BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses mutlak yang harus dilakukan oleh suatu bangsa dalam meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan seluruh bangsa tersebut. Hal ini juga berlaku di Indonesia yang salah satunya sebagai negara berkembang yang masih mengalami ketertinggalan dibandingkan dengan negara maju dalam pembangunan ekonominya yang masih mengharuskan pemerintah untuk mengambil peran utama sebagai motor penggerak dalam pembagunan nasional. Pembangunan ekonomi di negara berkembang memiliki persamaan dengan negara-negara maju yang dimana membutuhkan beberapa faktor yang menjadi modal pembangunan, yaitu sumber daya manusia, sumber daya alam, pembentukan modal, dan tingkat teknologi. Tetapi kenyataannya di negara-negara berkembang faktor dari pertambahan penduduk menjadi faktor tambahan pembangunan ekonomi. Penduduk yang bertambah akan juga memperbesar jumlah tenaga kerja yang ada, dan tersebut memungkinkan suatu negara menambah jumlah produksinya. Bertambahnya jumlah penduduk juga akan mendorong bertambahnya jumlah lapangan kerja yang tidak dapat disangkal lagi bahwa ini merupakan salah satu masalah pokok yang dihadapi dalam pembangunan. Lapangan kerja sendiri berfungsi sebagai wahana untuk menempatkan tenaga 1
kerja dalam posisi sentral pada pembagunan. Lapangan kerja merupakan sumber pendapatan bagi angkatan kerja yang bekerja (Sayuti Hasibuan,1996:99). Angkatan kerja adalah bagian dari penduduk yang berumur 15 keatas, atau tidak sekolah lagi dan mampu bekerja secara aktif mencari pekerjaan atau dalam status sedang bekerja. Mengetahui tentang berbagai karakteristik angkatan kerja harus diakui merupakan hal yang pokok. Namun juga harus diketahui bahwa pentingnya mengamati gerak perubahan dari total angkatan kerja secara keseluruhan. Tabel 1.1 Jumlah Angkatan Kerja Di Indonesia Tahun 2003-2012 (jiwa) Tahun Angakatan Kerja (juta jiwa) Pertumbuhan (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber: BPS, data diolah 2 90784017 93722036 93958194 95457345 99931054 102552750 104669663 108207768 109670399 110808154 3.24% 0.25% 1.60% 4.69% 2.62% 2.06% 3.38% 1.35% 1.04% Tabel 1.1 menunjukkan pertumbuhan jumlah angkatan kerja di Indonesia selama 10 tahun terakhir dari tahun 2003 sampai tahun 2012. Dalam tabel tersebut dapat dilihat adanya peningkatan jumlah angkatan kerja selama 10 tahun terakhir. Pada tahun 2003 angkatan kerja berjumlah 90,78 juta jiwa dan terus mengalami peningkatan sampai tahun 2012 jumlah angkatan kerja menjadi 117,22 juta jiwa. Persentase pertumbuhan angkatan
kerja terendah terjadi pada tahun 2005 yaitu 0,25% sedangkan persentase pertumbuhan tertinggi terjadi pada 2007 yaitu 4,69%. Pertumbuhan jumlah angkatan kerja yang tidak dapat diimbangi dengan laju pertumbuhan ekonomi dalam menciptakan kesempatan kerja yang baru, pada akhirnya akan menyebabkan semakin tingginya jumlah pencari kerja. Dan hal ini apabila tidak diatasi dengan baik oleh pemerintah maka berbagai masalah akan timbul seperti meningkatnya jumlah pengangguran yang mengarah kepada kemiskinan sehingga terjadi kemerosotan dalam ekonomi. Sementara kebijakan-kebijakan yang tepat dibutuhkan dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, kestabilan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja bagi seluruh rakyat Indonesia. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan tidak disertai dengan perbaikan struktur perekonomian yang kokoh, dapat menyebabkan ketidakstabilan ekonomi dalam negeri, tingkat inflasi yang tinggi, neraca pembayaran yang kurang seimbang akibat banyaknya keuntungan dari perusahaan penanam modal asing yang ditarik kembali ke negerinya, serta kesenjangan antar penduduk dan regional yang semakin mencolok. Salah satu cara untuk mengatasi masalah terbatasnya lapangan pekerjaan adalah dengan investasi. Jenis investasi sendiri meliputi investasi dari dalam negeri dan luar negeri, tetapi faktor yang menentukan lokasi kedua jenis investasi tidak selalu sama. Umumnya pemerintah harus memperhatikan beberapa faktor, seperti pengembangan suatu daerah tertentu karena alasan politis dan strategis. 3
Namun demikian kedua investasi diatas pada akhirnya akan dapat menambah kesempatan kerja dengan begitu penyerapan tenaga kerja juga akan meningkat. Tabel 1.2 Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) Di Indonesia Tahun 2003-2012 (Milyar Rupiah) Tahun PMDN (Milyar Rupiah) Pertumbuhan (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber: BPS, data diolah 48484 36780 50577 62767 34881 20363 37800 60626 76001 92181-24.1% 37.5% 24.1% -44.4% -41.6% 85.6% 60.4% 25.4% 21.3% Tabel 1.2 menunjukkan perkembangan penanaman modal dalam negeri di Indonesia selama kurun waktu 10 tahun terakhir dari tahun 2003 sampai 2012. Dapat dilihat pada tahun pada tabel tersebut terdapat pola yang cenderung fluktuasi. Pada tahun 2003 nilai investasi sebesar 48484 milyar kmudian terjadi penurunan investasi sebanyak 3 periode yaitu pada tahun 2004, 2007 dan 2008. Persentase penurunan terendah terjadi pada tahun 2007 yaitu -44,4%. Selain ketiga tahun tersebut investasi dalam negeri mengalami peningkatan. Persentase peningkatan tertinggi pada tahun 2009 yaitu 85,6 %. Tabel 1.3 Penanaman Modal Asing (PMA) Di Indonesia Tahun 2003-2012 4
