BERITA DAERAH KOTA CILEGON TAHUN : 2012 NOMOR : 37 PERATURAN WALIKOTA CILEGON NOMOR 37 TAHUN 2012 TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH KOTA CILEGON DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA CILEGON, Menimbang : a. bahwa berdasarkan ketentuan dalam Pasal 14 ayat (1) Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pemerintah Daerah diwajibkan mempunyai unit layanan pengadaan yang dapat memberikan pelayanan/pembinaan di bidang Pengadaan Barang/Jasa; b. bahwa dalam rangka fasilitasi penyelenggaraan pelayanan/ pembinaan di bidang Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon perlu adanya unit layanan pengadaan yang berfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu membentuk Peraturan Walikota tentang Pembentukan Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kota Cilegon; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Depok dan Kotamadya Daerah Tingkat II Cilegon (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3828); 2. Undang
- 2-2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 4. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN WALIKOTA TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH KOTA CILEGON. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Walikota ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kota Cilegon. 2. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 3. Walikota adalah Walikota Cilegon. 4. Satuan
- 3-4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon yang melaksanakan pengadaan Barang/Jasa. 5. Kepala Bagian adalah Kepala Bagian pada Sekretariat Daerah Kota Cilegon yang menfasilitasi layanan pengadaan barang/jasa di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon. 6. Layanan Pengadaan Secara Elektronik yang selanjutnya disebut LPSE adalah unit kerja yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan pengadaan barang/jasa secara elektronik. 7. Unit Layanan Pengadaan yang selanjutnya disebut ULP adalah unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon. 8. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat PA adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran SKPD atau Pejabat yang pada institusi lain pengguna APBD. 9. Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disingkat KPA adalah Pejabat yang di tetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD. 10. Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disingkat PPK adalah pejabat yang bertanggungjawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa. 11. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai dengan APBD, baik yang dilaksanakan secara swakelola maupun oleh Penyedia Barang/Jasa. 12. Pemilihan Penyedia Barang/Jasa adalah kegiatan untuk menetapkan kepada barang/jasa yang akan di tunjuk untuk melaksanakan pekerjaan. 13. Pejabat Pengadaan adalah pegawai di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon yang memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa Pemerintah yang melaksanakan pengadaan barang/jasa. 14. Barang
- 4-14. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh pengguna barang. 15. Pekerjaan Konstruksi adalah seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisiknya. 16. Jasa konsultansi adalah jasa layanan professional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya pola piker (brainware). 17. Jasa lainnya adalah jasa yang membutuhkan kemampuan yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas didunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan atau segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain jasa konsultansi, pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan pengadan barang. 18. Kelompok Kerja yang selanjutnya disingkat Pokja adalah sekumpulan pegawai yang memiliki sertifikat keahlian barang/jasa pemerintah, yang melakukan proses layanan pengadaan barang/jasa pemerintah; 19. Koordinator Pokja adalah pegawai yang bertindak sebagai koordinator kelompok kerja layanan pengadaan barang/jasa. 20. Sertifikat keahlian barang/jasa Pemerintah yang selanjutnya disingkat sertifikat adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi dibidang pengadaan barang/jasa Pemerintah yang merupakan persyaratan seseorang untuk diangkat sebagai pengguna barang/jasa atau panitia/pejabat pengadaan. 21. Dokumen pengadaan adalah dokumen yang ditetapkan oleh ULP/Pejabat Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam proses pengadaan barang/jasa. 22. Surat
