BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI 3.1 Visi dan Misi Sanitasi Demi menyukseskan pembangunan di Kabupaten Mahakam Ulu yang baru saja disahkan menjadi kabupaten ke-10 dari Provinsi Kalimantan Timur pada tahun 2013 lalu, maka diperlukan visi yang akan digunakan sebagai penentu arah dan tujuan yang diharapkan di masa yang akan datang. Oleh karena itu, visi Kabupaten Mahakam Ulu tahun 2015 2025 adalah: Terwujudnya Kabupaten Mahakam Ulu sebagai Kawasan Perbatasan yang Sejahtera dan Terbuka dengan Pemanfaatan Sumber Daya yang Berdaya Saing Tinggi, Berwawasan Pelestarian Lingkungan Hidup dan Kearifan Lokal Upaya untuk mewujudkan visi Kabupaten Mahakam Ulu tersebut adalah dengan melalui 6 misi pembangunan, yaitu: 1) Mewujudkan sarana dan prasarana daerah yang berkualitas dalam kerangka meningkatkan pelayanan publik dan membuka akses antar wilayah. 2) Terselenggaranya pelayanan publik yang murah, mudah dan cepat diakses masyarakat. 3) Mewujudkan masyarakat mahakam ulu yang berbudaya tinggi sebagai penggerak pembangunan dengan mempertahankan kearifan atau budaya lokal dan menjunjung tinggi kepastian hukum 4) Menggali dan mengembangkan sumber-sumber potensi ekonomi kerakyatan untuk dikembangkan menjadi produk unggulan daerah yang berdaya saing tinggi. 5) Menjaga kelestarian lingkungan hidup dan ekosistem sungai dalam pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan. 6) Menerapkan ketatapemerintahan yang baik ( good governance) dan pemerintahan yang bersih ( clean government) dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik. Mengacu pada visi dan misi Kabupaten Mahakam Ulu 2015 2025 di atas, maka Sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu dalam 5 tahun kedepan memiliki tujuan untuk memperbaiki dan meningkatkan sarana dan prasarana sanitasi yang layak bagi seluruh masyarakat. Untuk menyukseskan tujuan tersebut diperlukan sistem sanitasi yang baik 1
bagi masyarakat setempat sehingga berdampak pada meningkatnya angka kesehatan penduduk yang pada akhirnya memiliki dampak posistif terhadap kesejahteraan masyarakat dan wilayahnya. 2
Visi Kabupaten Mahakam Ulu Misi Kabupaten Mahakam Ulu Visi Sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu Misi Sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu Terwujudnya Kabupaten Mahakam Ulu sebagai Kawasan Perbatasan yang Sejahtera dan Terbuka dengan Pemanfaatan Sumber Daya yang Berdaya Saing Tinggi, Berwawasan Pelestarian Lingkungan Hidup dan Kearifan Lokal 1) Mewujudkan Sarana dan Prasarana Daerah yang Berkualitas dalam Kerangka Meningkatkan Pelayanan Publik dan Membuka Akses antar Wilayah. 2) Terselenggaranya Pelayanan Publik yang Murah, Mudah dan Cepat Diakses Masyarakat. 3) Mewujudkan Masyarakat Mahakam Ulu yang Berbudaya Tinggi sebagai Penggerak Pembangunan dengan Mempertahankan Kearifan atau Budaya Lokal dan Menjunjung Tinggi Kepastian Hukum 4) Menggali dan Mengembangkan Sumber-sumber Potensi Ekonomi Kerakyatan untuk Dikembangkan Menjadi Produk Unggulan Daerah yang Berdaya Saing Tinggi. 5) Menjaga Kelestarian Lingkungan Hidup dan Ekosistem Sungai dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Berkelanjutan. 6) Menerapkan Ketata pemerintahan yang Baik (Good Governance) dan Pemerintahan yang Bersih ( Clean Government) dalam Penyelenggaraan Pemerintahan dan Pelayanan Publik Table Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu 3
3.2 Pentahapan Pengembangan Sanitasi Pembangunan sanitasi di Kabupaten Mahakam Ulu masih memerlukan tahapan dan proses yang sangat panjang, hal ini dikarenakan jumlah sanitasi di Kabupaten Mahakam Ulu masih sangat kurang, baik untuk sanitasi di sekolah, masyarakat, maupun sanitasi di tempat-tempat umum. Oleh karena itu, untuk pengembangan sanitasi yang baik diperlukan rencana pengembangan sanitasi yang dapat dijadikan acuan dalam pembangunan sanitasi dimasa yang akan datang. 