ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA MEDAN TESIS.

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA MEDAN TESIS Oleh RIAHTA 067019115/IM S E K O L A H PA S C A S A R JA N A SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012 1

2 ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA MEDAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Master sains dalam Program Studi Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana Oleh RIAHTA 067019115/IM SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 Judul Tesis : ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA MEDAN Nama Mahasiswa : Riahta Nomor Pokok : 067019115 Program Studi : Ilmu Manajemen Menyetujui, Komisi Pembimbing: (Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA) Ketua (Dr. Yenny Absah SE, M.Si) Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr. Paham Ginting, MS) (Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE) Tanggal Lulus : 18 Januari 2012

4 Telah diuji pada Tanggal : 28 Januari 2012 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA Anggota : 1. Dr. Yenny Absah SE, M.Si 2. Prof. Dr. Paham Ginting, MS 3. Dr. Prihatin Lumbanraja SE, M.Si 4. Drs. Syahyunan, M.Si

5 LEMBAR PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul : ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KEBERHASILAN PELAKSANAAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KOTA MEDAN. Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas. Medan, Januari 2012 Yang membuat pernyataan, (RIAHTA) NIM: 067019115

6 ABSTRAK Masalah kemiskinan di Indonesia saat ini dirasakan sudah sangat mendesak untuk ditangani, khususnya di wilayah perkotaan. Salah satu ciri umum dari kondisi fisik masyarakat miskin adalah tidak memiliki akses ke prasarana dan sarana dasar lingkungan yang memadai, dengan kualitas perumahan dan pemukiman yang jauh di bawah standar kelayakan, dan mata pencaharian yang tidak menentu. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh motivasi kerja BKM, kualitas pelayanan BKM dan peran BKM terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM? dan bagaimana pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota Medan? Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh motivasi kerja BKM, kualitas pelayanan BKM, dan peran BKM terhadap keberhasilan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dan untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh keberhasilan pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) terhadap kemandirian masyarakat di Kota Medan. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Manajemen Sumber Daya Manusia, Teori Marketing dan Teori Perilaku Organisasi yang berkaitan dengan motivasi kerja, pelayanan dan kualitas pelayanan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan survey, jenis penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Adapun sifat penelitian ini adalah penelitian explanatory. Hasil penelitian adalah untuk hipotesis pertama bahwa semua variabel independen dalam penelitian ini secara bersama-sama (simultan) berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y). Hal tersebut berarti jika motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan (X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara bersama-sama mengalami kenaikan maka akan berdampak pada kenaikan keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y), sebaliknya jika motivasi kerja BKM (X 1 ), kualitas pelayanan (X 2 ) dan peran BKM (X 3 ) secara bersama-sama mengalami penurunan maka akan berdampak pada penurunan keberhasilan pelaksanaan PNPM (Y). Secara parsial motivasi kerja BKM dan peran BKM berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Sedangkan kualitas pelayanan tidak berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Untuk hipotesis kedua bahwa keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh terhadap kemandirian masyarakat.kesimpulan penelitian ini adalah motivasi kerja dan peran BKM berpengaruh signifikan terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM baik secara simultan maupun parsial telah terbukti (H 0 ditolak). Sedangkan kualitas pelayanan tidak berpengaruh signifikan secara parsial terhadap keberhasilan pelaksanaan PNPM. Begitupun keberhasilan pelaksanaan PNPM berpengaruh signifikan terhadap kemandirian masyarakat baik secara parsial telah terbukti (H 0 ditolak). Kata kunci : Motivasi Kerja, Pelayanan dan Kualitas Pelayanan

7 ABSTRACT Nowadays in Indonesia, poverty, especially the one which exists in the suburban areas, needs to be immediately solved. One of the general characteristics of the physical condition of the poor was the absence of access to basic facility and infrastructure, the adequate environment with housing and settlements of low quality, and uncertain livelihood. The formulas of this study were as follows: how far the influence of the motivation of BKM, its service quality, and its role on the success of the implementation of PNPM (Community Empowerment National Program) was, and how far the influence of the success of the implementation of PNPM on the community s self-reliance in Medan. The aim of this research was to know and to analyze the influence of BKM s motivation, its service quality, and its role on the success of the implementation of PNPM, the influence of the success of the implementation of PNPM on the community s self-reliance in Medan.This quantitative descriptive explanatory study used the Theory of Human Resources Management, Marketing Theory, and Organizational Behavior Theory which was related to motivation, service and service quality.the results of first hypothesis analysis showed that all independent variables in this research simultaneously influenced the success of the implementation of PNPM (Y). It meant that if BKM s motivation (X 1 ), its service quality (X 2 ) and its role (X 3 ) increased simultaneously, the success of the implementation of PNPM (Y) would also increase. Partially, if BKM s motivation and role had influence on the success of the PNPM implementation, whereas the service quality did not influence the success of the implementation of PNPM. The results of the research for the second hypothesis showed that the success of the implementation of PNPM influenced the community s self-reliance. The conclusions of the research proved that BKM s motivation and its role had significant influence on the success of the implementation of PNPM either simultaneously or partially (H 0 was rejected); whereas the service quality did not have any significant influence partially on the success of the implementation of PNPM. However, the success of PNPM implementation had significant influence on the community s self-reliance which was partially proven (H 0 was rejected). Keywords : Work Motivation, Service and Service Quality

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala berkat rahmat dan karunia yang dilimpahkan-nya kepada penulis dalam menuntut ilmu dan menyelesaikan hasil penelitian tesis ini. Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana yang meneliti masalah dengan judul : Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat di Kota Medan. Selama melakukan penulisan tesis penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih yang tulus kepada: 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc, (CTM), Sp. A(K), selaku Rektor atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Magister Ilmu Manajemen pada Sekolah Pascasarjana USU Medan. 2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana. 3. Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana. 4. Bapak Dr. Ir. Parulian Simanjuntak, MA, selaku Ketua Dosen Pembimbing yang telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis sampai selesainya tesis ini.

9 5. Ibu Dr. Yenny Absah SE, MSi, selaku Anggota Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan pengarahan dan bimbingan sekaligus membantu menyelesaikan tesis ini. 6. Bapak Prof. Dr. Paham Ginting, MS, Ibu Dr. Prihatin Lumbanraja SE, MSi, dan Bapak Drs. Syahyunan, MSi, selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan masukan-masukan demi penyempurnaan tesis ini. 7. Seluruh Staf Pengajar Program Studi Magister Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Univeristas Sumatera Utara. 8. Suamiku tercinta Ebenser Saragih SE, MSi serta Ananda tersayang Ade Mudaha dan Estapati yang telah menjadi inspirasi dan dorongan bagi penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 9. Rekan-rekan mahasiswa atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan penulisan tesis ini dengan baik. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa selalu memberikan rahmat dan karunia- Nya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, dorongan dan perhatian kepada penulis ketika kuliah dan saat penulisan tesis ini.

10 RIWAYAT HIDUP Riahta, lahir di Kabanjahe pada tanggal 16 Nopember 1961, anak pertama dari lima bersaudara dari pasangan Alm. T. K. Tarigan dan Alm. A. Ng. Br Barus. Menikah dengan Ebenser Saragih SE, M.Si pada tanggal 4 Desember 1987. Mulai menuntut ilmu pada tahun 1967 di Sekolah Dasar Negeri 3 Berastagi, lulus tahun 1973. Kemudian melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Pertama pada tahun 1973 di SMP Katolik St. Thomas Medan dan lulus tahun 1976. Tahun 1976 melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Tingkat Atas Kristen II Medan dan lulus tahun 1980. Pada tahun 1980 mendaftar sebagai mahasiswa Universitas HKBP Nomensen pada Fakultas Ekonomi jurusan Manajemen dan lulus tahun 1986. Memulai karir pada tanggal 1 Maret 1989 dengan bekerja sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di Direktorat Penyehatan Lingkungan Pemukiman Direktorat Jenderal Cipta Karya dan ditempatkan pada Proyek Penyehatan Lingkungan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara. Saat ini bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil pada Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara.

11 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii v vi xii xiv xv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 6 1.3. Tujuan Penelitian... 6 1.4. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1. Penelitian Terdahulu... 8 2.2. Landasan Teori... 12 2.2.1. Teori Tentang Motivasi Kerja... 12 2.2.1.1. Pengertian Motivasi Kerja... 12 2.2.1.2. Tujuan Pemberian Motivasi Kerja... 17 2.2.1.3. Teori-Teori Motivasi Kerja... 20 2.2.2. Teori Tentang Pelayanan dan Kualitas pelayanan... 24 2.2.2.1. Pengertian Pelayanan dan Pelayanan Publik... 24 2.2.2.2. Pengertian dan Dimensi Kualitas Pelayanan... 25

12 2.2.3. Peran BKM dalam PNPM Mandiri Perkotaan... 31 2.2.4. Prinsip Dasar PNPM Mandiri Perkotaan... 32 2.2.5. Sasaran PNPM Mandiri Perkotaan... 34 2.2.6. Masyarakat dan Lembaga Masyarakat... 35 2.2.6.1. Pengertian Partisipasi Masyarakat... 35 2.2.6.2. Relawan Masyarakat... 37 2.2.6.3. LKM (Lembaga Keswadayaan Masyarakat)... 39 2.2.6.4. KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat)... 40 2.2.7. Pengertian Kemandirian Masyarakat... 41 2.3. Kerangka Konseptual... 45 2.4. Hipotesis Penelitian... 53 BAB III METODE PENELITIAN... 54 3.1. Jenis dan Sifat Penelitian... 54 3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian... 54 3.3. Populasi dan Sampel... 54 3.4. Teknik Pengumpulan Data... 57 3.5. Jenis dan Sumber Data... 57 3.6. Identifikasi dan Definisi Operasional Variabel... 58 3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen... 62 3.7.1. Uji Validitas... 62 3.7.2. Uji Reliabilitas... 65 3.8. Metode Analisis Data... 66 3.9. Uji Asumsi Klasik... 69 3.9.1. Uji Normalitas... 70 3.9.2. Uji Multikolinieritas... 70 3.9.3. Uji Heteroskedastisitas... 71

13 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 72 4.1. Hasil Penelitian... 72 4.1.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 72 4.1.1.1. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM di Kecamatan Medan Amplas... 72 4.1.1.2. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM di Kecamatan Medan Kota... 73 4.1.1.3. Kelompok Swadaya Masyarakat KSM di Kecamatan Medan Belawan... 74 4.1.2. Karakteristik Responden... 75 4.1.3. Hasil Analisis Deskripsi Variabel Penelitian... 78 4.1.3.1. Motivasi Kerja BKM... 78 4.1.3.2. Kualitas Pelayanan... 81 4.1.3.3. Peran BKM... 83 4.1.3.4. Keberhasilan Pelaksanaan PNPM... 86 4.1.3.5. Kemandirian Masyarakat... 87 4.1.4. Hasil Analisis Inferensial... 88 4.1.4.1. Uji Asumsi Klasik... 88 4.1.4.1.1. Uji Normalitas Data... 89 4.1.4.1.2. Uji Multikoliniearitas... 90 4.1.4.1.3. Uji Heteroskedastisitas... 91 4.1.4.2. Hasil Analisis Regresi... 93 4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Pertama... 93 4.1.4.2.1. Pengujian Hipotesis Kedua... 96 4.1.4.2.1. Hasil Persamaan Regresi... 98 4.1.4.2.1. Analisis Koefisien Determinasi (R 2 )... 100 4.2. Pembahasan Hasil Penelitian... 100 4.2.1. Pembahasan pada Hipotesis Pertama... 101 4.2.1.1. Pengaruh Motivasi Kerja BKM Terhadap Keberhasilan Pelaksanaan PNPM... 101

14 4.2.1.2. Pengaruh Kualitas Pelayanan Terhadap Keberhasilan Pelaksanaan PNPM... 103 4.2.1.3. Pengaruh Peran BKM Terhadap Keberhasilan Pelaksanaan PNPM... 105 4.2.1.4. Pengaruh Motivasi Kerja BKM, Kualitas Pelayanan, Dan Peran BKM Terhadap Keberhasilan Pelaksanaan PNPM... 106 4.2.2. Pembahasan pada Hipotesis Kedua... 107 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 108 5.1. Kesimpulan... 108 5.2. Saran... 109 DAFTAR PUSTAKA... 111

15 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman 1.1. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara Tahun 1999-2011... 2 3.1. Data Kecamatan dan Jumlah KSM / Populasi Penelitian... 55 3.2. Jumlah Sampel Penelitian... 56 3.3. Operasionalisasi Variabel Penelitian... 60 3.4. Uji Validitas Variabel... 63 3.5. Uji Reliabilitas Variabel... 65 4.1. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia... 76 4.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 76 4.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 77 4.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Status Pernikahan... 78 4.5. Deskripsi Variabel Motivasi Kerja BKM (X 1 )... 78 4.6. Deskripsi Variabel Kualitas Pelayanan (X2)... 81 4.7. Deskripsi Variabel Peran BKM (X )... 83 3 4.8. Deskripsi Variabel Keberhasilan Pelaksanaan PNPM (Y)... 86 4.9. Deskripsi Variabel Kemandirian Masyarakat (Z)... 87 4.10. Uji Multikolinearitas... 91 4.11 Hasil Uji F pada Hipotesis Pertama... 93 4.12. Nilai t Hitung pada Hipotesis Pertama... 95 4.13. Nilai t Hitung pada Hipotesis Kedua... 96 4.14. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Pertama... 99 4.15. Hasil Analisis Koefisien Determinasi pada Hipotesis Kedua... 100

16 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman 2.1. Hirarki Kebutuhan Teori Maslow... 17 2.2. Penanganan Akar Kemiskinan Oleh Masyarakat Melalui PNPM Mandiri Perkotaan... 47 2.3. Hubungan antara Motivasi Kerja BKM, Kualitas Pelayanan BKM Dan Peran BKM terhadap Keberhasilan Pelaksanaan PNPM sehingga Tercipta Kemandirian Masyarakat di Kota Medan... 52 4.1. Grafik Srtuktur Organisasi pada Kel. Bangun Mulia Kec. Medan Amplas, Kel. Teladan Timur Kec. Medan Kota dan Kel. Belawan Sicanang Kec. Medan Belawan... 75 4.2. Grafik Uji Normalitas... 90 4.3. Grafik Uji Heteroskedastisitas... 92

17 DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman 1. Kuesioner Penelitian... 116 2. Data Uji Validitas dan Reliabilitas... 126 3. Data Hasil Penelitian... 129 4. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas... 135 5. Hasil Analisis Deskripsi... 143 6. Hasil Analisis Data Penelitian... 156 7. Tabel r Product Moment... 164 8. Tabel F... 166 9. Tabel t... 167 10. Profil Kemiskinan Sumatera Utara Maret 2011 No. 44/07/12/Th. XIV, 1 Juli 2011... 168