PENGARUH KINERJA APARATUR PEMERINTAH DAERAH, PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH, DAN KOMITMEN ORGANISASI TERHADAP PENERAPAN GOOD GOVERNANCE (STUDI PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN KUDUS) Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat Untuk menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus Diajukan Oleh: DESI ARI ASTUTI NIM. 2012-12-160 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MURIA KUDUS TAHUN 2017 i
HALAMAN PENGESAHAN PENGARUH KINERJA APARATUR PEMERINTAH DAERAH, PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH, DAN KOMITMEN ORGANISASI TERHADAP PENERAPAN GOOD GOVERNANCE (STUDI PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN KUDUS) Skripsi ini telah di setujui dan dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Kudus, 2017 Mengetahui, Ketua Program Studi Pembimbing I Sri Mulyani, SEI., M.Si NIDN. 0611018202 Ashari, SE. M. Si. Akt NIDN. 0608127602 Mengetahui, Dekan Pembimbing II Dr. H. Mochamad Edris, Drs. M.M NIDN. 0618066201 Nita Andriyani B, SE. M. Si. Akt., BKP., CA NIDN. 0614108502 ii
Pengaruh Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah, Pengelolaan Keuangan Daerah, Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Dan Komitmen Organisasi Terhadap Penerapan Good Governance (Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kudus) Yang dipersiapkan dan disusun oleh: DESI ARI ASTUTI NIM. 201212160 Telah dipertahankan di Depan Dewan Penguji pada hari Rabu, tanggal 01 Maret 2017 dan telah dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima Tim Penguji, Ketua Ashari, SE. M. Si. AK, CA, CPA NIDN. 0608127602 Penguji II Penguji III Nafi Inayati Zahro, SE. M. Si Sri Mulyani, SEI. M.Si NIDN. 0603088501 NIDN. 0611018202 Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi Dr. H. M. Edris, Drs. MM NIDN. 0618066201 iii
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Desi Ari Astuti NIM : 2012-12-160 Program Studi : Akuntansi, S1 Fakultas : Ekonomi Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bebas dari peniruan terhadap karya ilmiah orang lain. Kutipan, pendapat dan tulisan orang lain ditunjukkan sesuai dengan tata cara penulisan karya ilmiah yang berlaku. Apabila dikemudian hari terbukti dan dapat dibuktikan bahwa dalam skripsi ini terkandung ciri-ciri plagiat dan bentuk-bentuk peniruan lain yang dianggap melanggar peraturan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut. Kudus, 2017 Yang membuat pernyataan Desi Ari Astuti 2012-12-160 iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Keberhasilan yang nyata terdapat pada usaha yang kita lakukan. Jika kita berusaha, ikhtiar, bersungguh-sungguh mengerjakannya, pantang menyerah, optimis, jujur, bertanggung jawab, dan selalu mensyukuri dengan hasil yang nantinya akan kita terima. PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan teruntuk: ayah, bunda, kedua adik dan masku tersayang, dan teman-teman saya sebagai panutan dalam hidup yang selalu mengajarkan kejujuran, bertanggung jawab, optimis, dan selalu memberikan kasih sayang, nasihat, semanggat, do a dan restu mereka. v
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur senantiasa penulis ucapkan atas kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta kekuatan yang diberikan Allah SWT dalam menjalankan aktivitas selama perkuliahan. Shalawat serta salam tidak lupa penulis haturkan kepada Nabi Muhammad SAW. Berkat pertolongan Allah SWT, ikhtiar dan do a, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENGARUH KINERJA APARATUR PEMERINTAH DAERAH, PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH, SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH, DAN KOMITMEN ORGANISASI TERHADAP PENERAPAN GOOD GOVERNANCE (STUDI PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN KUDUS). Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan agar memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah ikhlas memberikan masukan dan kontribusi dalam proses penyusunan skripsi ini, antara lain: 1) Dr. Mochamad Edris, Drs., M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. 2) Sri Mulyani, SEI., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus. vi
