BAB I PENDAHULUAN A. UMUM Presiden Republik Indonesia dalam berbagai kesempatan selalu menekankan pentingnya Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK), terutama pengendalian jumlah penduduk menjadi sangat penting ditinjau dari berbagai sudut pandang. Dari sisi kesejahteraan rakyat, pertumbuhan ekonomi yang dicapai tidak akan memberikan dampak positif yang berarti jika pertumbuhan penduduk juga tidak terkendali, hanya akan seperti jalan ditempat saja bahkan mungkin mengalami kemunduran. Dari sisi permasalahan sosial, kesehatan dan pendidikan, jumlah penduduk yang besar akan menimbulkan permasalahan mulai dari pemukiman, lapangan kerja, keamanan, gizi buruk dan 72,6% penduduk Indonesia adalah lulusan SMA (Sekolah Menengah Atas) serta berbagai masalah lain yang bersumber pada jumlah penduduk yang besar. Berdasarkan hasil Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) 2012 menampilkan bahwa secara nasional Program Keluarga Berencana belum menunjukkan hasil yang menggembirakan. Laju pertumbuhan Penduduk (LPP) Indonesia mencapai angka 1,4% sedangkan LPP untuk Provinsi Sumatera Utara mencapai 1,39% sementara Total Fertility Rate (TFR) relatif stagnan dikisaran 2,6% dan 3,01% untuk Provinsi Sumatera Utara. Untuk capaian program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK) di Kabupaten Samosir masih rendah dibandingkan dengan kabupaten dan kota lain di Sumatera Utara. TFR Kabupaten Samosir 3,8% dan capaian program KKBPK di Kabupaten Samosir tahun 2016, angka prevalensi penggunaan kontrasepsi (CPR) sebesar 75% dan unmeet need sebesar 12,68%. Kampung KB adalah satuan wilayah setingkat RW, dusun atau setara yang memiliki kriteria tertentu dimana terdapat keterpaduan program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (KKBPK) serta sektor terkait yang dilaksanakan secara sistemik dan sistematis. B. LANDASAN HUKUM Landasan hukum terbentuknya Kampung KB di Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula adalah : 1. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Samosir dan Kabupaten Serdang Bedagai di Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 151, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Negara Nomor 4346); 2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); 3. Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 161, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5080); 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undangundang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undangundang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); 6. Peraturan Presiden Nomor 62 Tahun 2010 tentang Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 8 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah Kabupaten Samosir (Lembaran Daerah Kabupaten Samosir Tahun 2016 Nomor 40 Seri D Nomor 28); 8. Peraturan Bupati Samosir Nomor 35 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Samosir (Berita Daerah Kabupaten Samosir Tahun 2016 Nomor 44 Seri F Nomor 403); 9. Keputusan Direktur Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa, Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 030 Tahun 2016 tentang Status Kemajuan dan Kemandirian Desa; 10. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 440/70/SJ Tanggal 11 Januari 2016 perihal Pencanangan dan Pembentukan Kampung KB; 11. Surat Kepala Perwakilan BKKBN Provinsi Sumatera Utara Nomor 2650/BL-102/J5/2016 Tanggal 12 Januari 2016 perihal Pembentukan Kampung KB;
12. Surat Gubernur Sumatera Utara Nomor 440/842 tanggal 8 Januari 2017 perihal Pencanangan Kampung KB ditiap-tiap Kecamatan; 13. Surat Keputusan Bupati Samosir Nomor 91 Tahun 2017 tentang Penetapan Nama-nama Desa sebagai Kampung KB di Kabupaten Samosir Tahun 2017. C. TUJUAN PELAKSANAAN 1. Tujuan Umum : Meningkatkan kualitas hidup masyarakat di tingkat kampung atau yang setara melalui Program Kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga serta pembangunan sektor terkait dalam rangka mewujudkan keluarga kecil berkualitas. 2. Tujuan Khusus : Meningkatkan peran Pemerintah, Pemerintah Daerah, Lembaga non Pemerintah dan swasta dalam memfasilitasi, melakukan pendampingan dan pembinaan kepada masyarakat agar turut berperan serta aktif dalam meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui : a. Peningkatan kualitas dan akurasi data dan peta keluarga b. Peningkatan jumlah Peserta KB Aktif (CU/PUS) c. Peningkatan jumlah Peserta KB MKJP d. Peningkatan jumlah Peserta KB Pria e. Penurunan angka unmet need f. Peningkatan Partisipasi keluarga yang memiliki balita dalam Bina Keluarga Balita (BKB) g. Peningkatan Partisipasi keluarga yang memiliki remaja dalam BKR h. Peningkatan Partisipasi keluarga yang memiliki lansia dalam BKL i. Peningkatan Partisipasi lansia dalam BKL j. Peningkatan Partisipasi remaja dalam PIK k. Peningkatan Rata-rata usia kawin pertama perempuan l. Peningkatan Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak m.peningkatan gizi dan kesehatan masyarakat n. Peningkatan status sosial ekonomi o. Peningkatan rata-rata lama sekolah anak usia sekolah p. Peningkatan lingkungan dan pemukiman yang sehat q. Peningkatan kualitas pembangunan sektor pembangunan terkait.
