 19

20 Perubahan Ketentuan (lanjutan) No Topik Ketentuan Penjelasan 4. Penyedia Barang/Jasa Afiliasi BUMN Kegiatan Usaha Hulu Migas Penyedia Barang/Jasa Afiliasi BUMN Kegiatan Usaha Hulu Migas adalah Penyedia Barang/Jasa yang menyediakan jasa yang termasuk dalam kategori jasa kebutuhan utama KUH Migas dengan memenuhi persyaratan: % (seratus persen) sahamnya dimiliki secara langsung oleh negara Republik Indonesia; atau % (seratus persen) sahamnya dimiliki secara langsung oleh gabungan antara negara Republik Indonesia dan/atau BUMN dan/atau anak perusahaan BUMN yang 100% sahamnya dimiliki oleh BUMN atau gabungan BUMN. Untuk mengoptimalisasi peralatan/aset milik Negara RI. Pembuktian: Akte Notaris; atau Akte Pendirian & Perubahan Terakhir dari Perusahaan & Perusahaan induknya. 2/20/2015 -paa- 20

21 Ketentuan Audit Tipikor BAB VIII Dokumen Pemilihan PBJ Hal. 71 Bab XII Kontrak Hal. 195 BAB XIII Penilaian Kinerja Hal. 206 BAB XIV Pengelolaan PBJ Hal Dokumen pendukung kualifikasi...: Surat Pernyataan di ttd Pimpinan Tertinggi...: Kesediaan untuk dilakukan pemeriksaan kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) oleh auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas, berdasarkan data hardcopy dan data digital 2. Isi Kontrak 2.27 Ketentuan mengenai hak KKKS dan SKK Migas atau auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas untuk melakukan pemeriksaan terhadap pelaksanaan Kontrak termasuk kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) kepada perusahaan Pelaksana Kontrak. Pelaksana Kontrak wajib menyampaikan data hardcopy dan data digital kepada auditor independen yang ditunjuk oleh KKKS dan/atau SKK Migas. 2. Pengawasan 2.1 Pengawasan terhadap pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa termasuk kepatuhan terhadap Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi, Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), dan/atau Anti- Bribery and Corruption (ABC) kepada KKKS berdasarkan data hardcopy dan data digital. Pengawasan ini dapat dilakukan secara pre, current dan post audit: Pengawasan internal: KKKS dan/atau SKK Migas atau auditor yang ditunjuk SKK Migas, dan Pengawasan eksternal: auditor pemerintah dan eksternal lainnya 5.3 Kategori Hitam Siapapun yang untuk dan atas nama Penyedia Barang/Jasa terbukti melakukan tindakan perbuatan penyuapan kepada pekerja KKKS atau melakukan perbuatan kolusi dan/atau nepotisme kepada pekerja KKKS berdasarkan hasil pemeriksaan auditor atau fungsi internal lain di KKKS. 2/20/2015 -paa- 21

22 Perubahan Ketentuan (lanjutan) No Topik Ketentuan 8. Pelaku Pengadaan Barang/Jasa Masa Berlaku Surat/Sertifikat Dianggap masih berlaku dengan bukti tanda terima dokumen perpanjangan yang dikeluarkan oleh instansi pemerintah atau badan yang berwenang, dengan ketentuan: 1. Tanggal tanda terima dokumen perpanjangan harus sebelum tanggal habisnya masa berlaku surat maupun sertifikat; dan 2. Untuk surat-surat dianggap berlaku sampai dengan masa penyampaian: a. Sistem satu sampul dan dua sampul disampaikan dalam dokumen penawaran; atau b. Sistem dua tahap disampaikan dalam dokumen penawaran tahap-ii (kedua); atau 3. Untuk sertifikat Panitia Tender berlaku sampai dengan diperolehnya hasil dari proses perpanjangan. 2/20/2015 -paa- 22