- 5-22. Surat Jaminan yang selanjutnya disebut Jaminan, adalah jaminan tertulis yang bersifat mudah dicairkan dan tidak bersyarat (unconditional), yang dikeluarkanoleh Bank Umum/Perusahaan Penjamin/Perusahaan Asuransi yang diserahkan oleh Penyedia Barang/Jasa kepada PPK/Kelompok Kerja ULP untuk menjamin terpenuhinya kewajiban Penyedia Barang/Jasa. 23. Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PPK dengan penyedia barang/jasa atau pelaksana swakelola. 24. Pakta integritas adalah surat pernyataan yang di tandatangani oleh pengguna barang/jasa/panitia pengadaan/pejabat pengadaan/penyedia barang/jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa. 25. Swakelola adalah pengadaan barang/jasa yang pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau di awasi sendiri oleh SKPD sebagai penanggungjawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat. 26. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut LKPP adalah lembaga Pemerintah yang bertugas mengembangkan dan merumuskan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 27. Portal Pengadaan Nasional adalah pintu gerbang sistem informasi elektronik yang terkait dengan informasi pengadaan barang/jasa secara nasional yang dikelola oleh LKPP. 28. Penyedia Barang/Jasa adalah Badan usaha atau orang perseorangan yang kegiatan usahanya menyediakan barang/layanan jasa. 29. Badan Usaha Milik Daerah yang selanjutnya disingkat BUMD, adalah Badan Usaha Milik Daerah milik Pemerintah Kota Cilegon. BAB
- 6 - BAB II PEMBENTUKAN Pasal 2 (1) Dengan Peraturan Walikota ini dibentuk Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Cilegon. (2) Pembentukan ULP menganut asas: a. efisiensi; b. efektifitas; c. terbuka dan persaingan sehat; d. transparan; e. adil dan non diskriminatif; f. akuntabilitas; dan g. jaminan keamanan. (3) Pembentukan ULP bertujuan: a. menjamin pelaksanaan pengadaan barang/jasa lebih terintegrasi atau terpadu sesuai dengan tata nilai pengadaan; dan b. meningkatkan efektifitas dan efisiensi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintahan Daerah. BAB III KEDUDUKAN, RUANG LINGKUP, DAN TUGAS ULP Bagian Kesatu Kedudukan Pasal 3 ULP bersifat non struktural yang khusus menangani proses pengadaan barang/jasa di lingkungan Pemerintah Kota Cilegon dan BUMD dan melekat pada salah satu Bagian di Sekretariat Daerah Kota Cilegon. Bagian
- 7 - Bagian Kedua Ruang Lingkup Pasal 4 (1) Ruang lingkup pelaksanaan ULP meliputi penyelenggaraan pengadaan barang/jasa pemerintah yang dilaksanakan oleh penyedia melalui proses pelelangan/seleksi. (2) Pengadaan barang/jasa diluar lingkup sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. Bagian Ketiga Tugas Pasal 5 ULP mempunyai tugas meliputi : a. melaksanakan pengadaan barang/jasa yang dilakukan melalui pelelangan/seleksi sampai dengan di tandatanganinya kontrak oleh PPK; b. membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan kepada PA/KPA/PPK dan/atau laporan mengenai pelaksanaan tugas ULP kepada Walikota; c. melaksanakan pengadaan barang/jasa dengan memanfaatkan teknologi informasi melalui LPSE; d. melaksanakan koordinasi dengan LKPP mengenai advokasi bidang pengadaan; e. melakukan monitoring dan evaluasi terhadap seluruh pengadaan barang/jasa; f. menyiapkan dan menyampaikan hasil monitoring dan evaluasi kepada LKPP; g. melaksanakan bimbingan teknis dan pembinaan sumber daya manusia bidang pengadaan; h. mengembangkan sistem dan prosedur terkait pengadaan barang/jasa; i. mengembangkan
- 8 - i. mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan pengadaan barang/jasa; dan j. menetapkan penyedia barang/jasa yang melakukan penipuan/pemalsuan dan pelanggaran lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku ke dalam daftar hitam serta melaporkan kepada LKPP. BAB IV ORGANISASI Pasal 6 (1) Susunan Organisasi ULP terdiri dari: a. Kepala ULP; b. Sekretariat; c. Kelompok Kerja-Kelompok Kerja; d. Tim Ahli;dan e. Kelompok Jabatan Fungsional. (2) Bagan struktur organisasi ULP sebagaimana tercantum dalam lampiran dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Walikota ini. Pasal 7 Kepala ULP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a, mempunyai tugas : a. Memimpin dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan ULP; b. Melegalisasikan penetapan pemenang oleh Pokja Pengadaan; c. Memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/KPA; d. Membuat laporan secara periodik atas hasil pelaksanaan pengadaan yang dilaksanakan oleh ULP kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Pasal 8 (1) Sekretariat ULP, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (2) huruf b, dipimpin oleh seorang Sekretaris; (2) Sekretariat
- 9 - (2) Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mempunyai tugas : a. Melaksanakan pengelolaan urusan keuangan, kepegawaian, tata persuratan, perlengkapan, dan rumah tangga ULP; b. Menyediakan dan memelihara sarana dan prasarana ULP; c. Menyiapkan dokumen yang dibutuhkan kelompok kerja dalam pengadaan barang/jasa; d. Menyediakan dan mengelola sistem informasi yang digunakan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa; e. Mensosialisasikan kebijakan dan kegiatan pengadaan barang/jasa; f. Menyediakan informasi pengadaan barang/jasa kepada masyarakat; g. Menerima dan mengkoordinasikan pengaduan dan sanggahan yang disampaikan oleh masyarakat; h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala ULP sesuai dengan lingkup tugasnya;dan i. Memberikan laporan tugas Sekretariat kepada Kepala ULP. (3) Dalam melaksanakan tugasnya Sekretariat dibantu oleh staf pendukung. Pasal 9 (1) Dalam melaksanakan tugas, Kelompok Kerja dipimpin oleh Koordinator Pokja; (2) Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf c, mempunyai tugas: a. Menyusun jadwal dan menetapkan cara pelaksanaan serta lokasi pengadaan; b. Menyiapkan dokumen pengadaan; c. Menetapkan besaran nominal jaminan penawaran; d. Mengumumkan
