PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015 SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Diajukan oleh: Erry Dwi Prabowo NIM: F1314099 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015 SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Diajukan oleh: Erry Dwi Prabowo NIM: F1314099 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015 Skripsi Disusun oleh: Erry Dwi Prabowo NIM: F1314099 Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal: 2016 Pembimbing, Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. NIP. 19830621 200604 1 003 Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 19690924 199402 1 001 ii
PENGARUH FAKTOR POLRAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015 Disusun oleh: Erry Dwi Prabowo NIM: F1314099 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 2016 Ketua Tim Penguji: Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. Penguji : Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak. Pembimbing : Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. Mengetahui: Kepala Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 19690924 199402 1 001 iii
iv
HALAMAN MOTTO Manfaatkan lima perkara sebelum lima perkara: Waktu mudamu sebelum datang waktu tuamu, Waktu sehatmu sebelum datang waktu sakitmu, Masa kayamu sebelum datang masa kefakiranmu, Masa luangmu sebelum datang masa sibukmu, Hidupmu sebelum datang kematianmu. (HR. Al Hakim) Karena sesungguhnya sesudah kesulitatan ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan (Q.S. Al-Insyirah:6-5) Man Jadda Wa Jadda Barang siapa yang bersungguh - sungguh akan mendapatkannya. (Anonim) v
HALAMAN PERSEMBAHAN Karya ini saya persembahkan untuk: 1. Kedua orang tua, istri dan anak tercinta, 2. BPKP, 3. Sahabat-sahabat mahasiswa STAR-BPKP, khususnya untuk Batch 1 Beasiswa STAR-BPKP, 4. Teman-teman mahasiswa FE UNS, 5. Pembaca, dan 6. Almamaterku. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur yang tak terkira penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang atas segala rahmat dan karunia-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Program Studi Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Kedua orang tua, istri dan anakku yang senantiasa memberikan perhatian, semangat, dan doa. 2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu, waktu, motivasi, dan arahan dalam penyusunan skripsi. Mohon maaf jika penulis banyak salah kepada bapak. 5. Seluruh staf pengajar dan karyawan Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan bantuan selama masa perkuliahan. vii
6. Instansi tempat penulis bekerja, yaitu Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti tugas belajar dan menyediakan fasilitas yang dibutuhkan selama tugas belajar. 7. Pegawai di Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan yang telah membantu dalam menyediakan data yang diperlukan untuk penelitian ini. 8. Teman-teman satu kelompok bimbingan dengan penulis. 9. Teman-teman STAR-BPKP UNS Batch 1 yang telah berbagi pengalaman, ilmu dan kegembiraan mengenai penelitian dan perkuliahan. 10. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Semoga Allah selalu merahmati, Aamiin. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak ditemui kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dengan harapan dapat digunakan untuk memperbaiki kekurangan-kekurangan yang ada dalam skripsi ini. Semoga amal dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Surakarta, 30 Mei 2016 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii SURAT PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO...v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv ABSTRAK...xv ABSTRACT... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah...1 1.2 Perumusan Masalah...5 1.3 Tujuan Penelitian...5 1.4 Manfaat Penelitian...6 1.5 Orisinalitas Penelitian...7 1.6 Sistematika Penulisan...8 ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan Pustaka...9 2.1.1 Teori Agensi...9 2.1.2 Penganggaran Belanja Hibah dalam APBD...10 2.1.3 Hubungan Teori Keagenan dalam Penganggaran Daerah...11 2.1.4 Teori Pilihan Publik...12 2.1.5 Hubungan Teori Pilihan Publik dengan Penganggaran Belanja Hibah...12 2.1.6 Karakteristik Pemerintah Daerah...14 2.2 Pengembangan Hipotesis...15 2.2.1 Faktor Politik...15 2.2.2 Karakteristik Pemerintah Daerah...15 2.3 Kerangka Konseptual Penelitian...18 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Model Penelitian...19 3.2 Operasionalisasi Variabel...19 3.2.1 Variabel Dependen...20 3.2.2 Variabel Independen...20 3.3 Metode Pengumpulan Data...22 3.4 Populasi dan Sampel...22 3.5 Teknik Analisis Data...23 3.5.1 Uji Statistik Deskriptif...23 3.5.2 Pengujian Hipotesis...23 x
