Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi Polling Mechanism Of Motor Vehicle Tax For Private Vehicles (Black Plate) In The Technical Implementation Unit (TIU) Revenue Services East Java Province Region Banyuwangi LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Edwin Gustiantara 100903101024 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2015
Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Ahli Madya (A.Md) Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh Edwin Gustiantara 100903101024 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2015 i
PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, Saya persembahkan karya kecil ini untuk: 1. Kedua orang tua Saya, Asep Syaifudin dan Eka Prihatini yang telah membesarkan dan mendidik Saya dengan penuh perhatian dan kasih sayang, serta selalu mendoakan dan membimbing Saya agar selalu menjadi lebih baik; 2. Saudara-saudara Saya yang selalu mendukung Saya; 3. Guru-guru Saya yang terhormat sejak TK sampai Perguruan Tinggi yang telah mendidik dan memberi semua ilmu yang bermanfaat; 4. Semua sahabat-sahabat yang selalu menemani dan memberikan motivasi; 5. Almamater tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii
Motto Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua. Aristoteles http://www.seocontoh.com/2014/01/contoh-motto.html iii
PERNYATAAN Saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Edwin Gustiantara NIM : 100903101024 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa laporan Praktek Kerja Nyata yang berjudul Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 5 Februari 2015 Yang menyatakan, Edwin Gustiantara NIM 100903101024 iv
UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN PERSETUJUAN Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember: Nama : Edwin Gustiantara NIM : 100903101024 Jurusan : IlmuAdministrasi Program Studi : Diploma III Perpajakan Judul : Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi Jember, 5 Februari 2015 Menyetujui, Dosen Pembimbing, Drs. Abdul Kholik Azhari, M.Si NIP. 195607261989021001 v
PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi ini telah diuji dan disahkan pada: hari, tanggal : Kamis, 5 Februari 2015 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji : Ketua, Yuslinda Dwi Handini, S.Sos., M.AB NIP. 197909192008122001 Sekretaris, Anggota, Drs.A.Kholiq Azhari, M.Si Drs. Sugeng Iswono, M.A NIP. 195607261989021001 NIP. 195402021984031004 Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember, Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP. 19520727 198103 1 003 vi
RINGKASAN Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi; Edwin Gustiantara, 100903101024; 2015;56 Halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Pajak menurut pemungutnya dibagi menjadi dua yaitu Pajak Pusat dan Pajak Daerah, Pajak Kendaraan Bermotor termasuk dalam Pajak Daerah. Selain itu pajak merupakan salah satu Pendapatan Asli Daerah yang sebagian besar pendapatannya didominasi oleh Pajak Kendaraan Bermotor. Praktek Kerja Nyata (PKN) ini dilaksanakan di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur wilayah Banyuwangi. Tujuan dari Praktek Kerja Nyata ini adalah untuk menyelesaikan laporan tugas akhir penulis dan juga untuk mengetahui prosedur pemungutan pajak kendaraan bermotor (PKB) untuk kendaraan pribadi (plat hitam) pada UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur wilayah Banyuwangi. Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ini meliputi : (1) Membantu tugas administrasi yang ada di Kantor, (2) Mempelajari materi dan Undang-undang yang terkait dengan Pajak daerah, khususnya Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) pada Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Jawa Timur wilayah Banyuwangi meliputi Pendaftaran, Penetapan, dan Pembayaran pajak tersebut. Sistem pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) menggunakan Official Assessment System,dimana sistem pemungutannya memberi wewenang vii