BAB II PROSES PELAKSANAAN Kampung KB Kabupaten Samosir telah ditetapkan dalam suatu Surat Keputusan Bupati Samosir No 91 Tahun 2017 pada tanggal 23 Maret 2017 yang mana Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula terpilih menjadi Kampung KB di Kabupaten Samosir Tahun 2017. Adapun syarat-syarat dalam menentukan Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula menjadi Kampung KB adalah sebagai berikut : 1. Kriteria Utama Terdapat dua kriteria utama yang wajib dipenuhi dalam pemilihan dan penetapan pembentukan kampung KB yaitu : a. Jumlah Keluarga Pra Sejahtera (KPS) = 69 KK dan Keluarga Sejahtera (KS) I = 13 KK, di atas rata-rata KPS dan KS I tingkat desa dimana kampung tersebut berada. b. Jumlah peserta KB sebanyak 41 akseptor, di bawah rata-rata pencapaian peserta KB tingkat desa dimana kampung tersebut berlokasi. 2. Kriteria Wilayah Setelah terpenuhi dua kriteria di atas sebagai kriteria utama pemilihan dan pembentukan Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula menjadi Kampung KB, adalah sebagai berikut : a. Kumuh; b. Kawasan Miskin (termasuk Miskin Perkotaan); c. Sangat Tertinggal; d. Kawasan Wisata; e. Tingkat kepadatan penduduk tinggi. 3. Kriteria Khusus a. Kriteria Data Setiap RT/RW memiliki Data dan Peta Keluarga yang bersumber dari hasil Pendataan Keluarga, data kependudukan dan/atau pencatatan sipil yang akurat. b. Kriteria Kependudukan Angka partisipasi sekolah rendah dan tingkat putus sekolah tinggi.
c. Kriteria Program Keluarga Berencana 1. Peserta KB Aktif sebesar 51,90%, lebih rendah dari capaian rata-rata tingkat desa/kelurahan; 2. Penggunaan Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) = 34 Akseptor, lebih rendah dari capaian rata-rata tingkat desa/kelurahan; 3. Tingkat Unmet Need sebanyak 25 akseptor, lebih tinggi dari capaian ratarata tingkat desa/kelurahan. d. Kriteria Program Pembangunan Keluarga 1. Partisipasi keluarga dalam program pembinaan ketahanan keluarga (Kelompok BKB = 1, Kelompok BKR = 1, Kelompok BKL = 1) ; 2. Partisipasi keluarga dalam program pemberdayaan peningkatan ekonomi Keluarga (Kelompok UPPKS = 1 kelompok); 3. Partisipasi Remaja dalam kegiatan Generasi Berencana (GenRe) melalui Pusat Informasi dan Konseling (PIK). e. Kriteria Program Pembangunan Sektor Terkait 1. Kesehatan : Sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga, Pemerintah Provinsi, Pemerintahan Kabupaten/Kota. 2. Sosial Ekonomi : Sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga, Pemerintahan Provinsi, Pemerintahan Kabupaten/Kota. 3. Pendidikan : Sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga, Pemerintahan Provinsi, Pemerintahan Kabupaten/Kota. 4. Pemukiman dan Lingkungan : Sesuai dengan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga, Pemerintahan Provinsi, Pemerintahan Kabupaten/Kota. 5. Kriteria Program lainnya sesuai dengan perkembangan.