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Pengumpulan Data...28 4.2 Hasil Analisis Data...30 4.2.1 Uji Statistik Deskriptif...30 4.2.2 Pengujian Hipotesis...32 4.3 Pembahasan...41 BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan...47 5.2 Keterbatasan...48 5.3 Saran...48 DAFTAR PUSTAKA...49 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Pengukuran Variabel Faktor Politik...20 Tabel 4.1 Sampel dan Pemilihan Sampel Penelitian...29 Tabel 4.2 Hasil Uji Statistik Deskriptif...32 Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas Sebelum Transformasi Data...33 Tabel 4.4 Hasil Uji Normalitas Setelah Transformasi Data...35 Tabel 4.5 Hasil Uji Mulitikolinearitas...36 Tabel 4.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas...36 Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi...37 Tabel 4.8 Hasil Uji Ketepatan Perkiraan...38 Tabel 4.9 Hasil Uji Signifikansi Simultan...39 Tabel 4.10 Hasil Uji Signifikansi-t...40 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Konseptual... 18 Gambar 4.1 Uji Normalitas dengan Grafik (sebelum transformasi data)... 34 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Tabel Rincian Sampel Penelitian Lampiran 2 Tabel Hasil Analisis Data xiv
ABSTRAK PENGARUH FAKTOR POLITIK DAN KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA HIBAH PADA PEMERINTAH KOTA/KABUPATEN DI INDONESIA TA 2015 Erry Dwi Prabowo F1314099 Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti empiris terkait dengan pengaruh faktor politik dan karakteristik pemerintah daerah terhadap alokasi belanja hibah. Faktor politik dapat dilihat dari pelaksanaan pemilukada di masingmasing pemerintah daerah dan status kepala daerah incumbent atau non incumbent. Sedangkan karakteristik pemerintah daerah dijelaskan dari tiga sudut yaitu; letak geografis, pendapatan sendiri (PAD), dan transfer dana perimbangan (DAU). Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berasal dari DJPK, KPU dan Kemendagri. Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 407 pemerintah kabupaten/kota. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah non probabilistik sampling, purposive sampling. Analisis data menggunakan analisis regresi linear berganda dengan level signifikansi 5%. Hasil analisis regresi berganda menunjukkan bahwa secara simultan faktor politik, letak geografis, pendapatan sendiri dan transfer dana perimbangan berpengaruh signifikan terhadap alokasi belanja hibah. Namun secara parsial, faktor politik dan transfer dana perimbangan memiliki pengaruh signifikan positif terhadap alokasi belanja hibah. Sedangkan untuk letak geografis memiliki pengaruh yang negatif terhadap alokasi belanja hibah dan pendapatan sendiri tidak berpengaruh terhadap alokasi belanja hibah. Kata kunci : Belanja hibah, PAD, DAU, letak geografis, dan faktor politik. xv
ABSTRACT EFFECT OF POLITICAL FACTORS AND CHARACTERISTICS OF LOCAL GOVERNMENT ON THE ALLOCATION OF GRANT EXPENDITURE IN GOVERNMENT CITY / DISTRICT IN INDONESIA FY 2015 Erry Dwi Prabowo F1314099 This study aims to provide empirical evidence related to the influence of political factors and characteristics of the local government on the allocation of grant expenditure. Political factors can be seen from the implementation of the election in local governments and the status district head as an incumbent or non-incumbent. The characteristics of the local government are described from three angles; geographical location, its own revenue ( local total income), and fund balance transfer. The data used in this study is secondary data that derived from DJPK, the Commission of general election (KPU) and the Ministry of Home Affairs. This study used a sample of 407 district/city governments. The sampling technique used is non-probabilistic sampling, purposive sampling. Analysis of data in this study using multiple linear regression analysis with significance level of 5%. The results of multiple regression analysis showed that political factors, geographical location, their own income and fund balance transfer simultaneously have significant influence to the allocation of grant expenditure. But partially, political factors and fund balance transfer have significant positive influence on the allocation of grant expenditure. While the geographic location have a negative influence on the allocation of grant expenditure and revenue itself does not affect the allocation of grant expenditure. Keywords : Grant expenditure, its own revenue (local total income), fund balance transfer. geographical location, and political factors xvi