SKRIPSI PENGARUH RASIO EFEKTIVITAS PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DANA BAGI HASIL (DBH), DANA ALOKASI UMUM (DAU), DAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA O L E H : BENNYLY PANGIHUTAN JOULI SIMBOLON 090522015 PROGRAM STUDI STRATA 1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Tingkat Kemandirian Pemerintahan Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud adalah pengembangan dari judul-judul yang lalu dengan menambahkan variabel yang berbeda dan periode yang berbeda serta kalaupun ada ditemukan judul yang sama, itu merupakan ketidaksengajaan penulis. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar apa adanya. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh. Medan, 20 Juni 2011 Yang membuat pernyataan, (Bennyly Pangihutan Jouli Simbolon) NIM : 090522015
KATA PENGANTAR Syukur dan Puji Tuhan penulis panjatkan kepada tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan rahmat dan anugerah-nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kemampuan, dan kekuatan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada Universitas Sumatera Utara dalam memperoleh gelar Sarjana Ekonomi. Adapun judul skripsi ini adalah: Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Tingkat Kemandirian Pemerintahan Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penyusunan skripsi ini, baik dai segi isi maupun penyajiannya. Hal ini disebabkan keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, penulis masih dan akan terus belajar untuk meningkatkan kemampuan. Selama penyusunan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bimbingan, pengarahan, bantuan dan dukungan serta doa dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan hati yang tulus penulis mengucapkan terma kasih kepada pihakpihak yang telah memberikan bantuan, terutama: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi S1 Akuntansi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. H.M Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 4. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ak., Phd selaku dosen pembanding/penguji I yang telah banyak memberikan arahan bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. Bapak Drs. Sucipto, MM, Ak selaku dosen pembanding/penguji II yang telah banyak memberikan arahan bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 5. Kepada Bapak Bupati Samosir, Ir. Mangindar Simbolon dan kepada Pejabat di Dinas Pendapatan, Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Samosir, Bapak Parlin P. Malau, Bapak Drs. Abdu Nainggolan, Ibu Hotmariani Simbolon, SH, M.Kn yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk tugas belajar pada. Terima kasih dan semoga Kabupaten Samosir semakin maju. 6. Secara khusus saya persembahkan kepada istriku terkasih dan tercinta, Krisna Basa Provita Sihombing, S. Pd serta kepada kedua anakku tersayang, Daniel Ivaner Simbolon dan Lydia Eunike Simbolon. Terima kasih buat semangat dan doa serta pengorbanan yang telah kalian berikan. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Medan, 21 Juni 2011 Penulis, (Bennyly Pangihutan Jouli Simbolon) NIM : 090522015
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah rasio efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusu (DAK) berpengaruh signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Sumatera Utara. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal, dengan jumlah sampel 20 Kabupaten/Kota setiap tahunnya dari 33 Kabupaten/Kota yang ada di Propinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan untuk periode 2007-2008. Jenis data yang dipakai adalah data sekunder. Data diperoleh melalui situs Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (www.djpk.depkeu.go.id). Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan data Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (LRAPBD). Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan metode analisis data yang terlebih dahulu dilakukan pengujian asumsi klasik sebelum melakukan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linier berganda dengan uji t, uji F dan uji koefisien determinasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa secara parsial rasio efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh secara signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Sedangkan variabel Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh secara signifikan negatif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Secara simultan rasio efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah. Kata Kunci : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK).
ABSTRACT The purpose of this research is to examine the significant impact of Local Own Revenue Effectivity Ratio, Share Allocation Fund, General Allocation Fund and Special Allocation Fund toward Regional Financial Independence in regency/city at North Sumatera Province. The method of this minithesis is a causal research design with 20 regency/city as a sample for every year from 33 regency/city at North Sumatera Province. This research is done for 2007-2008 period. This research utilizes secondary data. The data are taken from the website Financial Department of the Republic Indonesia (www.djpk.depkeu.go.id). The data which is analyzed in this research are collected through the region budget of revenue and expense and the realitation the region budget of revenue and expense. The data which have already collected are processed with classic asumption test before hypothesis test. Hypothesis test in this research use double regression with t test, F test and coefficient determination test. The result of this research show that partically Local Own Revenue Effectivity Ratio have a positive significant impact to the Regional Financial Independence. Whereas, Share Allocation Fund, General Allocation Fund and Special Allocation Fund have a negative significant impact to the Regional Financial Independence. Local Own Revenue Effectivity Ratio, Share Allocation Fund, General Allocation Fund and Special Allocation Fund have a positive significant impact to the Regional Financial Independence simultaneously. Keywords : Regional Financial Independence, Local Own Revenue Effectivity Ratio, Share Allocation Fund, General Allocation Fund, Special Allocation Fund.
