BUPATI KOTAWARINGIN BARAT PERATURAN BUPATI KOTAWARINGIN BARAT NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG

Transkripsi

1 BUPATI KOTAWARINGIN BARAT PERATURAN BUPATI KOTAWARINGIN BARAT NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP) BARANG/JASA PEMERINTAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KOTAWARINGIN BARAT, Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan pasal 14 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah, Daerah wajib membentuk Unit Layanan Pengadaan (ULP) oleh Kepala Daerah; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang pembentukan ULP barang/jasa pemerintah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat. Mengingat : 1. Undang Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang Penetapan Undang- Daerah Undang Darurat Nomor 3 Tahun 1953 tentang Pembentukan Tingkat 111 di Kalimantan (Lembaran Negara RI Tahun 1953 Nomor 9) sebagai Undang Undang (Lembaran Negaraa RI Tahun 1959 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 1820); 2. Undang - Undang Nomor 01 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4236); 3. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) - 1 -

2 - 2 - sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang -Undang Nomor 12 Tahun 2008 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 4. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3956); 6. Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 7. Peraturan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Jenis Dan Bentuk Produk Hukum Daerah; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 11. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 32 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun 2007 Nomor 32); 12. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Urusan Pemerintahan Daerah Yang Menjadi Kewenangan Kabupaten Kotawaringin Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun 2008 Nomor 14); 13. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun 2008 Nomor 17); MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP) BARANG/JASA PEMERINTAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT

3 - 3 - BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat. 2. Kepala Daerah adalah Bupati Kotawaringin Barat. 3. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. 4. Bagian Administrasi Pembangunan adalah Bagian Administrasi Pembangunan yang berada di Sekretariat Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. 5. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. 6. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut LKPP adalah lembaga Pemerintah yang bertugas mengembangkan dan merumuskan kebijakan Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007 tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 7. Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut PA adalah Pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran Kementrian. 8. Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Pejabat yang disamakan pada Institusi lain Pengguna APBN/APBD. 9. Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut KPA adalah pejabat yang ditetapkan oleh PA untuk menggunakan APBN atau ditetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD. 10. Pejabat Pembuat Komitmen yang selanjutnya disebut PPK adalah pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa. 11. Unit Layanan Pengadaan yang selanjutnya disebut ULP adalah unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/l yang bersifat permanen, dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. 12. Unit Layanan Pengadaan, Barang/Jasa Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat selanjutnya disebut ULP adalah Unit Organisasi Non Struktural yang bertugas untuk menangani pekerjaan pengadaan barang/jasa Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat secara tereintegrasi dan terpadu sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

4 Kelompok Kerja pengadaan selanjutnya disebut pokja adalah Tim yang terdiri atas Pegawai Negeri Sipil besertifikat keahlian yang bertindak sebagai panitia pengadaan yang bertugas untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa di dalam ULP. 14. Pejabat Pengadaan adalah personil yang memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. 15. Aparat Pengawas Intern Pemerintah atau pengawas intern pada institusi lain yang selanjutnya disebut APIP adalah aparat yang melakukan pengawasan melalui audit, review, evaluasi, pemantauan dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi. 16. Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha atau orang perseorangan yang menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultasi/Jasa Lainnya. 17. Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang ditetapkan oleh ULP/Pejabat Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak dalam proses Pengadaan Barang/Jasa. 18. Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan kolusi, korupsi dan nepotisme dalam Pengadaan Barang/Jasa. 19. Barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai, dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang. 20. Pekerjaan Konstruksi adalah seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya. 21. Jasa Konsultasi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware). 22. Jasa Lainnya adalah jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan atau segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa Konsultasi, pelaksanaan Pekerjaan Konstruksi dan pengadaan Barang. 23. Pengadaan Langsung adalah Pengadaan Barang/Jasa langsung kepada Penyedia Barang/Jasa, tanpa melalui Pelelangan/Seleksi/Penunjukan Langsung. 24. Pengadaan secara elektronik atau E-Procurement adalah Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

5 Layanan Pengadaan Secara Elektronik yang selanjutnya disebut LPSE adalah unit kerja K/L/D/I yang dibentuk untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik. 26. Layanan Pengadaan Secara Elektronik Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat yang selanjutnya disebut LPSE Kabupaten Kotawaringin Barat adalah unsur pelaksana di Pemerintah Kabupaten yang melayani proses pengadaan barang/jasa dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa secara elektronik dengan menggunakan sistem aplikasi LPSE Nasional. 27. Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang selanjutnya disebut dengan Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk memperoleh Barang/jasa oleh Kementrian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa. BAB II MAKSUD DAN TUJUAN Pasal 2 (1) Maksud penyusunan Peraturan Bupati ini adalah sebagai dasar untuk pelaksanaan kegiatan ULP di Lingkungan Pemerintah Daerah. (2) Tujuan penetapan Peraturan Bupati ini adalah untuk membantu Bupati dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa pemerintah Daerah sehingga menjadi lebih terpadu, meningkatkan efisiensi, efektivitas, transparansi, persaingan sehat dan akuntabel. BAB III KEDUDUKAN, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP UNIT LAYANAN PENGADAAN Pasal 3 (1) ULP barang/jasa pemerintah di Kabupaten sebagai unit organisasi yang bersifat non-struktural. (2) Personil Organisasi ULP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah. (3) ULP sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di Bagian Administrasi Pembangunan Sekretariat Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat.

