ANALISIS KINERJA RETRIBUSI PASAR SEBAGAI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN PONOROGO TAHUN 2012-2014 SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiya Ponorogo Nama : Dadang Saputro NIM : 12440401 Program Studi : Akuntansi FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2016
ii
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja penerimaan retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Ponorogo dan mengetahui tingkat efektifitas penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Ponorogo. Populasi dalam penelitian ini sebanyak 19 pasar yang terdaftar di INDAKOP Kabupaten Ponorogo dan diambil sampel sebanyak 17 pasar dengan teknik purposive sampling. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini melalui dokumentasi, observasi, dan wawancara kemudian dianalisis secara deskriptif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder. Data sekunder berupa laporan target dan realisasi penerimaan retribusi pasar tahun 2012-2014 dan laporan Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2012-2014. Hasil penelitian menunjukkan bahwa target dan realisasi penerimaan retribusi pasar di Kab. Ponorogo pada tahun 2012-2014 yang telah ditentukan tidak tercapai namun raelisasi retribusi pasar yang sudah mendekati target dapat dikatakan efektif dan hasil penelitian diketahui bahwa kontribusi retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kab. Ponorogo ditahun 2012-2014 tidak efektif. Kata Kunci : Kinerja Retribusi Pasar, Efektifitas, Kontribusi, Pendapatan Asli Daerah (PAD). iii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum wr. wb. Alhamdulillah segala puji syukur peneliti ucapkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayahnya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: ANALISIS KINERJA RETRIBUSI PASAR SEBAGAI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN PONOROGO TAHUN 2012-2014 sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar strata satu di Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Untuk itu, peneliti mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs. H. Sulton, M.Si. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2. Titi Rapini, SE., MM. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, MM., Ak., CA. selaku Dosen Pembimbing I sekaligus Wakil Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo dan selaku dosen pembimbing I yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan masukan terhadap penulisan dan penyusunan skripsi ini. 4. Dwiati Marsiwi, SE., M.Si., Ak., CA. selaku Dosen Pembimbing II sekaligus Ketua Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 5. Dosen, seluruh staf administrasi di Fakultas Ekonomi, dan seluruh staf di perpustakaan Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah membantu demi kelancaran penulisan dan penyusunan skripsi ini. 6. Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi (INDAKOP) Kabupaten Ponorogo yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. iv
7. Bapak, dan Ibu, tercinta terima kasih atas segala kasih sayang, dukungan, motivasi, selalu menemaniku dalam mengerjakan skripsi ini, dan setiap doa yang selalu dipanjatkan. 8. Teman-temanku yang telah berbagi ilmu dan informasi selama penyelesaian skripsi ini, semoga apa yang kita dapatkan menjadi hal yang berguna baik di masa sekarang maupun nanti. 9. Semua pihak yang telah membantu dan memperlancar jalannya penelitian ini dari awal sampai selesainya penyusunan skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu. Akhirnya semoga Allah SWT memberikan karunia, limpahan rahmat dan berkat-nya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada peneliti. Harapan peneliti semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan pihakpihak yang bersangkutan. Wassalamualaikum wr. wb. Ponorogo, Agustus 2016 Peneliti Dadang Saputro v
vi
