PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah di Indonesia)

PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris Pada Pemerintah Daerah di Indonesia) TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat- Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas SebelasMaret Surakarta Oleh: MARIA ULFA NIM : S431302012 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

ii

iii

iv

PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan kepada: Allah SWT yang mencintaiku, senantiasa memelukku, menolongku, memberiku cahaya petunjuk, mengangkat derajatku, membimbingku...tanpa-mu aku tiada artinya Suamiku sayang, separuh nafasku, belahan jiwaku, pasangan hidupku dunia akhirat...dr. Eko Susanto Tiga malaikat kecilku, Mas Faza, Dek ziyad,dek Fathin Ayo berjuang bersama sayangku, demi kebaikan umat, demi kebaikan dunia akhirat Bapak Ibu ku sayang yang telah membesarkan, mendidik dan senantiasa mendoakanku dan menyayangiku Bapak Ibu mertuakuku...trima kasih sudah banyak membantu dengan tulus, mendoakan dan menyayangiku Adek-adekku...Noor Afriani, Shafrizal, Zen Busthomi, Erva Ana Dwi Susanti...terima kasih sayang atas doa nya, supportnya, bantuannya. Luv u fillah serta seluruh keluarga besarku Almamaterku v

MOTTO Wahai orang-orang yang beriman, mohonlah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan sholat. Sungguh, Allah beserta orang-orang yang sabar (QS. Al Baqarah: 153) Wahai orang-orang yang beriman, bersabarlah kamu dan kuatkan kesabaranmu dan tetaplah bersiap siaga (di perbatasan negerimu)dan bertakwalah kepada Allah agar kamu beruntung (QS Ali Imran:200) "Sesungguhnya jika bersyukur, niscaya Aku akan menambah (nikmat) kepadamu, tetapi jika kamu mengingkari (nikmat-ku) (QS Ibrahim: 7) "Wahai orang-orang yang beriman, peliharalah dirimu dan keluargamu dari api neraka... (QS At-tahrim: 6) vi

KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji syukur selalu dipanjatkan ke hadirat Allah SWT karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya, penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Pengaruh Karakteristik Daerah Terhadap Kelemahan Sistem Pemgendalian Intern Pemerintah. Tesis ini tidak akan dapat terselesaikan dengan baik tanpa bantuan dan keterlibatan beberapa pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang terlibat, baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam penyelesaian tesis ini. Penulis menyampaikan syukur dan terima kasih yang tak terhingga kepada: 1. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah berkenan memberikan bantuan kepada penulis berupa beasiswa State Accountability Revitalization dalam menyelesaikan studi di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret. 3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. 4. Dr. Hunik Sri Runing Sawiti, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. 5. Dr. Payamta, M. Si., CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret sekaligus Pembimbing penulis yang vii

telah meluangkan waktu dan memberikan motivasi selama penulis melaksanakan penelitian dan penyusunan tesis. 6. Dra. Y Anni Aryani, M. Prof. Acc., Ph. D., Ak., selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret. 7. Prof. Dr. Rahmawati, M.Si, Ak, dan Dr. Djuminah, M.Si., Ak. selaku penguji yang telah memberikan masukan positif demi perbaikan kualitas tesis ini. 8. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. 9. Mas Priyo dan Mbak Runi yang telah banyak membantu dalam administrasi selama perkuliahan. 10. Teman-teman seperjuangan Pak Holil, Mas Wiji, Mas Adi, Mas Suranto, Mas Purtanto, Mas Maman, Mas Kurniawan, Mas Ardian, Mas Munir, Mbak Dini dan Bu Damini, atas kebersamaan kita selama ini dan semua pihak yang telah membantu terselesaikannya tesis ini. Surakarta, Juni 2015 Penulis viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv xv xvi BAB 1 PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS... 13 A. Teori Organisasi... 13 B. Perkembangan Teori Organisasi... 14 ix