6 - 6 - ULP dibentuk dengan tujuan : Pasal 4 a. melaksanakan proses pengadaan barang/jasa pemerintah menjadi lebih terpadu, efektif, dan efisien; b. meningkatkan efektivitas tugas dan fungsi SKPD dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi pengadaan barang/jasa pemerintah; c. menjamin persamaan kesempatan, akses, dan hak bagi penyedia barang/jasa agar tercipta persaingan usaha yang sehat; dan d. menjamin proses pengadaan barang/jasa pemerintah yang dilakukan secara profesional. Pasal 5 (1) Ruang lingkup pelaksanaan tugas ULP meliputi penyelenggaraan pengadaan barang/jasa pemerintah di Daerah yang dilaksanakan melalui proses pelelangan/seleksi sampai dengan penetapan penyedia barang/jasa yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). (2) Pengadaan barang/jasa pemerintah diluar pelelangan/seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh pejabat pengadaan barang/jasa pemerintah pada masing-masing SKPD sesuai dengan peraturan perundang-undangan. BAB IV PERANGKAT ORGANISASI (1) Organisasi ULP mencakup: a. Kepala; b. Sekretariat; Pasal 6 c. Tim Bantuan Teknis dan Hukum; d. Kelompok Kerja. (2) Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, mencakup: a. Kelompok Kerja Pengadaan Barang; b. Kelompok Kerja Pengadaan Pekerjaan Konstruksi; c. Kelompok Kerja Pengadaan Jasa Konsultasi; dan d. Kelompok Kerja Pengadaan Jasa Lainnya.

7 - 7 - (3) Kelompok Ke-ja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) masingmasing dipimpin oleh seorang ketua merangkap anggota; (4) Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dibentuk dengan ketentuan : a. Dalam kelompok kerja dibentuk 1 (satu) atau lebih unit kelompok kerja yang ditetapkan sesuai beban kerja. b. Unit kelompok kerja berjumlah paling kurang 3 (tiga) orang dan dapat ditambah sesuai dengan kompleksitas pekerjaan. (5) Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri dari: a. Bagian Teknis; b. Bagian Penelitian dan Pengembangan; dan c. Bagian Administrasi. (6) Tim Bantuan Teknis dan Hukum terdiri atas Pegawai Negeri yang mempunyai keahlian/kompetensi teknis dan/atau hukum di bidang pengadaan barang/jasa; (7) Bagan organisasi ULP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum Dalam Lampiran I yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. BAB V TUGAS UNIT LAYANAN PENGADAAN Pasal 7 Kepala sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a mempunyai tugas : a. memimpin dan mengoordinasikan semua bentuk kegiatan pengadaan barang/jasa yang menjadi tugas ULP Pemerintah Kabupaten; b. mengusulkan penyedia barang/jasa yang melakukan penipuan/pemalsuan dan pelanggaran lainnya ke dalam Daftar Hitam serta melaporkannya kepada Bupati /LKPP sebagaimana diatur dalam Peraturan Perundang-undangan. c. menjawab sanggahan; d. mengumumkan penyedia barang/jasa hasil penetapan unit kelompok kerja; e. mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website K/L/D/I masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional.

8 - 8 - Pasal 8 Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf d mempunyai tugas: a. melaksanakan paket-paket pekerjaan pengadaan barang/jasa melalui layanan pengadaan secara elektronik (e-procurement) atau disebut LPSE maupun secara konvensional; b. menetapkan penyedia berang/jasa untuk 1) pelelangan atau penunjukan langsung untuk paket pengadaan barang / pekerjaan konstruksi / jasa lainnya yang bernilai paling tinggi Rp ,- (Seratus Miliar Rupiah). 2) seleksi atau penunjukan langsung untuk paket pengadaan jasa konsultasi yang bernilai paling tinggi Rp ,- (Sepuluh Miliar Rupiah). c. menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/Jasa; d. menetapkan dokumen pengadaan; e. menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran; f. menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau pasca kualifikasi; g. melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran yang masuk; h. menyerahkan salinan dokumen Pemilihan Penyedia Barang/Jasa kepada PPK; i. menyimpan dokumen asli pemilihan Penyedia Barang/Jasa; j. membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan kepada ULP; k. menandatangani Pakta Integritas; l. mengusulkan kepada PPK perubahan HPS dan/atau perubahan spesifikasi teknis pekerjaan apabila diperlukan. Pasal 9 Sekretariat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf b bertugas membantu Kepala ULP dalam: a. melaksanakan pengelolaan urusan tata persuratan, dan perlengkapan; b. melaksanakan fungsi ketatausahaan; c. menyiapkan dokumen yang dibutuhkan pokja dalam pengadaan barang/jasa; d. menyediakan informasi pengadaan barang/jasa kepada masyarakat; e. menerima dan mengoordinasikan pengaduan dan sanggahan yang disampaikan;

