Disusun Oleh: TAUFIK RISQIANTO NIM : F

i ANALISIS PENGARUH BIMBINGAN TEKNIS DAN SOSIALIASI, PENDAMPINGAN LAPORAN KEUANGAN, DAN IMPLEMENTASI SIMDA OLEH BPKP TERHADAP OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TAHUN 2013 SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusun Oleh: TAUFIK RISQIANTO NIM : F1314083 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2016 to user i

ANALISIS PENGARUH BIMBINGAN TEKNIS DAN SOSIALIASI, PENDAMPINGAN LAPORAN KEUANGAN, DAN IMPLEMENTASI SIMDA OLEH BPKP TERHADAP OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TAHUN 2013 SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Disusun Oleh: TAUFIK RISQIANTO NIM : F1314083 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

ABSTRAK ANALISIS PENGARUH BIMBINGAN TEKNIS DAN SOSIALIASI, PENDAMPINGAN LAPORAN KEUANGAN, DAN IMPLEMENTASI SIMDA OLEH BPKP TERHADAP OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TAHUN 2013 TAUFIK RISQIANTO F1314083 Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris terkait hubungan antara peran BPKP dalam memberikan bimbingan teknis dan sosialiasi, asistensi (pendampingan) laporan keuangan, dan implementasi SIMDA terhadap opini audit BPK atas LKPD di Indonesia. Metode pengambilan sampel yang digunakan ialah purposive sampling. Sampel terdiri dari 310 pemerintah kabupaten/kota di Indonesia untuk tahun anggaran 2013. Analisis data yang digunakan adalah analisis regresi logistik ordinal dengan menggunakan aplikasi Statistical Package for the Social Science (SPSS) 22. Hasil penelitian menunjukkan bahwa asistensi (pendampingan) oleh BPKP berpengaruh negatif secara signifikan terhadap opini audit, sedangkan untuk bimbingan teknis dan sosialisasi serta implementasi SIMDA tidak berpengaruh secara signifikan terhadap opini audit. Kata kunci : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Opini Audit, Pengawasan Internal Pemerintah, Asistensi ii

ABSTRACT ANALYSIS OF THE EFFECT TECHNICAL GUIDANCE AND SOCIALIZATION, ASSISTANCE OF FINANCIAL STATEMENTS, AND SIMDA IMPLEMENTATION BY BPKP TO OPINION OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL STATEMENTS IN INDONESIA YEAR 2013 TAUFIK RISQIANTO F1314083 The purpose of this study is to analyze the effect of Indonesia s goverment internal auditor (BPKP) in providing technical guidance and socialization, asisistance of financial statements, as well as implementation SIMDA on audit opinion of local government financial statement in Indonesia. The sample in this research is determined by purposive sampling. The number of observations in the sample is 310 regency/city governments in Indonesia for fiscal year 2013. This data were analyzed with ordinal logistic regression in Statistical Package for the Social Science (SPSS) 22 software. The results implies that the BPKP s assistance financial statement had significant negatife effect on audit opinion, while the technical guidance and socialization, as well as implementation SIMDA had no significant effects on audit opinion. Keywords: Local Goverment Financial Statement, Goverment Supervision, Audit Opinion, Assistance iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul: ANALISIS PENGARUH BIMBINGAN TEKNIS DAN SOSIALIASI, PENDAMPINGAN LAPORAN KEUANGAN, DAN IMPLEMENTASI SIMDA OLEH BPKP TERHADAP OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TAHUN 2013 Disusun oleh : Taufik Risqianto NIM : F1314083 Telah Disetujui dan Diterima oleh Pembimbing Pada tanggal : 2016 Pembimbing, Sri Suranta S.E., M.Si., BKP, Ak. NIP 197203051997021001 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP 196909241994021001 iv

HALAMAN PENGESAHAN ANALISIS PENGARUH BIMBINGAN TEKNIS DAN SOSIALIASI, PENDAMPINGAN LAPORAN KEUANGAN, DAN IMPLEMENTASI SIMDA OLEH BPKP TERHADAP OPINI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA TAHUN 2013 Disusun oleh : Taufik Risqianto NIM : F1314083 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 2016 1. Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP 196909241994021001 2. Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. NIP 198306212006041003 3. Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP., Ak. NIP 197203051997021001 Sebagai Ketua Penguji... Sebagai Penguji... Sebagai Pembimbing... Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Nama : Taufik Risqianto NIM Program Studi Judul Tugas Akhir : : : F1314083 S1 Akuntansi Analisis Pengaruh Bimbingan Teknis dan Sosialiasi, Pendampingan Laporan Keuangan, dan Implementasi SIMDA oleh BPKP Terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia Tahun 2013 Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, 2016 Yang menyatakan, Taufik Risqianto vi

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat yang telah dilimpahkan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Analisis Pengaruh Bimbingan Teknis dan Sosialiasi, Pendampingan Laporan Keuangan, dan Implementasi SIMDA oleh BPKP Terhadap Opini Laporan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia Tahun 2013 sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelas Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh dari peranan aparat pengawasan intern pemerintah (BPKP melalui bimbingan teknis dan sosialisasi, asistensi (pendampingan) laporan keuangan, dan implementasi SIMDA) terhadap peningkatan akuntabilitas keuangan pemerintah daerah (opini BPK atas LKPD). Skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dari berbagai pihak yang memberikan bimbingan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sri Suranta, S.E., M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telahmeluangkan banyak waktu dalam penyusunan skripsi ini. vii

4. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Keluarga penulis yang selalu mendukung dalam doa. 6. Instansi tempat penulis bekerja, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, yang telah memberikan kesempatan tugas belajar dan menyediakan segala fasilitas yang penulis butuhkan untuk melaksanakan tugas belajar. 7. Teman kami penerima Beasiswa STAR BPKP UNS Batch I, penerima Beasiswa BPK Tahun 2014, pegawai BPKP Pusat maupun Perwakilan yang berada di seluruh Indonesia, serta mahasiswa reguler dan non reguler UNS yang telah memberi dukungan dan semangat. 8. Teman kami Iwan Kurniawan yang telah mendahului kita semua, semoga kita dipertemukan Allah pada keadaan yang lebih baik. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat berguna untuk pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, 2016 Penulis viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAKSI... ABSTRACT... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix xiii xiv xv BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 12 1.3. Tujuan Penelitian... 13 1.4. Orisinalitas Penelitian... 13 1.5. Manfaat Penelitian... 15 1.6. Sistematika Penulisan... 16 BAB II. LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1. Landasan Teori... 17 2.1.1. Teori Agensi... 17 2.1.2. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 18 ix

2.1.3. Opini BPK... 21 2.1.4. APIP... 23 2.1.5. Audit... 25 2.2. Penelitian Sebelumnya dan Pengembangan Hipotesis... 27 2.2.1. Hubungan antara bimbingan teknis dan sosialisasi yang dilakukan BPKP dengan Tingkat Opini BPK. 27 2.2.2. Hubungan antara asistensi laporan keuangan yang dilakukan oleh BPKP dengan Tingkat Opini BPK.. 28 2.2.3. Hubungan antara implementasi SIMDA dengan Tingkat Opini BPK... 30 2.3. Kerangka Pemikiran... 32 BAB III. METODE PENELITIAN 3.1. Model Penelitian... 33 3.2. Populasi dan Sampel... 33 3.2.1. Populasi... 33 3.2.2. Sampel... 33 3.3. Operasionalisasi variabel... 34 3.3.1. Variabel Dependen... 35 3.3.2. Variabel Independen... 36 3.3.2.1. Bimbingan Teknis dan Sosialisasi... 36 3.3.2.2. Asistensi Laporan Keuangan... 36 3.3.2.3. Implementasi SIMDA... 37 3.3.3. Variabel Kontrol... 38 3.4. Metode Pengumpulan Data... 38 x

3.5. Teknik Analisis... 39 3.5.1. Uji Statistik Deskriptif... 40 3.5.2. Uji Goodness of Fit... 40 3.5.3. Uji Overall Model Fit... 41 3.5.4. Uji Koefisien Determinasi... 41 3.5.5. Uji Koefisien Regresi... 42 BAB IV. ANALISI DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Populasi dan Sampel... 44 4.2. Hasil dan Analisis Data... 45 4.2.1. Statistik Deskriptif... 45 4.2.2. Uji Goodness of Fit... 49 4.2.3. Uji Model Fit... 49 4.2.4. Uji Koefisien Determinasi... 50 4.2.5. Uji Koefisien Regresi... 51 4.3. Pembahasan. 52 4.3.1. Pengaruh Bimbingan teknis dan sosialisasi oleh BPKP terhadap Tingkat opini BPK... 53 4.3.2. Pengaruh Bimbingan teknis dan sosialisasi oleh BPKP terhadap Tingkat opini BPK... 54 4.3.3. Pengaruh Bimbingan teknis dan sosialisasi oleh BPKP terhadap Tingkat opini BPK... 55 BAB V. PENUTUP 5.1. Kesimpulan... 57 5.2. Keterbatasan dan Saran... 57 xi

5.3. Implikasi... 60 DAFTAR PUSTAKA.. 61 LAMPIRAN xii

DAFTAR TABEL Tabel Halaman 4.1 Sampel Penelitian... 44 4.2 Statistik Deskriptif... 46 4.3 Hasil Uji Frekuensi OPINI... 46 4.4 Hasil Uji Frekuensi ASISTN... 47 4.5 Hasil Uji Frekuensi SIMDA... 48 4.6 Hasil Uji Frekuensi TYPE... 48 4.7 Hasil Uji Goodnees of Fit... 49 4.8 Hasil Uji Model Fit... 50 4.9 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 51 4.10 Hasil Uji Koefisien Regresi... 52 4.11 Hasil Uji Hipotesis... 52 xiii

DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 2.1 Skematik Rerangka Teoritis... 32 xiv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Data Penelitian Lampiran 2 Hasil Olah Data dengan Statistik Deskriptif, terdiri dari: - Tabel Statistik Deskriptif - Tabel Frekuensi OPINI - Tabel Frekuensi BIMSOS - Tabel Frekuensi ASISTN - Tabel Frekuensi SIMDA - Tabel Frekuensi TYPE Lampiran 3 Hasil Uji Analisis Regresi Logistik Ordinal, terdiri dari: - Tabel Uji Goodness of Fit - Tabel Uji Model Fit - Tabel Uji R-Square - Tabel Uji Koefisien Regresi xv