kepada pemerintah (Fiskus) untuk menentukan besarnya pajak terhutang dengan mengeluarkan Surat ketetapan Pajak Daerah (SKPD). Untuk Prosedur Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Kendaraan Pribadi di Banyuwangi secara garis besar telah sesuai dengan Undang-undang dan peraturan yang berlaku, hanya saja untuk proses penyitaan terhadap wajib pajak yang terlambat bayar tidak bisa dilakukan dikarenakan masyarakat tidak akan siap, juga karena faktor kemanusiaan, di tambah lagi masyarakat kemungkinan besar akan memandang buruk pemerintah jika penyitaan ini berlangsung. Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor: 045.2/330/120.374/2014, Ilmu Administrasi, Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. viii
PRAKATA Puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, karunia, dan Hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Praktek Kerja Nyata yang berjudul Mekanisme Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor Untuk Kendaraan Pribadi (Plat Hitam) Di Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Wilayah Banyuwangi. Laporan Praktek Kerja Nyata ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Materi dari penyusunan laporan ini berdasarkan Praktek kerja Nyata yang dilaksanakan pada Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur wilayah Banyuwangi dan juga teori-teori yang diperoleh dari bangku kuliah serta literatur yang berhubungan dengan materi ini. Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulis ini tidak terlepas dari bimbingan, dorongan, semangat, serta bantuan dari berbagai pihak yang selama ini telah rela dan senang hati membantu penulis. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. HaryYuswadi, M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Bapak Dr. Sasongko, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Bapak Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember dan Dosen Pembimbing Akademik (DPA) yang telah membimbing saya selama menjadi mahasiswa; ix
4. Bapak Drs. Abdul Kholik Azhari, M.Si selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata, yang telah memberikan pengarahan, petunjuk, bimbingan dan koreksi dalam penyusunan laporan ini 5. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember yang telah membimbing dan memberi bekal ilmu selama ini serta memberikan kemudahan dalam proses akademik; 6. DRS. Moch.Purnomosidi, MM, selaku Kepala Dinas UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur wilayah Banyuwangi yang telah memberikan kesempatan untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata ini, juga segenap karyawan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur wilayah Banyuwangi yang telah memberikan kesempatan kepada Saya untuk bisa bekerja sama selama PKN; 7. Seluruh keluarga besar Saya, terutama Bapak dan Ibu, terima kasih atas do a, semangat dan dukungan yang diberikan selama ini; 8. Sahabat-sahabat yang selalu menemani hari-hariku; 9. Almamater yang Saya banggakan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 10. Semua pihak yang telah mendukung penulisan Laporan Praktek kerja Nyata ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Penulis menyadari dalam pengungkapan, penyajian dan pemilihan kata dalam Laporan ini memiliki kekurangan, maka diharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dan bermanfaat guna perbaikan laporan. Semoga segala kebaikan bantuan, dorongan, dan kerjasamanya dari semua pihak selama ini dibalas oleh Allah SWT. Terakhir Penulis berharap Laporan Praktek Kerja Nyata ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Jember, 5 Februari 2015 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSETUJUAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii PRAKATA... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 4 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata... 4 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 5 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1 Pajak... 6 2.1.1 Definisi Pajak... 6 2.1.2 Fungsi Pajak... 6 2.1.3 Pengelompokan Pajak... 6 2.1.4 Sistem Pemungutan Pajak... 8 2.1.5 Asas Pemungutan Pajak... 8 2.1.6 Objek, Subjek, dan Wajib Pajak... 9 2.2 Pajak Daerah... 10 2.2.1 Definisi Pajak Daerah... 10 2.2.2 Dasar Hukum Pajak Daerah... 10 xi