23 No Topik Ketentuan 9. Metode Tender Menara pengeboran laut lepas pantai (offshore & swamp) beserta jasa pendukungnya. Perawatan dan pembuatan FPSO, FPU, dan yang sejenis. Survei seismik (offshore & swamp) Perubahan Ketentuan (lanjutan) Menara Pengeboran Laut & Pendukungnya, Jasa Seismik (offshore & swamp) Pemilihan Langsung/ Penunjukan Langsung Perpanjangan Sewa FSO/FPSO/FPU Penunjukan Langsung Menara Pengeboran Darat & Pendukungnya, EPC (offshore & swamp) /Sewa FSO/FPSO/FPU Pelelangan Terbatas 10. Pelelangan Terbatas Bila lelang pertama gagal: Pemilihan Langsung/Penunjukan Langsung yg lulus PQ Karena harga > OE, Peserta menawarkan harga baru 11. Metode Tender EOR (Enhanced Oil Recovery - EOR) kontrak multi years 2/20/2015 -paa- Laboratory-test, field test hingga pilot project bekerjasama dengan lembaga penelitian nasional dan/atau perguruan tinggi. Dapat dilakukan penunjukan langsung. Tidak memerlukan HPS/OE. Pelaksanaan mengacu pada anggaran Kontrak implementasi proyek EOR menggunakan 23

24 No Topik Ketentuan 12. Batasan Perubahan Lingkup Kerja Nilai PLK disebabkan aspek teknis/operasional tidak dibatasi besarannya (sesuai kebutuhan operasi) Nilai PLK disebabkan proses Tender dibatasi maksimal: 10% untuk non-drilling/non-konstruksi terintegrasi; dan 25% untuk drilling/konstruksi terintegrasi Tetap mengacu pada Ketentuan PP HPS/OE Setelah negosiasi bersamaan HPS/OE dapat direvisi maksimal 10% dari nilai HPS/OE awal. Khusus offshore & swamp untuk rig pengeboran dan jasa pendukungnya, serta pekerjaan EPC: HPS/OE dapat direvisi maksimal 30% dari nilai HPS/OE awal. 14. Sanski kepada Penyedia Barang/Jasa Kuning: Peringatan 6-bln + masa pembuktian 6-bln Merah: Skorsing 1-thn + masa pembuktian 1-thn Hitam: Skorsing-I di KKKS bersangkutan 2-thn + masa pembuktian 1-thn Skorsing-II di semua KKKS 1-thn + masa pembuktian 1-thn Kesalahan oleh sub-kontraktor Pelaksana kontrak dikenakan sanksi 1- tingkat lebih rendah. Untuk Penyedia Barang/Jasa Konsorsium, Sanksi dikenakan kepada semua anggota Konsorsium 2/20/2015 -paa- Perubahan Ketentuan (lanjutan) 24

25 Perubahan Ketentuan (lanjutan) No Topik Ketentuan 15. Lokasi Pelaksanaan Pengadaan Kebijakan Umum Bagi KKKS dalam tahap Eksploitasi, Proses Tender untuk paket Tender Kebutuhan penunjang operasi lapangan dengan nilai perkiraan paket Tender sampai dengan Rp ,00 (lima miliar rupiah) atau sampai dengan US$500, (lima ratus ribu dolar Amerika Serikat) wajib diselenggarakan di wilayah provinsi daerah operasi utama KKKS. KKKS dapat melakukan kebijakan ini secara bertahap sesuai Kemampuan Penyedia Barang/Jasa di provinsi daerah operasi utama KKKS. 2/20/2015 -paa- 25

26 Jenis Pengadaan Rev III Rev II Pengadaan Barang Pengadaan Barang Jenis Pengadaan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Pengadaan Jasa Lainnya Pengadaan Pekerjaan Pemborongan Pengadaan Jasa Lainnya Pengadaan Jasa Konsultansi Pengadaan Jasa Konsultansi 2/20/2015 -paa- 26

