ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DARI NEGATIF LEGISLATOR KE POSITIF LEGISLATOR DALAM PERKARA JUDICIAL RIVIEW (STUDI TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO 14/PUU-XI/2013) SKRIPSI Oleh : INDRA FATWA No. Mahasiswa : 10410345 PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM F A K U L T A S H U K U M UNIVERSITAS ISLAM INDONESIA YOGYAKARTA 2014 i
ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI DARI NEGATIF LEGISLATOR KE POSITIF LEGISLATOR DALAM PERKARA JUDICIAL RIVIEW (STUDI TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO 14/PUU-XI/2013) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana (Strata-1) pada Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia Yogyakarta Oleh : INDRA FATWA No. Mahasiswa : 10410345 PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM F A K U L T A S H U K U M UNIVERSITAS ISLAM INDONESIA YOGYAKARTA 2014 ii
iii
iv
v
CURRICULUM VITAE 1. Nama Lengkap : Indra Fatwa 2. Tempat Lahir : Rengat 3. Tanggal Lahir : 4 Mei 1993 4. Jenis Kelamin : Laki-Laki 5. Golongan Darah : O 6. Alamat Terakhir : Perum Polri Gowok, Selam, Yogyakarta 7. Alamat Asal : Jl. Kutilang Sakti, Panam, Pekanbaru 8. Identitas Orangtua/Wali a. Nama Ayah : Irwan Efendi Pulungan Pekerjan Ayah : Pegawai BUMN b. Nama Ibu : Yunilawati Pekerjaan Ibu : - Alamat Wali : Jl. Kutilang Sakti, Panam, Pekanbaru 9. Riwayat Pendidikan a. SD : SDN 008 Senamanenek b. SLTP : SMP Islam As-Shofa c. SLTA : SMAN 4 Pekanbaru 10. Organisasi : Society 11. Prestasi : - 12. Hobby : Membaca, Traveling, dan Menulis Blog. Yogyakarta, 12 Oktober 2014 Yang Bersangkutan, (Indra Fatwa) NIM. 10410345 vi
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Syukur Alhamdulillah senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat, berkah, dan karunia-nya kepada seluruh makhluk hidup. Sholawat dan salam tak lupa pula kita haturkan kepada junjungan alam Nabi Besar Muhammad SAW, pemimpin dan suri tauladan terbaik di muka bumi ini. Pada kesempatan ini, Penulis ingin memanjatkan rasa syukur yang setinggi-tingginya kepada Allah SWT, karena hanya berkat ridha-nya Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan tepat waktu. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (Strata-1) di Universitas Islam Indonesia. Disamping itu juga berguna untuk meningkatkan pengetahuan Penulis dan Pembaca, serta sebagai salah satu media untuk mengimplementasikan ilmu yang di dapat di bangku perkuliahan. Dengan rasa tulus dan rasa hormat serta kerendahan hati Penulis, dalam kesempatan yang baik ini ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Maha Pencipta, Allah SWT. Atas kehidupan yang Dia berikan dan segala keindahan di dalamnya. Serta Nabi Besar Muhammad SAW, atas tauladan yang Dia wariskan kepada umat manusia untuk menjani kehidupan. Terima kasih yang akan selalu terucap sampai akhir hayat. 2. Yang tercinta Ayah dan Ibu serta Adik Perempuanku satu-satunya. Atas segala pengertian, kasih dan sayang yang diberikan sepanjang hidup Penulis. Maaf, baru bisa menyelesaikan pendidikan sekarang. Semoga kelak Allah membukakan jalan yang lebih baik untuk bisa membanggakan hati kalian. vii
3. Yth. Dr. Hj. Ni matul Huda, S.H. M.Hum. Terima kasih atas semua diskusi, saran, pendapat, arahan, ilmu, waktu di sela-sela kesibukan, serta bimbingan yang di berikan sehingga Skripsi ini dapat di selesaikan. Penulis sangat mengagumi pribadi, keahlian, serta pengabdian Ibu sebagai Akademisi, semoga Allah mencatat itu semua sebagai amal jariyah. Amin. 4. Yth. Kanda Masnur Marzuki, S.H, LLM. Selaku Dosen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia. Terima kasih atas doktrin yang diberikan kepada Penulis untuk mendalami ilmu Hukum Tata Negara. Now I understand, why you so fall in love with it. 5. Yth. Dr. Aunnur Rahim Faqih, S.H. M.Hum. Selaku Dekan kampus perjuangan, Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia. 6. Yth. Seluruh Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih, segala sesuatu yang diberikan oleh Beliau-Beliau tersebut sedikit banyak telah memberikan kontribusi dalam proses pendewasaan diri Penulis. 7. Orang-orang yang sempat diskusi, menikmati siang atau malam sampai lupa waktu, dan berbagi pengalaman bersama Penulis baik ketika pengerjaan Skripsi ini maupun selama di bangku perkuliahan. Kamu, kamu, kamu, kamu, kamu. Its to much kamu, but you know who you are. Percayalah, kalian sangat membantu di saat-saat otak saya buntu dan ketika saya mengalami kejenuhan. Thankyou for the time, guys. Tos!! 8. Terima kasih buat orang yang telah mau di ajak bersama-sama menghabiskan hampir setengah dari waktu perjalanan-nya di bangku kuliah. Kita saling mengerti di pertemuan yang pertama. Kelak jika di pertengahan jalan kamu meragu, ingatlah bahwa mengerti itu sulit. Bukan begitu? : ) viii
9. Terima kasih untuk bergelas-gelas kopi, coklat dan teh, berpiring-piring donat, serta tembakau yang menemani waktu-waktu Penulis berpikir menuliskan kata demi kata dalam skripsi ini. Untuk semua yang membaca dan tidak membaca skripsi ini, Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun dari semua pihak sangat diharapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak. Amin. Wassalamualaikum Wr. Wb Yogyakarta,... Penulis Indra Fatwa ix