3) Ashari, SE. M. Si. Akt selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi. 4) Nita Andriyani Budiman, SE. M. Si. Akt selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan dan selalu memberikan semanggat kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 5) Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang telah banyak memberikan bekal ilmu pengetahuan. 6) Bapak Djati Solechah, S. Sos. MM selaku Kepala Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik di Kabupaten Kudus yang telah mengijinkan dan membantu proses pelaksanaan penelitian ini. 7) Seluruh pegawai di satuan kerja perangkat daerah Kabupaten kudus yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini. 8) Kedua orang tua saya Bapak Sandari dan Ibu Supiah yang tidak hentihentinya mendoakan, memberikan semangat dan dukungannya dalam menyelesaikan skripsi ini. 9) Kedua adikku Maya Ari Anggraeyni dan Riko Ari Saputra yang selalu memberikan semangat dan membantu 10) Mas Ismanto yang selalu memberikan semangat, do a dan membantu mengantarkan untuk penyebaran kuesioner dalam penyelesaian skripsi ini. 11) Sahabat saya Sifa Fauziah yang selalu membantu dan memberikan semanggat dalam penyelesaian skripsi ini. vii
12) Teman-teman Akuntansi angkatan tahun 2012 khususnya kelas C, terimakasih atas kenangan terindah selama empat tahun menempuh kuliah bersama. 13) Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga Allah SWT selalu memberikan rahmat-nya atas semua bantuan yang telah diberikan selama penyusunan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis dan pembaca. Kudus, 2017 Desi Ari Astuti 2012-12-160 viii
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh kinerja aparatur pemerintah daerah, pengelolaan keuangan daerah, sistem pengendalian internal pemerintah, dan komitmen organisasi terhadap penerapan good governance. Responden dalam penelitian ini adalah pegawai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Kudus. Kuesioner yang dapat diolah sebanyak 120 kuesioner. Teknik analisis data menggunakan analisis regresi linier berganda. Hasil pengujian hipotesis dalam penelitian ini adalah kinerja aparatur pemerintah daerah secara parsial berpengaruh positif signifikan terhadap penerapan good governance, pengelolaan keuangan daerah secara parsial tidak berpengaruh signifikan terhadap penerapan good governance, sistem pengendalian internal pemerintah secara parsial berpengaruh negatif signifikan terhadap penerapan good governance dan komitmen organisasi secara parsial tidak berpengaruh signifikan terhadap penerapan good governance. Kata kunci : good governance, kinerja aparatur pemerintah daerah, pengelolaan keuangan daerah, sistem pengendalian internal pemerintah dan komitmen organisasi. ix
ABSTRACT This study aimed to examine the effect of the performance of local government officials, the effect of financial management, the effect of the government s internal control system and organization commitment on the implementation of good governance. Respondents in this research are regional work units (SKPD) employees in the regency of Kudus. The quesionares that data processing are 120 quesionares. The technique of data analysis use multiple linear regression analysis. The results of this research is performance of local government officials has positive significant effect on the implementation of good governance, financial management not give any influence significant on the implementation of good governance, the system of internal control government has negative significant effect on the implementation of good governance and organization commitment not give any influence significant on the implementation of good governance. Key word: good governance, the performance of local government officials, financial management, the government s internal control system and organization commitment x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii SURAT PERNYATAAN... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAKSI... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xv DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xvii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Ruang Lingkup... 4 1.3 Perumusan Masalah... 5 1.4 Tujuan Penelitian... 6 1.5 Kegunaan Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori dan Penelitian Terdahulu... 8 2.1.1 Teori Keagenan... 8 2.1.2 Penerapan Good Governance... 9 2.1.3 Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah... 12 2.1.4 Pengelolaan Keuangan Daerah... 13 2.1.5 Sistem Pengendalian Internal Pemerintah... 15 2.1.6 Komitmen Organisasi... 15 2.2 Penelitian Terdahulu... 17 xi