DAFTAR ISI PERNYATAAN... i KATA PENGANTAR... ii ABSTRAK... iv ABSTRACT... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... i x DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Penelitian... 6 C. Perumusan Masalah... 6 D. Tujuan Penelitian... 7 E. Manfaat Penelitian... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis... 9 1. Keuangan Daerah... 9 2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah... 9 a. Pengertian Unsur-unsur APBD... 9 b. Struktur APBD... 11 3. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 12 4. Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah... 17 5. Dana Perimbangan... 19
1). Dana Bagi Hasil... 20 2). Dana Alokasi Umum... 21 3). Dana Alokasi Khusus... 22 6. Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 24 B. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 25 C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis... 26 1. Kerangka Konseptual... 26 2. Hipotesis Penelitian... 27 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 29 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 29 C. Jenis dan Sumber Data... 31 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian... 31 E. Teknik Pengumpulan Data... 33 F. Model dan Teknik Analisis Data... 33 1. Model Analisis Data... 33 2. Pengujian Asumsi Klasik a. Uji Normalitas... 34 b. Uji Heteroskedastisitas... 35 c. Uji Autokorelasi... 36 d. Uji Multikolinearitas... 37 G. Pengujian Hipotesis... 38 1. Uji Signifikan Parsial (uji-t)... 38 2. Uji signifikan simultan (Uji-F)... 39 3. Koefisien Determinasi... 39
I. Jadwal Penelitian... 40 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Hasil Penelitian... 41 1. Data Penelitian... 41 a. Gambaran Umum wilayah Sumatera Utara... 41 b. Data Kemandirian Keuangan Daerah... 44 c. Data Rasio Efektivitas PAD... 45 d. Data Rasio DBH... 46 e. Data Rasio DAU... 47 f. Data Rasio DAK... 48 2. Statistik Deskriptif... 49 3. Pengujian Asumsi Klasik... 50 a. Uji Normalitas... 50 b. Uji Heteroskedastisitas... 54 c. Uji Autokorelasi... 57 d. Uji Multikolinearitas... 58 4. Model dan Teknik Analisis Data... 59 5. Pengujian Hipotesis... 61 a. Uji Signifikan Parsial (uji-t)... 61 b. Uji signifikan simultan (Uji-F)... 62 c. Koefisien Determinasi (R 2 )... 63 B. Pembahasan Hasil Penelitian... 64 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 66 B. Keterbatasan Penelitian... 67
C. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 25 Tabel 3.1 Penentuan Sampel Penelitian... 30 Tabel 3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 32 Tabel 3.3 Jadwal Penelitian... 40 Tabel 4.1 Pemerintahan Kabupaten di Provinsi Sumatera Utara... 42 Tabel 4.2 Pemerintahan Kota di Provinsi Sumatera Utara... 43 Tabel 4.3 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah... 44 Tabel 4.4 Rasio Efektivitas PAD... 45 Tabel 4.5 Rasio DBH... 46 Tabel 4.6 Rasio DAU... 47 Tabel 4.7 Rasio DAK... 48 Tabel 4.8 Descriptive Statistics... 49 Tabel 4.9 Uji Normalitas sebelum transformasi dengan One- Sample Kolmogorov-Smirnov Test... 51 Tabel 4.10 Uji Normalitas setelah transformasi dengan One- Sample Kolmogorov-Smirnov Test... 53 Tabel 4.11 Hasil Uji Heteroskedastisitas sebelum transformasi dengan Uji Glejser... 55 Tabel 4.12 Hasil Uji Heteroskedastisitas setelah transformasi dengan Uji Glejser... 57 Tabel 4.13 Hasil Uji Autokorelasi... 57 Tabel 4.14 Hasil Uji Multikolinearitas... 58 Tabel 4.15 Hasil Analisis Regresi... 59
Tabel 4.16 Uji Statistik t... 61 Tabel 4.17 Uji Statistik F... 63 Tabel 4.18 Koefisien Determinasi... 63
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Kerangka Konseptual... 26 Gambar 4.1 Histogram sebelum transformasi - Dependent Variable: Tingkat Kemandirian... 50 Gambar 4.2 Normal P-P Plot of Regression Standarized Residual sebelum transformasi - Dependent Variable: Tingkat Kemandirian... 51 Gambar 4.3 Histogram setelah transformasi - Dependent Variable: LN_KMDRN... 52 Gambar 4.4 Normal P-P Plot of Regression Standarized Residual setelah transformasi - Dependent Variable: LN_KMDRN... 53 Gambar 4.5 Grafik Scatterplot sebelum transformasi - Dependent Variable: Tingkat Kemandirian... 54 Gambar 4.6 Grafik Scatterplot setelah transformasi - Dependent Variable: LN_KMDRN... 56
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Lampiran 1 Lampiran 2 Judul Tabel Penentuan sampel penelitian Rekapitulasi Data Keuangan Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara yang dijadikan sampel periode 2007-2008 Lampiran 3 Lampiran 4 Descriptive Statistics Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Histogram sebelum transformasi Lampiran 5 Hasil Uji Normalitas dengan Normal Probability Plot sebelum transformasi Lampiran 6 Hasil Uji Normalitas sebelum transformasi dengan Nonparametric test Kolmogorov-Smirnov Lampiran 7 Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Histogram setelah transformasi Lampiran 8 Hasil Uji Normalitas dengan Normal Probability Plot setelah transformasi Lampiran 9 Hasil Uji Normalitas setelah transformasi dengan Nonparametric test Kolmogorov-Smirnov Lampiran 10 Hasil Uji Heteroskedastisitas sebelum transformasi dengan Uji Scatterplot Lampiran 11 Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser sebelum transformasi
Lampiran 12 Hasil Uji Heteroskedastisitas setelah transformasi dengan Uji Scatterplot Lampiran 13 Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser setelah transformasi Lampiran 14 Lampiran 15 Lampiran 16 Hasil Uji Autokorelasi Hasil Uji Multikolinearitas Hasil Analisis Regresi