27 Batasan Nilai Metode Pengadaan dan Golongan Usaha Usaha Besar US$1 Jt US$1 Jt US$500 Rb Kondisi Khusus Kondisi Khusus Kondisi Khusus Usaha Menengah US$250 Rb US$20 Rb Usaha Kecil PELELANGAN PELELANGAN PEMILIHAN PENUNJUKAN UMUM/TERBATAS SEDERHANA LANGSUNG LANGSUNG 2/20/2015 -paa- 27

28 Proses Tender Yang Memerlukan Persetujuan SKK Migas TAHAP EKSPLORASI 1. Berwenang melaksanakan & mengambil keputusan dalam kegiatan pengadaan barang/jasa. 2. Tatacara pengadaan harus mengikuti tatacara yang diatur dalam pedoman ini. 3. Melaporkan Rencana Tender menara pengeboran sebelum dilaksanakan proses Tender 28 2/20/2015 -paa- Tahap Pengadaan Rencana Tender Hasil Pelaksanaan Tender Penambahan Lingkup Kerja/ Perpanjangan Jangka Waktu Kontrak (PLK / PJWK) Pembatalan Tender dan/atau pemutusan dini Kontrak TAHAP EKSPLOITASI Rp. Nilai Semua Nilai US$ > Rp.50,-miliar > US$5 juta > Rp.200,-miliar > US$20 juta Jenis Kegiatan FPCI Semua Jenis Kegiatan Proyek Konstruksi terintegrasi (EPC/EPCI/FPCI) atau Pemboran (Drilling) & Pendukungnya > 10% dari kontrak awal Nilai awal Kontrak > Rp.200,-miliar > US$20 juta > Rp. 200,-miliar atau > US$ 20 juta Nilai Kontrak Menjadi Semua Jenis Kegiatan > Rp.200,-miliar > US$20 juta Nilai Kontrak > Rp.200,-miliar > US$ 20 juta Nilai awal Kontrak Rp. 200,-miliar atau US$ 20 juta Semua Jenis Kegiatan

29 Batasan Minimal TKDN Pada Tender Barang KATEGORI TENDER BARANG Tender barang wajib 15% Tender barang non-wajib 5% Tender barang non-apdn 0% 2/20/2015 -paa- 29

30 Tender Barang Kategori Dalam Buku APDN Nilai Tender Metode Peserta Tender Evaluasi Harga Wajib Non-Wajib Non-APDN Diwajibkan Semua Nilai Pelelangan Terbatas Pabrikan dalam negeri Agen Pabrikan dalam negeri TKDN 15% Sertifikat TKDN Memperhitungkan preferensi Dimaksimalkan Diberdayakan Rp2,5M (US$250rb) Pelelangan Umum Penyedia Barang/ Jasa Tanpa batasan TKDN Tidak memperhitungkan preferensi > Rp2,5M (US$250rb) Pelelangan Terbatas Pabrikan dalam negeri Agen Pabrikan dalam negeri TKDN 5% Memperhitungkan preferensi Tidak terdapat dalam Buku APDN Rp2,5M (US$250rb) Pelelangan Umum > Rp2,5M (US$250rb) Pelelangan Umum Penyedia Barang/Jasa Tanpa batasan TKDN Tidak memperhitungkan preferensi Memperhitungkan preferensi 2/20/2015 -paa- BAB 30 X- 9

31 Pernyataan TKDN Jasa Form SC-12B 2/20/2015 -paa- 31

32 Barang Wajib Tender Barang Kategori Wajib Non- Wajib 1 N Kategori Diwajibkan dalam Buku APDN Pelelangan Terbatas Batasan TKDN 15% Dibuktikan dalam Buku APDN atau Sert. TKDN Y N1 N Penawaran 1 atau Lulus Teknis 1 atau Penawaran HPS/OE 2 Pelelangan Terbatas Ulang Batasan TKDN 5% Dibuktikan dalam Buku APDN atau Sert. TKDN N2 N3 Y 3 Pelelangan Umum Tanpa batasan nilai TKDN Lelang Batal Penunjukan Pemenang 2/20/2015 -paa- 32