2.3 Kerangka Pemikiran... 21 2.4 Pengembangan Hipotesis... 23 2.4.1 Pengaruh Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah Terhadap Penerapan Good Governance... 23 2.4.2 Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Penerapan Good Governance... 24 2.4.3 Pengaruh Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Terhadap Penerapan Good Governance... 25 2.4.4 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Penerapan Good Governance... 26 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Rancangan Penelitian... 28 3.2 Variabel Penelitian... 28 3.3 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 29 3.3.1 Penerapan Good Governance... 29 3.3.2 Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah... 29 3.3.3 Pengelolaan keuangan Daerah... 30 3.3.4 Sistem Pengendalian internal Pemerintah... 30 3.3.5 Komitmen Organisasi... 31 3.4 Jenis dan Sumber Data... 31 3.5 Populasi dan Sampel... 31 3.6 Pengumpulan Data... 32 3.7 Pengolahan data... 32 3.8 Analisis Data... 33 3.8.1 Uji Kualitas Data... 33 3.8.1.2 Uji Validitas... 33 3.8.1.2 Uji Reliabilitas... 34 3.8.2 Uji Asumsi Klasik... 34 xii
3.8.2.1 Uji Multikoloniearitas... 34 3.8.2.2 Uji Heteroskedastisitas... 35 3.8.2.3 Uji Normalitas... 35 3.8.3 Uji Hipotesis... 36 3.8.3.1 Uji Analisis Regresi Linear Berganda... 36 3.8.3.2 Uji Statistik t... 36 3.8.3.2 Uji Statistik F... 37 3.8.3.3 Uji Koefisien Determinasi... 38 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Obyek... 40 4.2 Deskripsi Responden... 41 4.2.1 Umur Responden... 42 4.2.2 Jenis Kelamin Responden... 43 4.2.3 Lama Bekerja Responden... 44 4.2.4 Latar Belakang Pendidikan Terakhir Responden... 45 4.3 Uji Kualitas Data... 45 4.3.1 Uji Validitas... 46 4.3.2 Uji Reliabilitas... 50 4.4 Uji Asumsi Klasik... 51 4.4.1 Uji Multikolonearitas... 51 4.4.2 Uji Heteroskedastisitas... 52 4.4.3 Uji Normalitas... 53 4.5 Uji Hipotesis... 55 4.5.1 Uji Analisis Regresi Linear Berganda... 55 4.5.2 Uji Statistik t... 56 4.5.3 Uji Statistik F... 59 4.5.3 Uji Koefisien Determinasi... 60 4.6 Pembahasan... 61 xiii
4.6.1 Pengaruh Kinerja Aparatur Pemerintah Daerah Terhadap Penerapan Good Governance... 61 4.6.2 Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Penerapan Good Governance... 62 4.6.3 Pengaruh Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Terhadap Penerapan Good Governance... 63 4.6.4 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Penerapan Good Governance... 65 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan`... 67 5.2 Keterbatasan... 67 5.3 Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN... 73 xiv
DAFTAR TABEL Tabel 2.2.1 Review Penelitian Terdahulu... 17 Tabel 4.1.1 Obyek Penelitian Dan Responden... 40 Tabel 4.2.1 Rincian Pengiriman Dan Pengambilan Kuesioner... 42 Tabel 4.2.1.1 Umur Responden... 43 Tabel 4.2.2.1 Jenis Kelamin Responden... 43 Tabel 4.2.3.1 Lama Bekerja Responden... 44 Tabel 4.2.4.1 Latar Belakang Pendidikan Terkahir Responden... 45 Tebel 4.3.1.1 Hasil Uji Validitas... 46 Tabel 4.3.2.1 Hasil Uji Reliabilitas... 50 Tabel 4.4.1.1 Hasil Uji Multikolinearitas... 51 Tabel 4.4.2.1 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 52 Tabel 4.4.3.1 Hasil Uji Normalitas... 54 Tabel 4.5.1.1 Analsis Regresi Linier Berganda... 55 Tabel 4.5.2.1 Hasil Uji Statistik t... 56 Tabel 4.5.3.1 Hasil Uji Statistik F... 60 Tabel 4.5.4.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi... 61 xv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.3.1 Kerangka Pemikiran... 22 xvi
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN 1 LAMPIRAN 2 LAMPIRAN 3 LAMPIRAN 4 LAMPIRAN 5 LAMPIRAN 6 KUESIONER PENELITIAN DATA RESPONDEN UJI VALIDITAS DAN RELIABILITAS UJI ASUMSI KLASIK UJI HIPOTESIS SURAT KETERANGAN PENELITIAN xvii