PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP DERAJAT DESENTRALISASI FISKAL (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa Tahun 2013) TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: Dian Arumsari NIM: S431202023 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP DERAJAT DESENTRALISASI FISKAL (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa Tahun 2013) Disusun Oleh: Dian Arumsari NIM: S431202023 Telah disetujui Pembimbing Pada Tanggal, Januari 2016 Pembimbing, Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. NIP: 196609251992031002 Mengetahui: Kepala Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. NIP: 196609251992031002 ii
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP DERAJAT DESENTRALISASI FISKAL (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa Tahun 2013) Disusun oleh: Dian Arumsari NIM. S431202023 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: Maret 2016 Ketua tim penguji : Ari Kuncara Widagdo, S.E., MBA., Ph.D., Ak.. Sekretaris : Dr. Djuminah, M.Si., Ak... Anggota : Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA... Mengetahui, Direktur PPS UNS Akuntansi Kepala Program Studi Magister Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd. Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA NIP. 196007271987021001 NIP. 196609251992031002 iii
PERNYATAAN Nama : Dian Arumsari NIM : S431202023 Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah terhadap Derajat Desentralisasi Fiskal (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa Tahun 2013) adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis ini, diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut. Surakarta, Januari 2016 Yang menyatakan, Dian Arumsari iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Karya sederhana ini kupersembahkan untuk: Orang tuaku tercinta yang telah memberikan dukungan, doa dan semangat yang luar biasa untukku sehingga aku bisa menyelesaikan studi ini Suamiku tercinta/partner hidupku yang selalu berjasa di kehidupanku Airaku tersayang yang sudah sangat mengerti ibu Teman-teman MAKSI 17 terima kasih atas dukungannya Almamaterku v
HALAMAN MOTTO Tidak bertindak karena menunggu hilangnya rasa malas, adalah bentuk kemalasan yang lebih parah lagi Janganlah meminta bukti bahwa doamu akan dijawab oleh Tuhan, tapi buktikanlah kesungguhan dari doamu vi
KATA PENGANTAR Alhamdulilahirobbil alamiiin. Terucap rasa syukur kepada Alloh SWT, atas semua hidayah, pertolongan dan rohmat-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul berjudul Pengaruh Karakteristik Pemerintah Daerah terhadap Derajat Desentralisasi Fiskal (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Pulau Jawa Tahun 2013). Tesis ini disusun guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada program Magister Akuntansi di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini bukan hasil dari jerih payah sendiri, akan tetapi banyak pihak yang telah membantu. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung. Dengan kerendahan dan ketulusan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, MPd. selaku ketua program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku Kepala Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii
5. Bapak Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu, pikiran, kritik dan saran yang selalu menginspirasi penulis untuk terus belajar dan memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan karya ini. 6. Orangtuaku, suamiku dan segenap keluargaku terimakasih untuk dukungan dan doanya selama ini. 7. Bapak ibu dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, atas bimbingan keilmuan khususnya dalam ilmu Akuntansi. 8. Teman-teman Magister Akuntansi 17: Bernard, Samsul, Marheni, Eskasari terimakasih untuk kebersamaan dan semangat selama menjalani studi. Tiada kesempurnaan melainkan hanya milik Allah semata. Tesis ini juga memerlukan saran dan kritik sebagai masukan bagi perbaikan penelitian di masa yang akan datang. Terimakasih. Surakarta, Januari 2016 Dian Arumsari viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL. HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING.. HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI.... HALAMAN PERNYATAAN HALAMAN PERSEMBAHAN.... HALAMAN MOTTO.... KATA PENGANTAR.... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR i ii iii iv v vi vii x xiii xiv DAFTAR LAMPIRAN. xv ABSTRAK..... ABSTRACT.. xvi xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah. 1 B. Perumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian. 9 D. Manfaat Penelitian. 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA & PENGEMBANGAN HIPOTESIS 12 A. Teori Organisasi...... 12 A1. Pengertian Teori Organisasi... 12 ix