33 Tender Barang Kategori Non-Wajib Non- Wajib Non- APDN N 1 Kategori Dimaksimalkan atau Diberdayakan dalam Buku APDN Y Pelelangan Terbatas Batasan TKDN 5% N1 N2 N Penawaran 1 atau Lulus Teknis 1 atau Penawaran HPS/OE Y 2 Pelelangan Umum Tanpa batasan nilai TKDN N3 3 Pemilihan Langsung Tanpa batasan nilai TKDN Lelang Batal Penunjukan Pemenang 2/20/2015 -paa- 33

34 Non- APDN Tender Barang Kategori Non-APDN Pelelangan Umum Tanpa batasan nilai TKDN Penawaran 3 atau Lulus Teknis 1 1 atau Penawaran HPS/OE Penunjukan Pemenang Y 1 Y Pelelangan Umum Tanpa batasan nilai TKDN Penawaran 1 atau Lulus Teknis 1 atau Penawaran HPS/OE N N Pelelangan Ulang 2 N1 Pemilihan Langsung Tanpa batasan nilai TKDN N2 Lelang Batal 2/20/2015 -paa- 34

35 Jenis Tender Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi Tender Jasa Nilai Tender Rp200M (US$20jt) > Rp200M (US$20jt) Peserta Tender Pemuka Konsorsium Porsi Min PDN * PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN 50% Nilai Kontrak 50% Nilai Jasa 30% apabila sbg anggota konsorsium PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA PDN/PN 30% Nilai Kontrak 30% Nilai Jasa 15% apabila sbg anggota konsorsium Porsi Maks PA * 25% sbg subkontraktor 30% sbg subkontraktor & anggota Konsorsium Pelaksanaan Jasa 50% dilaksanakan di dalam negeri 30% dilaksanakan di dalam negeri * Dikecualikan untuk pengadaan menara pengeboran lepas pantai (offshore dan swamp) 2/20/2015 -paa- 35

36 Jenis Tender Nilai Tender Peserta Tender Pekerjaan Konstruksi Onshore Rp2000M (US$200jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN > Rp2000M (US$200jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA Rp200M (US$20jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN Tender Jasa (lanjutan) Pekerjaan Konstruksi Offshore & Swamp Rp200M (US$20jt) - Rp2000M (US$200jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA > Rp2000M (US$200jt) PDN PN PDN-PDN PDN-PN PDN-PA PDN-PN-PA Leadfirm PDN PDN/PN PDN PDN/PN PDN/PN Porsi Min PDN Porsi Maks PA Pelaksanaan 50% Nilai Kontrak 50% Nilai Jasa 30% apabila sbg anggota konsorsium 25% sbg subkontraktor 30% Nilai Kontrak 30% Nilai Jasa 20% apabila sbg anggota konsorsium 50% sbg subkontraktor 50% Nilai Kontrak 50% Nilai Jasa 20% apabila sbg anggota konsorsium 50% sbg subkontraktor 30% Nilai Kontrak 30% Nilai Jasa 20% apabila sbg anggota konsorsium 50% sbg subkontraktor 50% dilaksanakan di dalam negeri 15% Nilai Kontrak 15% Nilai Jasa 10% apabila sbg anggota konsorsium 50% sbg subkontraktor 2/20/2015 -paa- 36

37 Batasan Minimal TKDN Tender Jasa Ketentuan Awal 35% 100% 5% Penentuan lebih tinggi/rendah tetap mempertimbangkan prinsip dasar rantai suplai dengan ketentuan: 1. Sesuai batasan minimal TKDN dalam Daftar Pengadaan (Procurement List); 2. Berdasarkan daftar kemampuan pencapaian minimum TKDN yang dikeluarkan oleh SKK Migas; 3. Historical data; atau 4. Sesuai dengan kondisi kemampuan pasar dengan syarat memenuhi kriteria bahwa di dalam negeri: Tidak tersedia fasilitas atau peralatan utama yang diperlukan Tidak ada satupun perusahaan yang mampu atau memiliki teknologi; Tidak ada perusahaan yang memiliki lisensi atau hak paten; atau Tidak ada tenaga kerja yang dibutuhkan. 2/20/2015 -paa- 37

