PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA DAN KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL SKPD (STUDI KASUS PADA PEMERINTAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI) TESIS Oleh RAHMAYANI SIREGAR 077017059/Akt S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA DAN KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL SKPD (STUDI KASUS PADA PEMERINTAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI) TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Oleh RAHMAYANI SIREGAR 077017059/Akt SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
Judul Tesis : PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJA DAN KEADILAN PROSEDURAL TERHADAP KINERJA MANAJERIAL SKPD (STUDI KASUS PADA PEMERINTAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI) Nama Mahasiswa : Rahmayani Siregar Nomor Pokok : 077017059 Program Studi : Akuntansi Mengetahui Komisi Pembimbing (Dr. Erlina Rusli, SE, M.Si) Ketua (Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec, Ac) Anggota Ketua Program Studi Direktur (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc) Tanggal lulus : 23 Pebruari 2010
Telah diuji pada Tanggal : 23 Pebruari 2010 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Erlina Rusli, SE, M.Si Anggota : 1. Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec.Ac 2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak 3. Dra. Tapi Anda Sari, M.Si, Ak 4. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan Tesis yang berjudul: Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja dan Keadilan Prosedural terhadap Kinerja Manajerial SKPD (Studi kasus pada Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai) Adalah benar hasil kerja saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Pebruari 2010 Yang membuat pernyataan: (Rahmayani Siregar)
ABSTRAK Tujuan Penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja dan keadilan prosedural terhadap kinerja manajerial SKPD baik secara parsial maupun simultan. Obyek penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai dengan mengambil sampel 29 SKPD. Sampel penelitian adalah pejabat SKPD yang terlibat dalam pengelolaan keuangan SKPD yang terdiri dari Kepala/Kuasa pengguna anggaran, Bendahara, Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK). Berdasarkan hasil uji validitas dan reliabilitas, data penelitian seluruh item pertanyaan dinyatakan valid dan reliabel. Alat uji atas hipotesis adalah uji t untuk pengujian hipotesis secara parsial dan uji F untuk menguji pengaruh secara simultan.variabel penelitian terdiri dari Anggaran Berbasis Kinerja, Keadilan prosedural dan Kinerja manajerial SKPD. Pengujian hipotesis dilakukan dengan menggunakan analisis regresi linier berganda. Berdasarkan hasil pengujian dapat disimpulkan bahwa secara parsial, penerapan anggaran berbasis kinerja berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja manajerial SKPD dan keadilan prosedural berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja manajerial SKPD. Secara simultan penerapan anggaran berbasis kinerja dan keadilan prosedural berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja manajerial SKPD. Kata kunci: Anggaran berbasis kinerja, keadilan prosedural, dan Kinerja Manajerial SKPD.
ABSTRACT The objective of this research is to test the influence of budget implementation based on performance and procedural justice to the performance of SKPD partially as well as simultaneously. The object of the research is the Government of Serdang Bedagai Regency whereas the samples are 29 SKPD. The samples of the research are SKPD officers involved in financial management of SKPD consist of Head/Authority of Budget Users, Treasurers, Financial Administration Officers (PPK) and Activity Technical Implementation Officer (PPTK). Based on validation and reliability test result, all questions are valid and reliable. The examination tools are t-test for examining hypotheses partially and f-test for examining the influences simultaneously. The variables of this research consist of performance based budget, procedural justice and managerial performance. Hypotheses test is carried out by using double linear regression analysis. The result of the test can be conclude that partially is the implementation of performance based budget have significant influence to the managerial performance of SKPD and procedural justice have significant influence to the managerial performance SKPD. Simultaneously the implementation of performance based budget and procedural justice have significant influence to the managerial performance SKPD. Keywords: Performance based budget, procedural justice, and managerial performance.
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunianya sehingga penulis dapat merampungkan studi dan menyelesaikan tesis dengan judul Pengaruh Penerapan Anggaran Anggaran Berbasis Kinerja dan Keadilan Prosedural Terhadap Kinerja Manajerial SKPD (Studi Kasus pada Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai. Semoga dengan ini akan menambah kebaikan bagi pengembangan ilmu pengetahuan. Selanjutnya, saya mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada semua pihak yang telah membantu dan mendorong saya untuk menyelesaikan pendidikan ini, khususnya kepada; 1. Bapak Prof. Chairuddin, P. Lubis, DTM&H, SP,A(k), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc selaku Direktur Sekolah Pascasarjana. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., Ak selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana sekaligus sebagai panitia penguji yang telah memberikan masukan dan bimbingan demi penyempurnaan tesis saya. 4. Ibu Dr. Erlina Rusli, SE, M.Si selaku pembimbing utama yang telah banyak membantu dan mengarahkan, membimbing serta memberikan saran dan motivasi dalam penyusunan tesis ini. 5. Bapak Drs. M. Lian Dalimunthe, M.Ec.Ac, selaku pembimbing yang telah meluangkan banyak waktu untuk membantu dan mengarahkan, membimbing serta memberikan saran dan tidak pernah bosan memberikan motivasi dalam penyelesaian tesis ini. 6. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak dan Ibu Dra. Tapi Anda Sari,M.Si, Ak selaku panitia penguji yang telah banyak memberikan masukan demi penyempurnaan tesis ini.
7. Kepada Anggota MWA USU, khususnya Bapak Imral Nasution dan Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS, terima kasih atas segala bantuan baik secara moril dan materil juga atas nasehatnya selama ini. 8. Bapak Ir. Gembira Sinuraya, MS dan Ibu Drs. Hindun Pasaribu yang selalu memberikan motivasi kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tesis ini. 9. Yang tercinta Ibunda Nurmawati Pasaribu dan Ayahanda Faeda Ara Siregar juga kepada saudara-saudaraku Kak Maya, Kak Yuni, Bang Hendri, Riki dan Jari yang selalu setia membantu dan senantiasa mendorongku untuk menjadi lebih baik. 10. Semua sahabat-sahabatku pada kelas DIKNAS, Kak Anggie dan khusunya buat Sekretariat Majelis Wali Amanat USU Kak Eliza, Laila Surya, Bang Deni, Bang Ono dan Dahlia Kesuma Dewi yang selalu setia membantuku. 11. Staf Sekretariat Sekolah Pascasarjana serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dan memberikan saran, pendapat serta pandangannya sehingga penulisan tesis ini terselesaikan. Akhirnya hanya Allah saja yang mampu membalas semua jasa orang-orang yang telah membantuku, mendorongku dan membimbingku. Semoga ridho dan berkah Allah atas mereka semuanya. Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Pebruari 2010 Penulis RAHMAYANI SIREGAR
RIWAYAT HIDUP Data Pribadi Nama Lengkap : Rahmayani Siregar Tempat/tgl lahir : P. Siantar/23 Juni 1982 Alamat Rumah : Pasar V Gg. Keluarga Dusun V Marindal Telp/Hp : 081 26202 268 Agama : Islam Jenis Kelamin : Perempuan Nama Ayah : Faedha Ara Siregar Nama Ibu : Nurmawati Pasaribu Riwayat Pendidikan 1. SDN 122351, Lulus Tahun 1993 2. SMP Swasta PGRI 12, Lulus Tahun 1996 3. SMA Swasta YP. SURYA, Lulus Tahun 1999 4. Fakultas Sastra Perguruan Tinggi Swadaya, Lulus Tahun 2004. 5. Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana USU, Lulus Tahun 1020 Pekerjaan : Sekretariat Majelis Wali Amanat USU
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK..... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR LAMPIRAN... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Originalitas... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 10 2.1 Landasan Teori... 10 2.1.1 Kinerja Manajerial... 10 2.1.2 Anggaran Berbasis Kinerja... 13 2.1.3 Keadilan Prosedural... 23 2.2 Review Peneliti Terdahulu... 25 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS... 28 3.1 Kerangka Konsep... 28 3.2 Hipotesis... 30
BAB IV METODE PENELITIAN... 31 4.1 Rancangan Penelitian... 31 4.2 Lokasi Penelitian... 31 4.3 Populasi dan Sampel... 32 4.4 Metode Pengumpulan Data... 33 4.5 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel... 33 4.6 Metode Analisa Data... 36 4.6.1 Uji Kualitas Data... 36 4.6.2 Uji Asumsi Klasik... 37 4.6.2.1 Uji normalitas... 37 4.6.2.2 Uji multikolinieritas... 37 4.6.2.3 Uji heteroskedastisitas... 38 4.6.3 Uji Hipotesis... 38 BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 40 5.1 Deskriptif Data... 40 5. 1.1. Deskripsi Lokasi...... 41 5. 1.2. Karakteristik Penelitian... 41 5.2 Analisis Data...... 43 5. 2.1. Pengujian Validitas & Reliabilitas data.... 43 5.2.1.1 Uji validitas... 43 5.3.1.2 Uji reliabilitas... 44 5. 2.2. Uji Asumsi Klasik... 45 5.2.2.1 Uji normalitas... 45 5.2.2.2 Uji multikolonieritas... 47 5.2.2.3 Uji heteroskedastisitas... 48 5.3 Deskripsi Hasil Penelitian...... 50 5.4 Hasil Analisis...... 51 5.4.1 Pengujian Hipotesis secara Parsial dengan t-test... 51 5.4.2 Pengujian Hipotesis secara Simultan dengan F-Test... 52
5.4.3 Koefisien Determinasi... 53 5.4.4 Persamaan pada Model Regresi... 55 5.5 Hasil Analisis Data...... 56 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 60 6.1 Kesimpulan... 60 6.2 Keterbatasan Penelitian...... 61 6.2 Saran...... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 2.2 Hasil Penelitian Terdahulu... 27 4.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 35 5.1 Distribusi kuesioner... 40 5.2 Jenis Kelamin... 41 5.3 Tingkat Pendidikan Responden... 42 5.4 Lama bekerja...... 42 5.5 Uji Validitas Variabel... 44 5.6 Uji Reabilitas Variabel... 45 5.7 Hasil Uji Normalitas dengan One Sample Kolmogorov Smirnov Test.. 46 5.8 Uji Multikolonieritas... 48 5.9 Deskripsi Statistik... 50 5.10 Hasil uji signifikan parameter individual (uji statistik)... 51 5.11 ANOVA untuk F-Test... 52 5.12 Ringkasan pengujian hipotesis... 53
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konseptual... 28 5.1 Uji Normalitas Data... 47 5.2 Uji Heteroskedastisitas... 49
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Kuesioner Penelitian... 68 2. Pengujian Validitas dan Reliabilitas... 72 3. Deskriptif Statistik... 75 4. Uji Asumsi Klasik... 76 5. Uji Hipotesis...... 80