3.2.1 Tahapan Pengembangan Sanitasi Dalam tahapan pembangunan dan pengembangan sanitasi yang layak maka diperlukan perencanaan jangka panjang agar apa yang akan dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah disusun, sehingga kegiatan yang dibangun sesuai dengan kondisi yang diharapkan oleh kabupaten. Pada tabel di bawah ini dapat dilihat tahapan pengembangan sanitasi yang disusun oleh kabupaten secara terperinci dan akurat mengenai tahap pengembangan air limbah domestik, tahap pengembangan persampahan, dan tahap pengembangan drainase sehingga dengan tahapan yang disusun kabupaten dapat mendeteksi dan mengetahui arah pengembangan sanitasi yang sedang dan akan dilaksanakan selama 5 tahun kedepan untuk mencapai Universal Access 2019. Tabel Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Mahakam Ulu Cakupan Target Cakupan *(%) Sistem Layanan Eksisting *(%) Pendek Menengah Panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) A Buang Air Besar Sembarangan (BABS)** B Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL) Setempat (On-Site) 1 Cubluk/Tangki septik individual belum aman *** 2 Tangki septik individual 3 Tangki septik komunal ( 10KK) 4 MCK C Sistem Pengolahan Air Limbah (SPAL) Terpusat (Off-Site) 1 Tangki septik komunal ( 10KK) 2 IPAL Komunal 3 IPAL Kawasan 4 IPAL Kota Subtotal 100 % 100 % 100 % 100 % 4
Table Tahapan Pengembangan Persampahan Kabupaten Mahakam Ulu Cakupan Target Cakupan *(%) Sistem Layanan Eksisting *(%) Pendek Menengah Panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) 1 Prosentase sampah terangkut ke TPA 2 Prosentasi sampah tereduksi melalui 3R 3 Prosentasi sampah dikelola mandiri oleh masyarakat di sumber * 4 Prosentasi sampah tidak terolah Total 100 % 100 % 100 % 100 % Table Tahapan Pengembangan Drainase Perkotaan Kabupaten Mahakam Ulu Titik Genangan di Area Permukiman Luas genangan Eksisting di area Permukiman Pengurangan Luas Genangan (Ha) Pendek Menengah Panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) 1 Mamahak Teboq 2 Lutan 3 Datah Bilang Ilir 4 Datah Bilang Ulu 5 Long Hubung 6 Mata Libaq 7 Wana Pariq 8 Tri Pariq Makmur 9 Sirau 10 Datah Bilang Baru 11 Long Hubung Ulu 12 Long Gelawang 13 Muara Ratah 14 Danum Paroy 15 Laham 16 Nyaribungan 17 Long Hurai 18 Rukun Damai 19 Long Merah 20 Mamahak Ilir 21 Mamahak Ulu 22 Long Melaham 23 Ujoh Bilang 24 Batu Majang 25 Batoq Kelo 26 Long Bagun Ulu 27 Long Bagun Ilir 5
Titik Genangan di Area Permukiman Luas genangan Eksisting di area Permukiman Pengurangan Luas Genangan (Ha) Pendek Menengah Panjang (a) (b) (c) (d) (e) (f) 28 Delang Kerohong 29 Long Pakaq 30 Long Lunuk 31 Lirung Ubing 32 Datah Naha 33 Long Isun 34 Naha Aruq 35 Long Pahangai I 36 Long Pahangai II 37 Long Tuyoq 38 Liu Mulang 39 Long Pakaq Baru 40 Long Lunuk Baru 41 Long Penaneh I 42 Tiong Ohang 43 Long Keriok 44 Long Penaneh II 45 Long Penaneh III 46 Tiong Bu u 47 Naha Buan 48 Naha Tifab 49 Long Apari 50 ha Silat Total 3.2.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi Tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu menitikberatkan pada dorongan untuk mengubah perilaku kurang higienis pada masyarakat yang telah bertahun-tahun menganut budaya dari nenek moyang, karena pada seluruh kampung di Kabupaten Mahakam Ulu masyarakatnya berdomisili di pinggiran sungai Mahakam sehingga air sungai Mahakam menjadi kebutuhan primer masyarakat setempat. Dengan mengubah perilaku dan budaya masyarakat yang kurang higienes dalam mengunakan sungai Mahakam sebagai pemenuhan kebutuhan dasar untuk melakukan BABS dan MCK, membuang sampah, diharapkan kedepannya kesehatan penduduk dapat semakin meningkat. Table Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Limbah Domestik Tujuan Sasaran Data Dasar (1) (2) (3) Tercapainya SPM Stop Buang Air Besar Sembarangan % penduduk melakukan BABS 6
Table Tujuan dan Sasaran Pembangunan Persampahan Tujuan Sasaran Data Dasar (1) (2) (3) Terjaganya ekosistem sungai dan mengurangi pencemaran air sungai Penanganan sampah Stop Buang sampah sembarangan Pengolahan sampah ditingkat masyarakat % penduduk melakukan buang sampah ke sungai / aliran % sampah dikelola secara mandiri Table Tujuan dan Sasaran Pembangunan Drainase Perkotaan Tujuan Sasaran Data Dasar (1) (2) (3) Mengurangi daerah genangan Berkurangnya daerah genangan % rumah penduduk tergenang air rob 3.2.3 Skenario Pencapaian Sasaran Untuk mencapai sasaran universal access 2019 maka pemerintah daerah Kabupaten Mahakam Ulu memerlukan strategi agar sasaran yang diinginkan dapat tercapai. Tabel pencapaian sasaran adalah sebagai berikut ini: Table Skenario Pencapaian Sasaran Target Universal Access Air Limbah Domestik Persampahan Drainase Perkotaan Komponen Tahun N-5 2015 2016 2017 2018 2019 2020 3.3 Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah Untuk meraih tujuan yang ingin dicapai di tahun 2019 maka pemerintah daerah perlu menyiapkan anggaran untuk pembangunan dan pengolahan sistem sanitasi yang layak. Oleh karena itu, Kabupaten Mahakam Ulu diharapkan memberikan perhatian khusus untuk sistem sanitasi yang dirasakan masih sangat diperlukan untuk menunjang visi dan misi kabupaten demi meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat dengan memperhitungkan pertumbuhan pendanaan yang melalui dana APBD Kabupaten Mahakam Ulu untuk sektor sanitasi. Berikut adalah tabel pertumbuhan pendanaan sanitasi: 7
Table Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Mahakam Ulu untuk Sanitasi Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-Rata Pertumbuhan 1 Belanja Sanitasi (1.1+1.2+1..3+1.4) 1.1 Air Limbah Domestik 1.2 Sampah Domestik 1.3 Drainase Perkotaan 2 Dana Alokasi Khusus (2.1+2.2+2.3) 2.1 DAK Sanitasi 2.2 DAK Lingkungan Hidup 2.3 DAK Perumahan dan Permukiman 3 Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi Belanja APBD Murni Untuk Sanitasi (1-2-3) Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut) Dengan perhitungan pertumbuhan pendanaan APBD untuk sektor sanitasi tersebut maka dapat perkiraan angka pendanaan belanja untuk sanitasi Kabupaten Mahakam Ulu sampai tahun 2020, dengan tabel sebagai berikut: Table Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Kedepan Uraian Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.) 2016 2017 2018 2019 2020 Total Pendanaan 1 Perkiraan Belanja Langsung 2 3 Perkiraan APBD Murni Untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi 8
Perhitungan perkiraan besaran pendanaan sanitasi kedepannya ditetapkan juga untuk perhitungan pertumbuhan pendanaan APBD Kabupaten untuk operasional/pemeliharaan dan investasi sanitasi sampai tahun 2020 sehingga dapat dilihat pertumbuhan rata-rata untuk pendanaan belanja sanitasi, seperti yang terlihat pada tabel berikut ini: Table Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi Uraian Belanja Sanitasi (Rp.) 2016 2017 2018 2019 2020 Pertumbuhan Rata-Rata 1 Belanja Sanitasi 1.1 Air Limbah Domestik 1.1.1 1.2 Sampah Domestik 1.2.1 1.3 Drainase Perkotaan 1.3.1 Selain itu, pemerintah daerah juga menghitung perkiraan besaran untuk pendanaan kebutuhan operasional dan pemeliharaan aset sanitasi yang telah terbangun hingga tahun 2020, hingga diketahui jumlah dana yang diperlukan untuk perawatan dan pemeliharaan aset sanitasi yang akan dibangun kedepannya, berikut adalah tabelnya: Table Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kabupaten Untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun Hingga Tahun 2020 Uraian (Rp.) 2016 2017 2018 2019 2020 Total Pendanaan 1 Belanja Sanitasi 1.1 Air Limbah Domestik 1.1.1 1.2 Sampah Domestik 1.2.1 1.3 Drainase Perkotaan 1.3.1 9
Dari perkiraan dana yang diperlukan untuk belanja sanitasi dan dana pemeliharaan aset sanitasi hingga terbangun dan rencana kedepannya maka dapat diperkirakan kemampuan pendanaan yang dibiayai dari dana APBD untuk mendanai program kegiatan yang ada didalam dokumen SSK yang sedang disusun oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Mahakam Ulu hingga tahun 2020, dengan tabel seperti berikut ini: Table Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK Uraian Pendanaan (Rp.) 2016 2017 2018 2019 2020 Total Pendanaan 1 Perkiraan Kebutuhan Operasional / Pemeliharaan 2 Perkiraan APBD Murni Untuk Sanitasi 3 Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi 4 Kemampuan Mendanai SSK (APBD Murni) (2-1) 5 Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) (3-1) 10