38 Tender Jasa Pengadaan Jasa Batasan TKDN awal ditetapkan 30% N A Pelelangan Umum Y Batasan TKDN 35% atau berdasarkan: Procurement List Data SKK Migas Data KKKS Kemampuan pasar Pelelangan Ulang TKDN dari 3 Penawaran yg lulus teknis > 30% N Y Penawaran 3 atau Lulus Teknis 1 atau Penawaran HPS/OE N Pelelangan Umum Batasan TKDN 30% 1 1 Pelelangan Umum Batasan TKDN sesuai yg terendah dpt dicapai pd penawaran lelang sblmnya Y Penunjukan Pemenang 2/20/2015 -paa- 38 B

39 B A Tender Jasa (Lanjutan) Penawaran 1 atau Lulus Teknis 1 atau Penawaran HPS/OE N1 Pemilihan Langsung Batasan TKDN 15% Pemilihan Langsung Tanpa Batasan TKDN N2 N N3 Lelang Batal Y TKDN dari 3 Penawaran yg lulus teknis > 5% Pelelangan Umum Batasan TKDN 5% Penunjukan Pemenang Pelelangan Umum Batasan TKDN sesuai yg terendah dpt dicapai pd penawaran lelang sblmnya 2/20/2015 -paa- 39 N Y

40 Preferensi Harga Barang Preferensi TKDN Preferensi Status Perusahaan Syarat TKDN 25% TKDN 25% Status Perusahaan : Perusahaan Dalam Negeri Besaran Preferensi Preferensi maksimal 15% Perhitungan proporsional berdasarkan pernyataan TKDN dibandingkan dengan target TKDN (roadmap permen 15) Preferensi = 2,5% 2/20/2015 -paa- 40

41 Preferensi Harga Jasa Preferensi TKDN Preferensi Status Perusahaan Syarat TKDN 30% TKDN 30% Status Perusahaan : Perusahaan Dalam Negeri Porsi pelaksana pekerjaan oleh PDN minimal 50% Porsi pelaksanaan pekerjaan di wilayah Indonesia min 50% Besaran Preferensi Preferensi maksimal 7,5% Perhitungan proporsional berdasarkan pernyataan TKDN dibandingkan dengan target TKDN (roadmap permen 15) Preferensi = 7,5% (untuk PDN atau Konsorsium(PDN-PDN)) 5% (Konsorsium (PDN-PN-PA) dengan pemuka PDN) (Pembobotan sesuai dengan kategori perusahaan dalam buku APDN Jasa.) 2/20/2015 -paa- 41

42 Bobot Normalisasi Kategori Penyedia Jasa Berdasarkan Buku APDN Jasa No Kategori Dalam APDN Jasa Perusahaan DN (7,5%) Bobot Konsorsium Dengan Perusahaan DN Sebagai Leader (5%) 1 Diutamakan 100% 100% 2 Dimaksimalkan 75% 75% 3 Diberdayakan 50% 50% 4 Non-APDN 25% 25% Bobot Normalisasi diberlakukan kepada Preferensi Status Perusahaan 2/20/2015 -paa- 42

43 Preferensi Barang/Jasa Barang Preferensi PTK 007 Revisi 2 PTK 007 Revisi 3 TKDN x 15% TKDN Target TKDN x15% Preferensi barang maksimal : 15% Jasa TKDN x 7,5% Preferensi jasa maksimal : 7,5% TKDN Target TKDN x7,5% PTK 007 Revisi 2 PTK 007 Revisi 3 Persentase TKDN 32% 32% Target TKDN* 25 % 25% 32% 40% Preferensi Barang 32 % x 15% 3,2% 32%/25% x 15% 15% *Target TKDN mengacu pada Permen ESDM No 15 tahun 3013 * Target TKDN unsur Barang pada Kontrak Jasa mengacu pada Target TKDN Jasanya 32%/40% x 15% 12% 2/20/2015 -paa- 43

44 Barang Wajib Barang Non- Wajib Barang Non- APDN Jasa Lainnya, Konsultansi, Pekerjaan Konstruksi Tender Lelang Awal Lelang Ulang Proses Lanjutan * Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Metode Tender Syarat Min TKDN Lelang Terbatas Lelang Terbatas Lelang Umum 15% 5% 0% Lelang Terbatas Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Lelang Umum Pemilihan Langsung 5% 0% 0% Pemilihan Langsung 0% 0% 0% 35% atau sesuai kondisi tertentu min 5% 30%; 5%; atau Sesuai min 3 Penaw. Teknis Percepatan Tahapan Proses Tender Pemilihan Langsung 15% atau 0% Preferensi TKDN Semua nilai US$250 ribu atau Rp 2,5 miliar *Berlaku apabila dalam lelang ulang tidak ada penawaran yang masuk atau tidak ada yang lulus teknis, atau tidak ada kesepakatan harga 2/20/2015 -paa- 44

45 Harga Penawaran 80% di Bawah HPS/OE Panitia Tender melakukan Klarifikasi dan verifikasi T Tenaga Kerja /Jasa Boga Kesesuaian Sesuai penawaran harga dengan Lingkup Kerja atau spesifikasi Y T Tidak Lulus/ Diskualifikasi Y Peserta Tender Membuat Surat Pernyataan Penunjukan Pemenang Sanksi Hitam T Pekerjaan Selesai Y Selesai 2/20/2015 -paa- 45

46 BAB XIV Sanksi Kepada Penyedia Barang/Jasa Sanksi diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pembinaan. Dalam hal Peserta Tender atau Pelaksana Kontrak berbentuk Konsorsium, maka sanksi berlaku kepada semua anggota Konsorsium. 2/20/2015 -paa- 46

47 Surat Keputusan Nomor KEP-0018/SKKO0000/2015/S0 Surat Keputusan ini mulai berlaku 60 (enam puluh) hari sejak tanggal ditetapkan, kecuali beberapa ketentuan dalam PTK Pengelolaan Rantai Suplai Nomor PTK- 007/SKKO0000/2015/S0 Buku Kesatu Revisi 02 tentang Ketentuan Umum dan Buku Kedua Revisi 03 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, yang diberlakukan lebih awal melalui surat terpisah dari Kepala SKK Migas. 2/20/2015 -paa- 47

48 Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 2/20/2015 -paa- 48

49 Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 Bab II 3. Keadaan Khusus Apabila terjadi suatu keadaan tidak normal, misalnya akibat perubahan harga minyak mentah dunia atau keadaan lain yang dapat dianggap sebagai suatu keadaan yang tidak normal, SKK Migas dapat menerbitkan ketentuan khusus mengenai, antara lain, negosiasi atas harga penawaran atau negosiasi harga Kontrak, melalui surat edaran Kepala SKK Migas. 2/20/2015 -paa- 49

50 Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 Bab XI 10. Negosiasi Harga Penawaran Pelaksanaan Negosiasi Pada Keadaan Khusus Dalam hal SKK Migas menerbitkan surat edaran tentang keadaan tidak normal, mengacu pada Bab II angka 3., maka KKKS dapat melakukan negosiasi kepada Peserta Tender dengan ketentuan sebagai berikut: Tender dalam tahapan sebelum penyampaian dokumen penawaran harga: KKKS melakukan penyesuaian HPS/OE berdasarkan kondisi khusus pada surat edaran SKK Migas Proses dilanjutkan sesuai ketentuan pada pedoman ini menggunakan HPS/OE yang telah disesuaikan (apabila ada). 2/20/2015 -paa- 50