9 - 9 - Pasal 10 Tim Bantuan Teknis dan Hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf c bertugas memberikan saran/pendapat dan pendampingan kepada ULP dibidang teknis dan hukum dibidang pengadaan barang/jasa. BAB VI PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN PERANGKAT UNIT LAYANAN PENGADAAN Pasal 11 Kepala sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf a wajib memenuhi persyaratan: a. Pegawai Negeri Sipil; b. Pendidikan minimal sarjana S1; c. memiliki kualifikasi teknis dan manajerial; d. memiliki kemampuan untuk mengambil keputusan; e. memiliki integritas moral, disiplin, dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas; f. memiliki pengalaman sebagai pejabat/panitia pengadaan barang/jasa pemerintah; g. memahami seluruh jenis pekerjaan yang menjadi tugas kelompok kerja pengadaan; h. tidak mempunyai hubungan keluarga dengan pejabat yang mengangkat dan menetapkannya sebagai kepala ULP. Pasal 12 Anggota Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) huruf d wajib memenuhi persyaratan: a. Pegawai Negeri Sipil; b. memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan tugas; c. memahami pekerjaan yang akan diadakan; d. memahami jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas ULP yang bersangkutan; i. memahami isi dokumen, metode dan prosedur Pengadaan; e. tidak mempunyai hubungan keluarga dengan Pejabat yang menetapkannya sebagai anggota ULP; f. memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan kompetensi yang dipersyaratkan; dan

10 g. menandatangani Pakta Integritas. Pasal 13 Anggota ULP (Kepala ULP, Kelompok Kerja) dilarang duduk sebagai: a. Pejabat Pembuat Komitmen; b. Pengelola keuangan; dan c. APIP (Aparat Pengawas Intern Pemerintah) terkecuali menjadi Pejabat Pengadaan/anggota ULP untuk Pengadaan Barang/jasa yang dibutuhkan instansinya. BAB VII PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN Pasal 14 Pengangkatan dan pemberhentian personil Unit Layanan Pengadaan (ULP) oleh Kepala Daerah. BAB VIII HONORARIUM Pasal 15 Pegawai Negeri Sipil yang ditugaskan di ULP berhak menerima honorarium tim khusus berdasarkan ketentuan yang berlaku. BAB IX TATA KERJA Pasal 16 (1) ULP wajib berkoordinasi dan menjalin hubungan kerja dengan SKPD. (2) ULP wajib berkoordinasi dan menjalin hubungan kerja dengan LKPP. Pasal 17 (1) Hubungan kerja ULP dengan SKPD meliputi : a. menyampaikan laporan periodik tentang perkembangan pelaksanaan pengadaan;

11 b. mengadakan konsultasi secara periodik atau sesuai dengan kebutuhan dalam rangka penyelesaian persoalan yang dihadapi dalam proses pengadaan; c. memberikan pedoman dan petunjuk kepada SKPD dalam penyusunan perencanaan pengadaan barang/jasa pemerintah; dan d. melaksanakan pedoman dan petunjuk pengendalian pelaksanaan pengadaan yang diberikan Bupati. (2) Hubungan kerja ULP dengan LKPP meliputi : a. mengadakan konsultasi sesuai dengan kebutuhan dalam rangka penyelesaian persoalan yang dihadapi dalam proses pengadaan; b. melaksanakan pedoman dan petunjuk LKPP dalam hal pengadaan barang/jasa; dan c. memberikan masukan kepada LKPP untuk perumusan strategi dan kebijakan pengadaan barang/jasa.

12 BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 18 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat. Ditetapkan di Pangkalan Diundangkan di Pangkalan Bun pada tanggal 14 Januari 2011 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT, ttd Drs. A. RIDUANSYAH H, M.Si NIP Ditetapkan di Pangkalan Bun Pada tanggal 14 Januari 2011 Pj. BUPATI KOTAWARINGIN BARAT ttd AGUSTIN TERAS NARANG BERITA DAERAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT TAHUN 2011 NOMOR : 1

13 LAMPIRAN I PERATURAN BUPATI KOTAWARINGIN BARAT NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN UNIT LAYANAN PENGADAAN (ULP) BARANG/JASA PEMERINTAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT