52 PENGARUH PARTISIPASI DALAM PENGANGGARAN DAN PERAN MANAJERIAL PENGELOLA KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus pada DPPKAD Kabupaten Sukoharjo) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh: DIMAS PROFIDRIN LIBERSKY B 200 080 274 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013
ii 53
iii 54
55 MOTTO Rencana tanpa tindakan hanyalah khayalan belaka. (Penulis) Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan. (Penulis) Mengetahui kekurangan kita sendiri adalah tangga buat mencapai cita-cita, berusahalah terus untuk mengisi kekurangan adalah keberanian yang luar biasa. (Prof. Dr. Samka) Sesungguhnya dibalik kesulitan itu ada kemudahan. (Al Insyirah:6) iv
56 PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk: Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap makluk. Tanpa-Nya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua. AMIN... Rosullulloh SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi Muhammad SAW. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan do a dan kasih sayang, pengorbanan, dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku, semoga butir-butir keringat, untaian do a dan kesabaran tiada henti mengilhamiku dalam berkarya dan adek-adek ku tercinta yang selalu memberikan semangat serta kekasihku yang selalu sabar dan setia menemaniku dalam perjalanan panjang penulisan skripsi ini. Almamaterku, lingkungan yang mendewasakan pola pikir untuk terus memahami. v
57 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Dengan mamanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan berkah dan anugrah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Partisipasi Dalam Penganggaran dan Peran Manajerial Pengelola Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten Sukoharjo). Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi tugas dan persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Di dalam penyusunan skripsi ini tidak sedikit bantuan, petunjuk serta bimbingan sehingga skripsi ini dapat tersusun dengan baik. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tak terhingga kepada yang terhormat: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Noer Sasongko, SE, M.Si, Ak, DR, Selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan-arahan dengan sabar dan bijak. 4. Bapak Drs. Agus Endro Suwarno, M.Si. selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar dan tulus memberikan banyak masukan, arahan, bimbingan kepada penulis dalam penulisan demi kemajuan skripsi penulis. vi
58 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama studi. 6. Bapak dan Ibu tercinta yang dengan kasih sayang mereka berdua telah mendidik dengan dukungan materiil, moril, dan spiritual serta motivasinya, sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 7. Untuk semua keluarga besarku dan kekasihku Eka Devi, ini hasil dukunganmu dan kepercayaanmu, serta untuk sahabat-sahabatku terima kasih atas doa dan dukunganmu. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu di sini yang telah memberikan dorongan untuk menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari sempurna, karena itu penulis terbuka terhadap kritik ataupun saran yang bersifat membangun dalam kerangka akademis terhadap skripsi ini. Akhirnya, semoga bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb Surakarta, Oktober 2012 Penulis vii
59 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiv DAFTAR GAMBAR... xv ABSTRAKSI... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Rumusan Masalah... 3 1.3. Pembatasan Masalah... 4 viii
60 1.4. Tujuan Penelitian... 4 1.5. Manfaat Penelitian... 4 1.6. Sistematika Penulisan... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Partisipasi Dalam Penganggaran... 7 2.1.1 Tahap Persiapan Anggaran... 9 2.1.2 Tahap Ratifikasi... 9 2.1.3 Tahap Implementasi/Pelaksanaan Anggaran... 10 2.1.4 Tahap Pelaporan dan Evaluasi Anggaran... 10 2.2 Peran Manajerial Pengelolaan Keuangan Daerah... 11 2.2.1 Peran Manajerial... 11 2.2.2 Peran Manajerial Pengelolaan Keuangan daerah... 11 2.2.3 Tgas dan Wewenang Menejerial Pengelolaan Keuangan Daerah... 13 2.3 Kinerja Pemerintah Daerah... 14 2.3.1 Pengertian Kinerja... 14 2.3.2 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Pemerintah Daerah... 15 2.4 Penelitian Terdahulu... 16 2.5 Model Penelitian... 17 2.6 Pengembangan Hipothesis... 19 ix
61 2.6.1 Partisipasi dalam penganggaran terhadap kinerja pemerintah daerah... 19 2.6.2 Peran manajerial pengelola keuangan daerah terhadap kinerja pemerintah daerah... 21 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 23 3.2 Populasi dan Sampel... 23 3.3 Data dan Sumber Data... 24 3.4 Definisi Operasional Variabel... 24 3.5 Teknik dan Langkah Analisis... 25 3.5.1 Statistik Deskriptif... 25 3.5.2 Pengujian Kualitas Data... 25 3.5.3 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik... 27 3.5.4 Analisis Regresi Linier Berganda... 29 3.5.5 Pengujian Hipotesis... 30 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Sampel Penelitian... 32 4.2 Demografi... 33 4.2.1 Jenis Kelamin... 33 4.2.2 Tingkat Usia... 33 4.2.3 Pendidikan Terakhir... 34 4.2.4 Jabatan Responden... 35 4.3 Uji Validitas dan Reliabilitas... 37 x
62 4.3.1 Uji Reliabelitas... 38 4.3.2 Uji Validitas... 38 4.4 Uji Asumsi Klasik... 41 4.4.1 Uji Normalitas... 41 4.4.2 Uji Multikolinearitas... 42 4.4.3 Uji heterokedasitas... 43 4.5 Statistik Deskriptif... 44 4.6 Analisis data... 45 4.7 Pengujian Hipotesis... 46 4.7.1 Uji t... 46 4.7.2 Uji f... 46 4.7.3 Uji Adjusted R Square... 47 4.8 Pembahasan... 48 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 50 5.2 Keterbatasan penelitian... 52 5.3 Saran... 52 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
63 DAFTAR TABEL Tabel Halaman Tabel 4.1 Sampel Penelitian... 32 Tabel 4.2 Jenis Kelamin... 33 Tabel 4.3 Tingkat Usia Responden... 34 Tabel 4.4 Tingkat Pendidikan Terakhir... 35 Tabel 4.5 Jabatan Responden... 36 Tabel 4.6 Uji Reabilitas... 38 Tabel 4.7 Uji Validitas Partisipasi Dalam Penganggaran... 39 Tabel 4.8 Uji Validitas Peran Manajerial Pengelola Keuangan Daerah... 40 Tabel 4.9 Uji Validitas Kinerja Pemerintah Daerah... 41 Tabel 4.10 Uji Normalitas... 42 Tabel 4.11 Uji Multikolinearitas... 42 Tabel 4.12 Uji Heterokedisitas... 43 Tabel 4.13 Statistik Deskriptif... 44 Tabel 4.14 Analisis Regresi Berganda... 45 xii
64 Tabel 4.15 Uji F... 47 Tabel 4.16 Adjusted R Square... 48 xiii
65 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Kuisioner Penelitian Lampiran 2 : Data Olahan Statistik xiv
66 DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 2.1 Model Penelitian... 19 xv
67 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris Pengaruh Partisipasi Dalam Penganggaran, Dan Peran Manajerial Pengelola Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai yang bekerja di Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah (DPPKAD) di Kabupaten Sukoharjo. Sampel penelitian ini diambil berdasarkan metode sensus dimana sampel dalam penelitian ini yaitu karyawan atau pegawai yang bekerja sebagai Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah (DPPKAD) di Kabupaten Sukoharjo yang berjumlah 98 orang dengan menggunakan metode sensus. Dalam penelitian ini pengujian data dilakukan dengan menggunakan statistik deskriptif, pengujian kualitasdata, uji asumsi klasik, analisis regresi linier berganda, dan pengujian hipotesis. Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan bahwa (H1) partisipasi dalam penganggaran tidak berpegaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, dengan nilai t hitung (-0,175) lebih kecil dari t tabel (1,658) dan nilai sig 0,861 yang lebih besar dari 0,05 pada = 0,05. Dan (H2) peran manajerial pengelolaan keuangan daerah berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah, dengan nilai uji t hitung (4,908) lebih besar dari t tabel (1,658) dan nilai sig 0,000 yang lebih kecil dari 0,05 pada = 0,05. Kata kunci : Partisipasi Dalam Penganggaran, Peran Manajerial Pengelola Keuangan Daerah Dan Kinerja Pemerintah Daerah. xvi