2.2.3 Objek dan Tarif Pajak Daerah... 10 2.3 Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)... 12 2.3.1 Pengertian Pajak Kendaraan Bermotor... 13 2.3.2 Dasar Hukum Pajak Kendaraan Bermotor... 13 2.3.3 Objek, Subjek dan Wajib Pajak Kendaraan Bermotor... 14 2.3.4 Dasar Pengenaan, Tarif, dan Tata Cara Penghitungan Pajak kendaraan Bermotor... 14 BAB 3. GAMBARAN UMUM INSTANSI... 17 3.1 Sejarah Instansi... 17 3.2 Visi, Misi, Motto, dan Nilai Kelembagaan... 18 3.2.1 Visi UPTD Banyuwangi... 18 3.2.2 Misi UPTD Banyuwangi... 19 3.2.3 Motto UPTD Banyuwangi... 20 3.2.4 Nilai-nilai Kelembagaan UPTD Banyuwangi... 20 3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas Jawa Timur Banyuwangi... 21 3.3.1 Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas... 21 3.3.2 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas.... 21 3.3.3 Fungsi UPT Dinas... 21 3.4 Struktur Organisasi... 22 3.5Uraian Tugas...... 22 3.5.1 Tugas Kepala Unit Pelaksana Teknis... 22 3.5.2 Tugas Sub Bagian Tata Usaha... 23 3.5.3 Tugas Seksi Pendataan dan Penetapan... 23 3.5.4 Tugas Seksi Pembayaran dan Penagihan... 24 3.6 Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas... 24 3.6.1 Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas... 24 3.6.2 Fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas... 25 xii
BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA... 26 4.1 Diskripsi Praktek Kerja Nyata... 26 4.1.1 Kegiatan Sebelum Praktek Kerja Nyata... 26 4.1.2 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 27 4.1.3 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata... 28 4.2 Tempat dan Waktu Praktek Kerja Nyata... 28 4.2.1 Tempat Praktek Kerja Nyata... 28 4.2.2 Waktu Praktek Kerja Nyata... 28 4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 29 4.4 Prosedur Pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Untuk Kendaraan Pribadi Melalui Kantor Bersama SAMSAT Banyuwangi... 37 4.4.1Pendaftaran... 38 a. Pendaftaran Kendaraan Baru... 38 b. Pendaftaran Ulang (per 1 tahun)... 42 c. Penelitian Ulang (per 5 tahun)... 43 4.4.2 Penetapan... 43 4.4.3 Pembayaran... 45 4.5 Penagihan Keterlambatan Pembayaran PKB... 48 4.5.1 Penagihan dengan Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD)... 48 4.5.2 Penagihan dengan Surat Peringatan 1 (SP 1)... 49 4.5.3 Penagihan dengan Surat Peringatan 2 (SP 2)... 50 4.5.4 Penaguhan dengan Surat Paksa... 51 4.6 Penilaian... 52 BAB 5. PENUTUP... 55 5.1 Kesimpulan... 55 5.2 Saran... 55 DAFTAR PUSTAKA... 57 xiii
DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Target dan Realisasi Penerimaan Kas Tahunan UPT. Dinas Pendapatan Provinsi JawaTimur (2010,2011, 2012,2013, 2014)... 2 1.2 Target dan Realisasi Penerimaan Kas Tahunan Untuk PKB UPT.Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur (2010, 2011,2012, 2013, 2014)... 3 4.1 Kegiatan Praktek Kerja Nyata... 29 xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Struktur Organisasi UPT. Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Banyuwangi... 22 4.1 Faktur Pembelian Kendaraan Bermotor... 40 4.2 Surat Tanda Coba Kendaraan (STCK)... 40 4.3 Surat Pendaftaran dan Pendataan Kendaraan Bermotor/SPPKB (halaman depan)... 41 4.4 Surat Pendaftaran dan Pendataan Kendaraan Bermotor/SPPKB (halaman belakang)... 42 4.5 Surat Ketetapan pajak Daerah (SKPD)... 45 4.6 Bukti Pembayaran Pajak Daerah PKB... 46 4.7 Prosedur pemungutan PKB melalui SAMSAT Induk Tahun 2014... 47 4.8 Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD)... 49 4.9 SuratPeringatan 1 (SP 1)... 50 4.10 Surat Peringatan 2 (SP 2)... 51 4.11 Surat Paksa... 52 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata Lampiran 2 Surat Tugas Praktek Kerja Nyata Lampiran 3 Daftar Hadir Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata Lampiran 4 Nilai Praktek Kerja Nyata Lampiran 5 Daftar Kegiatan / Bimbingan Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Lampiran 6 Undang-undang No. 28 Tahun 2009 Lampiran 7 Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 116 Tahun 2010 Lampiran 8 Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 61 Tahun 2011 Lampiran 9 Surat Pemberitahuan Kewajiban Pemilik Kendaraan Bermotor (SPKPKB) Lampiran 10 Bukti Pembayaran Pajak Daerah PKB Lampiran 11 Faktur Kendaraan Bermotor Lampiran 12 Blanko Lapor Jual Kendaraan Bermotor Lampiran 13 Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) Lampiran 14 Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD) Lampiran 15 Surat Peringatan 1 (SP 1) Lampiran 16 Surat Peringatan 2 (SP 2) Lampiran 17 Surat Paksa xvi