- 10 - d. Mengumumkan pelaksanaan pengadaan barang/jasa di Website Pemerintah Kota Cilegon dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional; e. Menilai kualifikasi penyedia melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi; f. Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran yang masuk; g. Menetapkan penyedia barang/jasa untuk: 1) Pelelangan atau penunjukan langsung untuk paket pengadaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp. 100.000.000.000,00 (seratus milyar rupiah); 2) Seleksi atau penunjukan langsung untuk paket pengadaan jasa konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah). h. Menjawab sanggahan; i. Menyampaikan hasil pemilihan dan salinan dokumen pemilihan penyedia barang/jasa kepada PPK melalui Kepala ULP; j. Menyimpan Dokumen asli pemilihan penyedia barang/jasa; k. Menetapkan pemenang; l. Membuat laporan mengenai proses pengadaan kepada Kepala ULP; m. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan pengadaan barang/jasa dimulai;dan n. Memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan pengadaan barang/jasa kepada PA/KPA melalui Kepala ULP. (3) Nomenklatur Pokja ditetapkan dengan Keputusan Walikota; (4) Susunan keanggotaan masing-masing Pokja berjumlah gasal, sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang dan dapat ditambah sesuai dengan kompleksitas pekerjaan. Pasal
- 11 - Pasal 10 (1) Pada ULP dapat dibentuk Tenaga Ahli sesuai dengan ketentuan yang berlaku. (2) Kebutuhan Tenaga Ahli pada ULP disesuaikan dengan kebutuhan dan pekerjaan yang diselenggarakan oleh ULP. (3) Pengisian Tenaga Ahli pada ULP ditetapkan sesuai ketentuan yang berlaku. Pasal 11 (1) Pada ULP dapat dibentuk Kelompok Jabatan Fungsional sesuai dengan peraturan perundang-undangan; (2) Kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas sejumlah tenaga dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahliannya; (3) Setiap kelompok dipimpin oleh seorang tenaga fungsional yang diangkat oleh Walikota atas usul Sekretaris Daerah; (4) Jenis, jenjang, dan jumlah jabatan fungsional ditetapkan oleh Walikota berdasarkan kebutuhan dan beban kerja sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB V PENGANGKATAN PERANGKAT ULP Pasal 12 (1) Pengangkatan Perangkat ULP ditetapkan dengan Keputusan Walikota berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. (2) Pegawai ULP yang duduk dalam Pokja wajib memiliki sertifikat. (3) Pembagian nama-nama anggota Pokja sesuai jenis layanan pengadaan barang/jasa ditetapkan oleh Kepala ULP. Pasal 13 Perangkat ULP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, diberikan insentif yang besarnya disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah dan ditetapkan dengan Keputusan Walikota. BAB
- 12 - BAB VI TATA KERJA Pasal 14 (1) ULP wajib berkoordinasi dan menjalin hubungan kerja dengan SKPD. (2) Hubungan kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi : a. SKPD menyampaikan laporan secara periodik tentang perkembangan pelaksanaan pengadaan; b. Mengadakan konsultasi secara periodik atau sesuai dengan kebutuhan dalam rangka penyesuaian persoalan yang dihadapi dalam proses pengadaan barang/jasa; c. Memberikan pedoman dan petunjuk kepada SKPD dalam penyusunan perencanaan pengadaan barang/jasa; (3) ULP juga dapat berkoordinasi dan menjalin hubungan kerja dengan instansi/pihak lain yang memiliki hubungan kerja fungsional berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB VII PEMBIAYAAN Pasal 15 Seluruh biaya yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan tugas ULP, dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Cilegon, serta penerimaan sumber lain yang sah. BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 16 Prosedur, mekanisme kerja, dan hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya diatur dan ditetapkan lebih lanjut dengan Keputusan Walikota. Pasal
- 13 - Pasal 17 Peraturan Walikota ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Walikota ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kota Cilegon. Ditetapkan di Cilegon, pada tanggal 27 Desember 2012 WALIKOTA CILEGON, ttd Tb. IMAN ARIYADI Diundangkan di Cilegon, pada tanggal 27 Desember 2012 SEKRETARIS DAERAH KOTA CILEGON, ttd ABDUL HAKIM LUBIS BERITA DAERAH KOTA CILEGON TAHUN 2012 NOMOR 37
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA UNIT LAYANAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH KOTA CILEGON KEPALA - 13 - LAMPIRAN PERATURAN WALIKOTA CILEGON NOMOR 37 TAHUN 2012 TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH KOTA CILEGON TIM AHLI SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL KELOMPOK KERJA WALIKOTA CILEGON, ttd Tb. IMAN ARIYADI