BAB III HASIL YANG DICAPAI Setelah ditetapkannya Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula menjadi Kampung KB maka selanjutnya dilaksanakan Sosialisasi Kampung KB di desa tersebut pada tanggal 07 April 2017 dengan jumlah peserta sebanyak 60 (enam puluh) orang dan diharapkan desa tersebut untuk membuat Profil Desa Silima Lombu sebagai gambaran keadaan desa tersebut. Selanjutnya hasil sosialisasi dirumuskan dalam Rapat Koordinasi Kampung KB Tingkat Kabupaten (lintas sektor terkait) yang dilaksanakan pada tanggal 26 April 2017 di Ruang Rapat Kantor Bupati Samosir yang dihadiri sebanyak 61 (enam puluh satu) orang dimana dalam rapat tersebut ditetapkan suatu komitmen bersama antar lintas sektor terkait untuk siap mendukung Program Kampung KB di Kabupaten Samosir dengan memberikan sumbang saran dan dukungan program yang ada dimasing-masing sektor terkait demi meningkatkan kualitas hidup masyarakat di Kabupaten Samosir khususnya masyarakat di Desa Tanjungan. Dimana Hasil Notulen Rapat Koordinasi diberikan kesetiap lintar sektor terkait untuk mendapatkan tindak lanjut dimana waktu pelaksanaan Pencanangan Kampung KB di Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula pada tanggal 06 Juni 2017 setiap lintas sektor terkait diharapkan untuk memberikan dukungan/kontribusi berupa pemberian hasil kegiatan programprogram yang ada di sektor masing-masing seperti pemberian bibit tanaman (contoh bibit cabe, bibit kopi, bibit padi dll), pengobatan gratis (contoh pemeriksaan gula darah, kolesterol dan tekanan darah), pemberian bantuan kepada anak sekolah (contoh pemberian buku bacaan, alat permainan (APE) dalam dan luar bagi anak PAUD), pelayanan KB dan lain sebagainya. Dalam acara Pencanangan Kampung KB ini diadakan kegiatan pengguntingan pita pertanda dibuka dan dimulainya program Kampung KB di Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula. Setelah acara pencanangan Kampung KB selesai ditutup oleh Plt. Sekda Kabupaten Samosir (Drs. Jabiat Sagala,M.Hum) selanjutnya dilaksanakan beberapa kegiatan lain seperti : 1. Dinas Catatan Sipil dan Kependudukan, melaksanakan kegiatan pelayanan administrasi kependudukan berupa : Pelayanan KK sebanyak 12 kepala keluarga Pelayanan Akta Kelahiran sebanyak 8 orang Pelayanan Akta Kawin sebanyak 2 orang Pelayanan Akta Kematian sebanyak 3 orang Pelayanan Surat Pindah sebanyak 2 orang
2. Dinas Pariwisata, memberikan dukungan berupa spanduk pencanangan Kampung KB. 3. Dinas Kesehatan, melaksanakan kegiatan Pengobatan Gratis yaitu Pemeriksaan Gula Darah, Kolesterol dan tekanan darah sebanyak 41 (empat puluh satu) orang yang terdiri dari laki-laki sebanyak 20 (dua puluh) orang dan perempuan sebanyak 21 (dua puluh satu) orang. 4. Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana, melaksanakan Pelayanan KB yaitu Pemasangan Alat Kontrasepsi Implant sebanyak 2 (dua) akseptor dan Alat Kontrasepsi IUD sebanyak 3 (tiga) akseptor.
BAB IV PENUTUP Dengan terlaksananya Kampung KB di Desa Hutagurgur Kecamatan Sianjur Mula-mula ini akan terwujud keluarga kecil bahagia dan sejahtera. Oleh karena itu kita jangan segan-segan untuk selalu mensosialisasikan 2 anak cukup. Dengan dua anak cukup merupakan potret keluarga ideal yang merupakan keluarga sejahtera menjadikan kehidupan keluarga yang saling toleran dan menghormati, saling berbagi kasih sayang baik antar sesama anggota keluarga, maupun antar keluarga lain dan masyarakat luas. Kondisi tersebut secara operasional dapat diindikasikan dari seberapa jauh keluarga di Indonesia dapat menjalankan 8 (delapan) fungsi keluarga yaitu fungsi agama, fungsi sosial, fungsi budaya, fungsi perlindungan, fungsi reproduksi, fungsi sosialisasi, fungsi ekonomi dan fungsi lingkungan. Dengan motto 2 anak cukup diharapkan dapat menekan laju pertumbuhan penduduk sehingga penduduk tumbuh seimbang. Demikian laporan Pencanangan Kampung KB ini dibuat untuk dapat dipergunakan. Atas kritik dan sarannya diucapkan terima kasih. Pangururan, Juni 2017 Kepala Dinas Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Samosir dr. Managam Togatorop Nip. 19620919 199803 1 003