N U R K E M A L A /AKT

PENGARUH PARTISIPASI ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH, BUDAYA DAN KOMITMEN ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI TESIS Oleh N U R K E M A L A 077017081/AKT SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

PENGARUH PARTISIPASI ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH, BUDAYA DAN KOMITMEN ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Dalam Program Studi Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Oleh N U R K E M A L A 077017081/AKT SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Judul Tesis : PENGARUH PARTISIPASI ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH BUDAYA DAN KOMITMEN ORGANISASI SEBAGAI VARIABEL MODERATING PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI Nama Mahasiswa : NURKEMALA Nomor Pokok : 077017081 Program Studi : Akuntansi Mengetahui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) Ketua (Drs. Hasan Sakti Siregar M.Si, Ak) Anggota Ketua Program Studi Ilmu Akuntansi Direktur Sekolah Pascasarjana Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA) (Prof. Dr. Ir. A.Rahim Matondang, MSIE) Tanggal Lulus : Agustus 2011

Telah di uji pada Hari / Tanggal : Agustus 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA Anggota : 1. Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak 2. Drs. M. Lian Dalimunte, M.Ec.Ac 3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak 4. Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak

PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah, Budaya dan Komitmen Organisasi Sebagai Variabel Moderating Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Serdang Bedagai. Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Agustus 2011 Yang Membuat Pernyataan (NURKEMALA)

ABSTRAK Pengaruh partisipasi anggaran terhadap kinerja manajerial telah banyak diuji dalam berbagai penelitian akuntansi dengan hasil yang tidak konsisten. Ketidakkonsistenan ini mungkin disebabkan adanya variabel lain yang mempengaruhi. Penelitian ini menguji pengaruh partisipasi anggaran terhadap kinerja aparat pemerintah daerah (manajer publik) dengan budaya organisasi dan komitmen organisasi sebagai variabel moderating. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer. Subjek penelitian adalah aparat pemerintah daerah pada Kabupaten Serdang Bedagai. Pengambilan sampel menggunakan metode pemilihan sampel bertujuan. Penelitian menggunakan kuesioner dengan tingkat pengembalian 75% atau 105 kuesioner dari 140 kuesioner yang dibagikan. Analisis data dalam penelitian ini meliputi analisis uji validitas, uji reliabilitas, uji asumsi klasik, uji regresi sederhana dan uji residual. Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan dengan uji regresi sederhana dan uji residual diperoleh 3 (tiga) kesimpulan sesuai hipotesis yang diajukan. Pertama terdapat pengaruh yang signifikan antara partisipasi anggaran dengan kinerja aparat pemerintah daerah. Kedua budaya organisasi adalah variabel moderating yang dapat mempengaruhi hubungan partisipasi anggaran terhadap kinerja aparat pemerintah daerah. Ketiga komitmen organisasi adalah variabel moderating yang dapat mempengaruhi hubungan partisipasi anggaran terhadap kinerja aparat pemerintah daerah pada tingkat signifikansi α = 7 %. Kata Kunci : Partisipasi anggaran, kinerja aparat pemerintah daerah, budaya organisasi dan Komitmen organisasi.

ABSTRACT The influence of budget participation on the managerial performance has been tested in various researches on accountancy, but the results are not consistent. This inconsistency might be caused by other influencing variables. This research examined the organizational culture and the organizational commitment as moderating variables in the influence of budget participation on the performance of the local government agencies (public managers). The data used in the research were primary data. The subjects of the research were the local government agencies in Serdang Bedagai District; the samples were taken by using purposive sampling method. The research used questionnaires with the return rates of 75%; of 140 questionnaires, 105 of them were distributed. The data were analyzed by using validity test, reliability test, the classical assumption test, the simple linear regression test, and the residual test. Based on the analysis using the regression test and the residual test, three conclusions were drawn which were in line with the hypothesis. First, the budget participation had significant influence on the performance of the local government agencies. Secondly, the organizational culture was a moderating variable which could cause the budget participation influences the performance of the local government agencies. Thirdly, the organizational commitment was a moderating variable which could cause the budget participation influences the performance of the local government agencies at α = 7 %. Keywords: Budget Participation, Performance Local Government Agencies, Organizational Culture, Organizational Commitment

KATA PENGANTAR Dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas, penulis menyampaikan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, oleh karena dorongan rahmat, karunia dan anugerahnya yang berlimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Dalam menyelesaikan tesis ini tentu saja penulis banyak menemui kesulitankesulitan, akan tetapi berkat bantuan, bimbingan, petunjuk dan masukan dari berbagai pihak lainnya penulis dapat menyelesaikannya. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, tulus dan ikhlas penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas untuk mengikuti dan menyelesaikan Sekolah Pascasarjana. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana, yang senantiasa dengan sabar dan secara berkesinambungan meningkatkan layanan pendidikan di Sekolah Pascasarjana. 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana, sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 4. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 5. Bapak Drs. M. Lian Dalimunte, M.Ec.Ac, selaku Anggota Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini.

6. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Anggota Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 7. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak, selaku Anggota Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif dalam membimbing penulis sejak awal hingga selesainya tesis ini. 8. Kedua orang tua tercinta Ayahanda Abdul Razak dan Ibunda Rosmauli br. Purba, yang telah memberikan dukungan, doa, dan kasih sayang kepada penulis. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi penyajian maupun dari segi penyusunannya. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca guna penyempurnaan tesis ini pada masa yang akan datang. Akhir kata penulis mengucapkan semoga tesis ini bermanfaat bagi pembacanya, khususnya bagi rekan mahasiswa/i. Medan, Agustus 2011 Penulis (N U R K E M A L A)

R I W A Y A T H I D U P DATA PRIBADI Nama : Nurkemala Tempat/Tgl.Lahir : Lubuk Pakam / 26 April 1982 Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Islam Alamat : Jl. Galang, Gg.Katu No.121 Kec.Lubuk Pakam Kab.Deli Serdang, Provinsi Sumatera Utara. Telepon : 081361139765 Orang Tua (Ayah) : Abdul Razak (Ibu) : Rosmauli Br.Purba PENDIDIKAN 1989-1995 : SD Negeri No. 104241 Syahmad, Lubuk Pakam 1995-1998 : SMP Negeri 2 Lubuk Pakam 1998-2001 : SMU Negeri 1 Lubuk Pakam 2001-2006 : S1 Akuntansi, Medan 2007-2011 : S2 Akuntansi, Medan PEKERJAAN 2005 s.d. sekarang : PNS di Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 6 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.5 Originalitas... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 2.1 Landasan Teori... 9 2.1.1 Partisipasi Anggaran... 9 2.1.2 Kinerja Aparat Pemerintah Daerah... 10 2.1.3 Budaya Organisasi... 12 2.1.4 Komitmen Organisasi... 14 2.2 Review Peneliti Terdahulu... 16

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS... 21 3.1 Kerangka Konsep... 21 3.2 Hipotesis Penelitian... 23 BAB IV METODE PENELITIAN... 24 4.1 Rancangan Penelitian... 24 4.2 Lokasi Penelitian... 24 4.3 Populasi dan Sampel... 24 4.4 Metode Pengumpulan Data... 26 4.5 Definisi Operasional Variabel... 26 4.6 Metode Analisis Data... 30 4.6.1 Uji Kualitas Data... 31 4.6.2 Uji Asumsi Klasik... 32 4.6.2.1 Uji Normalitas... 32 4.6.2.2 Uji Multikolinieritas... 32 4.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas... 33 4.6.3 Uji Hipotesis... 33 BAB V ANALISISIS DAN PEMBAHASAN 35 5.1 Deskriptif Data. 35 5. 1.1. Deskripsi Lokasi... 36 5. 1.2. Karakteristik Penelitian... 36 5.2 Analisis Data... 38 5. 2.1. Pengujian Validitas dan Reliabilitas data... 38 5.2.1.1 Uji Validitas... 38

5.2.1.2 Uji Realibilitas 40 5. 2.2. Uji Asumsi Klasik. 41 5.2.2.1 Uji Normalitas. 41 5.2.2.2 Uji Multikolonieritas 43 5.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas 44 5.3 Deskripsi Hasil Penelitian 45 5.4 Hasil Analisis 46 5.4.1 Pengujian Hipotesis Pertama... 47 5.4.2 Pengujian Hipotesis Kedua... 49 5.4.3 Pengujian Hipotesis Ketiga... 50 5.5 Pembahasan... 53 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 57 6.1 Kesimpulan 57 6.2 Keterbatasan Penelitian... 58 6.2 Saran... 59 DAFTAR PUSTAKA... 60

DAFTAR TABEL No. Judul Halaman 2.1 Peneliti Terdahulu.... 19 4.1 Data Populasi SKPD 25 4.2 Definisi Operasional Variabel... 29 5.1 Distribusi kuesioner... 35 5.2 Jenis Kelamin... 37 5.3 Tingkat Pendidikan... 37 5.4 Lama bekerja... 38 5.5 Uji Validitas Variabel... 39 5.6 Uji Reabilitas Variabel... 40 5.7 Uji Normalitas dengan 1S- Kolmogorov Smirnov... 41 5.8 Uji Multikolonieritas... 43 5.9 Deskripsi Statistik... 45 5.10 Hasil Uji Regresi Sederhana Hipotesis Pertama (H1)... 47 5.11 Hasil Uji Residual Hipotesis Kedua (H2)... 49 5.12 Hasil Uji Residual Hipotesis Ketiga (H3)... 51

DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 3.1 Kerangka Konseptual... 21 5.1 Uji Normalitas Data... 42 5.2 Uji Heteroskedastisitas... 44

DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul 1. Kuesioner Penelitian 2. Demografi Responden 3. Pengujian Validitas dan reliabilitas 4. Uji Asumsi Klasik 5. Deskriptif Statistik 6. Uji Hipotesis