(Juta Dollar) Tahun PMA (juta dollar) Pertumbuhan (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 13207 10280 13579 15624 10359 14871 10815 16214 19474 24565-22.2% 32.1% 15.1% -33.7% 43.6% -27.3% 49.9% 20.1% 26.1% Sumber: BPS, data diolah Tabel 1.3 menunjukkan pola pekembangan investasi yang hampir sama dengan Tabel 1.2 dimana untuk penanaman modal asing (PMA) juga mengalami fluktuasi selama 10 tahun terakhir. Pada tahun 2003 nilai investasi asing sebesar 13207 juta dollar kemudian terjadi penururnan pada tahun 2004, 2007 dan 2009. Persentase penurunan investasi terendah terjadi pada tahun 2007 yaitu -33,7%. Sedangkan persentase peningkatan investasi tertinggi terjadi pada tahun 2010 yaitu 49,9%. Dari tahun 2009 sampai 2012 mengalami peningkatan terus menerus dan pada tahun 2012 investasi mencapai nilai 24565 juta dollar. Kemudian pertumbuhan PDB sendiri, tidak dapat dipisahkan dari meningkatnya investasi. Investasi merupakan penentu laju pertumbuhan ekonomi, karena disamping mendorong kenaikan output secara signifikan, juga meningkatkan permintaan input sehingga pada akhirnya akan meningkatkan kesempatan kerja dan kesejahteraan masyarakat sebagai 5
konsekuensi dari meningkatnya pendapatan yang diterima oleh masyarakat (Makmun dan Yaksin,2003). Tabel 1.4 Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Di Indonesia Tahun 2003-2012 (Milyar) Tahun PDB (Milyar) Pertumbuhan (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber: BPS, data diolah 2013674 2295826 2774281 3339216 3950893 4948688 5606203 6446851 7422781 8241864 14.0% 20.8% 20.4% 18.3% 25.3% 13.3% 15.0% 15.1% 11.0% Tabel 1.4 menunjukkan perkembangan jumlah total Produk Domestik Bruto Di Indonesia dari tahun 2003 sampai tahun 2012 dimana pada tabel tersebut jumlah PDB mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, dimana persentase pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2008 yaitu 25,3%. Peningkatan Produk Domestik Bruto secara langsung mempengaruhi peningkatan pertumbuhan ekonomi suatu negara atau suatu daerah yang diwujudkan dalam suatu kegiatan pembangunan. Pembangunan ditujukan pada berbagai sektor ekonomi yang dapat diartikan sebagai komposisi peranan masing-masing sektor dalam perekonomian baik menurut lapangan usaha maupun pembagian sektoral ke dalam sektor Agriculture, Manufacture dan Service. Sektor Agriculture merupakan gabungan dari sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian. Sektor Manufacture merupakan 6
gabungan dari sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air dan sektor konstruksi. Sedangkan sektor Service merupakan gabungan dari sektor perdagangan, hotel, restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa. Dengan adanya kegiatan pembangunan pada ketiga sektor tersebut yang merupakan kegiatan ekonomi suatu daerah atau negara, akan membawa harapan baru bagi penduduknya yang diwujudkan dalam peningkatan penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul sebagai berikut : Analisis Pengaruh Produk Domestik Bruto (PDB), Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service Di Indonesia Tahun 1986 2012. 7
B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian di atas terdapat beberapa perumusan masalah yang dapat diambil sebagai dasar kajian dalam penelitian ini, antara lain: 1. Bagaimana pengaruh Produk Domestik Bruto (PDB) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Agriculture, Manufacture dan Service? 2. Bagaimana pengaruh Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service? 3. Bagaimana pengaruh Penanaman Modal Asing (PMA) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service? C. Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui pengaruh pengaruh Produk Domestik Bruto (PDB) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service. 2. Untuk mengetahui pengaruh Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service. 3. Untuk Mengetahui pengaruh Penanaman Modal Asing (PMA) terhadap Penyerapan Tenaga Kerja Sektor Agriculture, Manufacture dan Service. 8
D. Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang penulis harapkan dari penelitian ini adalah : 1. Bagi Pemerintah Agar dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah dalam mengambil kebijakan yang terbaik, sehingga penyerapan tenaga kerja sektoral di Indonesia dapat lebih meningkat. 2. Bagi Mahasiswa Untuk menambah khasanah ilmu tentang penelitian yang berhubungan dengan Perekonomian Indonesia serta hubungannya dengan Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi sektoral Di Indonesia. 3. Bagi Masyarakat Memberikan sumbangsih bagi masyarakat umum untuk lebih mengetahui kondisi Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi yang berhubungan dengan perekonomian pembangunan sosial ekonomi. 9