A2. Organisasi Sektor Publik... 15 B. Karakteristik Pemerintah Daaerah...... 16 B.1 Ukuran Pemerintah Daerah... 17 B.2 Belanja Daerah... 19 B.3 Jumlah SKPD......... 20 B.4 Umur Daerah......... 21 B.5 Status Daerah......... 22 C. Desentralisasi Fiskal... 23 Derajat Desentralisasi Fiskal... 25 D. Penelitian Terdahulu... 26 E. Pengembangan Hipotesis... 27 F. Skema Konseptual... 31 BAB III METODE PENELITIAN 33 A. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan... 33 B. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 34 C. Metode Analisis Data... 37 1. Analisis Deskriptif........ 39 2. Uji Asumsi Klasik........ 39 3. Uji Regresi Linier... 41 4. Pengujian Hipotesis... 42 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 44 A. Deskripsi Data Penelitian...... 44 1 Statistik Deskriptif... 45 x
2. Uji Asumsi Klasik... 48 3. Pengujian Hipotesis... 53 B. Pembahasan... 62 BAB V PENUTUP... 73 A. Kesimpulan... 73 B. Keterbatasan...... 75 C. Saran...... 75 DAFTAR PUSTAKA 77 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Tabel Skala Derajat Desentralisasi Fiskal... 25 2 Statistik Deskriptif Variabel... 45 3 Frekuensi Status Daerah... 47 4 Uji Normalitas... 49 5 Uji Autokorelasi... 50 6 Uji Heterokedastisitas... 51 7 Uji Uji Multikolinearitas... 53 8 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 58 9 Hasil Uji Signifikansi-F... 59 10 Hasil Uji Signifikansi-t... 61 11 Kriteria Pengukuran DDF... 63 12 Rincian Hipotesis... 72 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1 Skema Konseptual...... 32 2 Scaterplot......... 51 3 Derajat Desentralisasi Kabupaten/Kota di Pulau Jawa......63 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1. Daftar Total Aset Kabupaten/Kota di Pulau Jawa...84 2. Daftar Total Belanja Kabupaten/Kota di Pulau Jawa......87 3. Daftar Jumlah SKPD Kabupaten/Kota di Pulau Jawa.........90 4. Daftar Umur Pemda Kabupaten/Kota di Pulau Jawa...93 5. Daftar Derajat Desentralisasi Fiskal Kabupaten/Kota di Pulau Jawa...97 6. Hasil SPSS Deskriptif Statistik...101 7. Hasil SPSS Analisis Jalur...101 8. Hasil Regresi Berganda...103 9. Hasil Uji Asumsi Klasik...104 xiv
ABSTRAK PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP DERAJAT DESENTRALISASI FISKAL (Studi Empiris pada Kabupaten/Kota Di Pulau Jawa Tahun 2013) Dian Arumsari NIM: S431202023 Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh karakteristik pemerintah daerah terhadap derajat desentralisasi fiskal pemerintah kabupaten/kota di Pulau Jawa tahun 2013. Karakteristik pemerintah daerah dalam penelitian ini direpresentasikan dengan ukuran daerah, belanja daerah, jumlah SKPD, umur daerah dan status daerah. Populasi penelitian ini adalah pemerintah kabupaten/kota di Pulau Jawa tahun 2013. Teknik penentuan sampling adalah purposive sampling yang menghasilkan 111 pemerintah kabupaten/kota di Pulau Jawa tahun 2013. Metode analisis data menggunakan path analysis dan multiple regression. Hasil analisis menunjukkan bahwa ukuran daerah, belanja daerah dan status daerah secara signifikan berpengaruh positif terhadap derajat desentralisasi fiskal. Sebaliknya, jumlah SKPD dan umur daerah tidak berpengaruh terhadap derajat desentralisasi fiskal. Kata kunci: Derajat desentralisasi fiskal, karakteristik pemerintah daerah, pulau Jawa xv
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT CHARACTERISTICS ON DEGREE OF FISCAL DECENTRALIZATION (Empirical Study in District/Municipality in the island of Java in 2013) Dian Arumsari NIM: S431202023 This study aims to examine effect of characteristics of local governments on degree of fiscal decentralization of district/cities in Java in 2013. The characteristics of the local government in this study are represented by the size of the area, local government expenditure, the number of SKPD, age and status area. Population of this study is the district/municipality in Java in 2013. The sampling technique is purposive sampling producing 111 district/cities in Java in 2013. Method of analysis uses path analysis and multiple regression. The results show that the size of the area, local government expenditure, and status area have a positive and significant association with the degree of fiscal decentralization, In contrast, number of SKPD and age of region do not have significant effect on the degree of fiscal decentralization. Keywords: Degree of fiscal decentralization, local government characteristics, Java island xvi