MOTTO Satu hal yang tidak bisa dibeli didunia ini adalah waktu, maka manfaatkanlah waktumu agar tidak ada penyesalan di kemudian hari. Belajar dari kesalahan, itu artinya anda sudah berani mecoba Setiap manusia pasti sudah meramalkan masa depan, tergantung bagaimana kitanya ingin dibawa kemana masa depan tersebut (Dadang Saputro) vii
DAFTAR ISI Halaman Halaman Pengesahan... ii Abstrak... iii Kata Pengantar... iv Pernyataan Tidak Melanggar Kode Etik Penelitian... vi Motto... vii Daftar Isi... viii Daftar Tabel... xi Daftar Gambar... xii Daftar Lampiran... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6 1.3.1. Tujuan Penelitian... 6 1.3.2. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1. Landasan Teori... 8 2.1.1. Pengelolaan Keuangan Daerah... 8 2.1.2. Pendapatan Asli Daerah... 9 2.1.3. Target Pendapatan Asli Daerah... 12 2.1.4. Krtiteria Sumber Pendapatan Asli Daerah... 13 2.1.5. Retribusi Daerah... 14 2.1.5.1. Pengertian Retribusi Daerah... 14 2.1.5.2. Ciri-ciri Retribusi Daerah... 16 2.1.5.3. Alasan Pengenaan Retribusi Daerah... 17 2.1.5.4. Prinsip Atau Kriteria Penentuan Tarif Retribusi Daerah.. 18 2.1.6. Retribusi Pasar... 19 2.1.6.1. Klasifikasi Retribusi Pasar... 19 viii
2.1.7. Pasar... 20 2.1.7.1. Pengertian Pasar... 20 2.1.8. Potensi... 21 2.1.9. Pedagang... 22 2.1.10. Efektifitas... 23 2.1.11. Kontribusi... 25 2.2. Penelitian Terdahulu... 26 2.3. Kerangka Pemikiran... 27 BAB III METODE PENELITIAN... 29 3.1. Ruang Lingkup Penelitian... 29 3.2. Populasi dan Sampel Penelitian... 29 3.2.1. Populasi Penelitian... 29 3.2.2. Sampel Penelitian... 29 3.3. Jenis dan Metode Pengambilan Data... 30 3.3.1. Jenis Data... 30 3.3.2. Metode Pengambilan Data... 31 3.4. Definisi Operasional Variabel... 31 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 35 4.1. Hasil Penelitian... 35 4.1.1. Nama-nama Pasar Yang Terdaftar Dalam Indakop Kabupaten Ponorogo... 34 4.1.2. Target dan Realisasi Retribusi Pasar... 35 4.1.2.1. Target Retribusi Pasar... 36 4.1.2.2. Realisasi Retribusi Pasar... 37 4.1.3. Target dan Realisasi Retribusi Pasar... 38 4.1.3. Pendapatan Asli Daerah... 39 4.2. Pembahasan... 40 4.2.1. Kinerja Retribusi Pasar... 40 4.2.2. Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap PAD... 44 4.2.3. Kinerja Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah... 49 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 51 ix
5.1. Kesimpulan... 51 5.2. Keterbatasan penelitian... 52 5.3. Saran... 52 DAFTAR PUSTAKA... 54 LAMPIRAN... 57 x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Kriteria Efektifitas... 24 Tabel 2.2 Kriteria Kontribusi... 26 Tabel 2.3 Penelitian Terdahulu... 27 Tabel 2.4 Kerangka Pemikiran... 28 Tabel 3.1 Daftar Nama-nama Pasar... 30 Tabel 3.2 Kriteria Efektifitas... 31 Tabel 3.3 Kriteria Kontribusi... 33 Tabel 4.1 Daftar Nama-nama Pasar... 34 Tabel 4.2 Target Retribusi Pasar... 36 Tabel 4.3 Realisasi Retribusi Pasar... 37 Tabel 4.4 Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar... 38 Tabel 4.5 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 39 Tabel 4.6 Kriteria Efektifitas... 40 Tabel 4.7 Efektifitas Terget dan Realisasi Pasar... 42 Tabel 4.8 Kriteria Kontribusi... 44 Tabel 4.9 Perhitungan Kontribusi Retribusi Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 46 Tabel 4.10 Kinerja Retribusi Pasar dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 49 xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran... 29 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Target Dan Realisasi Retribusi Pasar Tahun 2012 Lampiran 2. Target Dan Realisasi Retribusi Pasar Tahun 2013 Lampiran 3. Target Dan Realisasi Retribusi Pasar Tahun 2014 Lampiran 4. Surat Izin Penelitian dari BAKESBANGPOLINMAS Lampiran 5. PERDA Kabupaten Ponorogo Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum BAB VIII Retribusi Pelayanan Pasar Lampiran 6. PERDA Kabupaten Ponorogo nomor 7 Tahun 2013 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014 xiii