51 Bab XI (lanjutan ) Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 10. Negosiasi Harga Penawaran Pelaksanaan Negosiasi Pada Keadaan Khusus Tender dalam tahapan setelah penyampaian dokumen penawaran harga: KKKS melakukan penyesuaian HPS/OE berdasarkan kondisi khusus pada surat edaran SKK Migas; Apabila telah melalui tahap pembukaan penawaran harga namun belum dilakukan negosiasi harga, maka KKKS wajib memberitahukan secara tertulis HPS/OE yang disesuaikan tersebut kepada semua Peserta Tender, proses dilanjutkan sesuai ketentuan pada pedoman ini menggunakan HPS/OE yang telah disesuaikan (apabila ada); Apabila sedang dalam tahapan negosiasi harga, maka dilakukan negosiasi bersamaan kepada peringkat pertama s.d ketiga dengan menggunakan HPS/OE yang telah disesuaikan. 2/20/2015 -paa- 51

52 Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 Bab XI (lanjutan ) 10. Negosiasi Harga Penawaran Pelaksanaan Negosiasi Pada Keadaan Khusus Tender dalam tahapan setelah diperoleh calon pemenang Tender berupa konfirmasi tertulis atas hasil negosiasi dari calon pemenang Tender: KKKS melakukan penyesuaian HPS/OE berdasarkan kondisi khusus pada surat edaran SKK Migas KKKS wajib memberitahukan secara tertulis HPS/OE yang disesuaikan tersebut kepada semua Peserta Tender KKKS melakukan negosiasi kembali pada calon pemenang Tender. Sebelum negosiasi harga dapat dilakukan Klarifikasi dan negosiasi aspek lainnya sejauh tidak mengubah sasaran pekerjaan Apabila negosiasi gagal, maka KKKS melakukan negosiasi bersamaan kembali kepada peringkat pertama s.d. ketiga dengan menggunakan HPS/OE yang disesuaikan. 2/20/2015 -paa- 52

53 Bab XII Surat Edaran Nomor EDR-0001/SKKO0000/2015/S0 5. Manajemen Kontrak Pelaksanaan Negosiasi Pada Keadaan Khusus. Dalam hal SKK Migas menerbitkan surat edaran tentang keadaan tidak normal mengacu pada Bab II angka 3., maka KKKS dapat melakukan negosiasi kepada Pelaksana Kontrak dengan ketentuan sebagai berikut: KKKS melakukan penyesuaian HPS/OE berdasarkan kondisi khusus pada surat edaran SKK Migas HPS/OE yang disesuaikan tersebut diberitahukan kepada Pelaksana Kontrak KKKS melakukan negosiasi kembali pada Pelaksana Kontrak. Sebelum negosiasi harga dapat dilakukan Klarifikasi dan negosiasi aspek lainnya sejauh tidak mengubah sasaran pekerjaan Perubahan nilai Kontrak berlaku untuk sisa periode Kontrak Apabila negosiasi gagal, maka KKKS dapat melakukan melakukan pemutusan dini Kontrak tersebut sesuai dengan ketentuan yang berlaku pada pedoman ini. 2/20/2015 -paa- 53

54 Penutup Pedoman ini mulai berlaku tanggal 28 Maret 2015 Proses Tender yang telah melewati tahap rapat penjelasan, atau bila proses Tender tidak melakukan rapat penjelasan tetapi telah melewati masa lima hari kerja sebelum tanggal penyampaian dokumen penawaran, dilanjutkan dengan mengacu pada Buku Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Nomor 007 REVISI-II/PTK/I/2011. Ketentuan ini tidak berlaku untuk batas kewenangan KKKS dalam tahap Eksplorasi dan KKKS dalam tahap Eksploitasi sebagaimana dimaksud pada Bab II angka 1. dan 2. 2/20/2015 -paa- 54

55 Help Desk dan Laman Help Desk Dino Andrian Irvan M. Idris Kunto Purbono Laman 2/20/2015 -paa- 55

56 SATUAN KERJA KHUSUS PELAKSANA KEGIATAN USAHA HULU MINYAK DAN GAS BUMI (SKKMIGAS) KANTOR PUSAT Gedung Wisma Mulia Lantai LG, 22, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 36, 38, 39, 40 Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 42, Jakarta 12710, INDONESIA PO BOX 4775 Telepon : Faksimile : /20/2015 -paa- 56