C. Sistem Organisasi Terbuka... 20 D. Teori Keagenan... 22 E. Karakteristik Pemerintah Daerah... 24 F. Karakteristik Pemerintah Daerah dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah... 31 G. Pengembangan Hipotesis... 36 E. Kerangka Berpikir... 43 BAB III METODE PENELITIAN... 44 A. Populasi,Sampel dan Teknik Sampling... 44 B. Jenis dan Sumber Data... 45 C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 46 D. Metode Analisis Data... 51 1. Uji Statistik Deskriptif... 51 2. Uji Asumsi Klasik... 52 3. Pengujian Hipotesis.... 54 BAB IV HASIL ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 58 A. Deskripsi Obyek Penelitian... 58 B. Statistik Deskriptif... 59 C. Uji Asumsi Klasik... 68 D. Persamaan Regresi... 71 E. Pengujian Hipotesis... 73 F. Pembahasan Hasil Penelitian... 76 x

BAB V PENUTUP... 82 A. Kesimpulan... 82 B. Keterbatasan... 84 C. Saran... 85 D. Implikasi... 86 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Jumlah Temuan SPI... 4 2. Prosedur Pengambilan Sampel... 59 3 Diskripsi Data Penelitian... 59 4 Uji Normalitas... 68 5 Uji Multikolinieritas.... 69 6 Uji Autokorelasi... 70 7 Uji Heteroskedastitas... 70 8 Hasil Uji Regresi Berganda... 71 xii

DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1 Jumlah Temuan SPI...... 4 2 Kerangka Berpikir... 43 3 Sebaran Data Internal Control... 60 4. Sebaran Data Size... 61 5 Sebaran Data Pertumbuhan (Wealth)... 62 6 Sebaran Data Intergovernmental Revenue... 64 7 Sebaran Data Leverage... 65 8 Sebaran Data ukuran SKPD... 66 9 Sebaran Data Belanja Dearah... 67 13

DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Sampel Penelitian 2. Daftar Data Penelitian 3. Uji Statistik Diskriptif 4. Uji Asumsi Klasik 5. Uji Regresi Linear Berganda 14

ABSTRACT Maria Ulfa,SE.,Ak. NIM : S431302012 THE INFLUENCE OF REGION S CHARACTERISTICS TOWARD THE WEAKNESS OF LOCAL GOVERNMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM (Evidence From Indonesia) This paper aimed to determine the Region s characteristics influence toward the weakness of Local Government Internal Control System. Independent variables include the size, wealth, intertergovernmental revenue, leverage, amount of local government work units(skpd) and Expenditures. The dependent variable is the weakness of the Local Government Internal Control System. This study uses the population as sampled and the data used is cross section data which are Local Government Financial Statement (LKPD) and Internal Control Audit Report (LHP SPI) in the 1st half year 2013 published by the Audit Board of Republic of Indonesia (BPK). There are three (3) tests conducted in this research is descriptive statistical test, the classic assumption test and multiple regression analysis. The results showed that the size, wealth, intertergovernmental revenue, leverage, number of SKPD and Expenditure simultaneously show significant effect on the weaknesses of Government Internal Control System. Keywords:SPIP weakness, size, wealth, intertergovernmental revenue, leverage, amount of SKPD, Expenditures 15

ABSTRAK Maria Ulfa,SE.,Ak. NIM : S431302012 PENGARUH KARAKTERISTIK DAERAH TERHADAP KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DAERAH (Studi Empiris pada Pemerintah Daerah di Indonesia) Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris Pengaruh Karakteristik Daerah terhadap Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Daerah. Variabel independen meliputi size, wealth, intertergovernmental revenue,leverage, jumlah SKPD dan Belanja Daerah. Variabel dependennya yaitu kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Daerah. Penelitian ini menggunakan populasi menjadi sampel dan data yang digunakan adalah data cross section yaitu data LKPD dan LHP SPI semester 1 Tahun 2013 yang diterbitkan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sebanyak 313 Pemerintah Daerah seluruh Indonesia. Terdapat 2 (dua) uji yang dilakukan dalam penelitian ini yaitu uji statistik deskriptif dan analisa regresi berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa size, intertergovernmental revenue, leverage berpengaruh signifikan terhadap kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Daerah namun hipotesisnya ditolak. Sedangkan wealth, jumlah SKPD dan Belanja Daerah berpengaruh signifikan terhadap kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Daerah dan hipotesis diterima. Kata kunci:kelemahan SPIP, size, wealth, intertergovernmental revenue,leverage, jumlah SKPD,Belanja Daerah 16