HALAMAN PENGESAHAN PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PATI NOMOR 6 TAHUN 2008 TENTANG PASAR SEBAGAI UPAYA MELESTARIKAN PASAR TRADISIONAL DI KABUPATEN PATI S K R I P S I Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Jenjang Strata I (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HTN / HAN Oleh: W I D A R S O NIM. 2009-20-084 Disetujui Pembimbing I Pembimbing II KRISTIYANTO, S.H, M.H SUMONO, S.H Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMK RISTAMADJI, S.H, M.H ii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO: Sesungguhnya Allah SWT tidak akan merubah keadaan suatu kaum, kecuali jika mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri (QS. Ar Ra du : 11) Untuk memahami hati dan pikiran seseorang, janganlah melihat apa yang telah dia raih, tetapi lihatlah apa yang telah dia lakukan untuk menggapai cita-citanya. (Kahlil Gibran) Kupersembahkan untuk ; 1. Isteriku tercinta; 2. Anak-anakku tersayang; 3. Sahabat-sahabatku semua; 4. Almamaterku. iii
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-nya, sehingga penulisan skripsi dengan judul PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PATI NOMOR 6 TAHUN 2008 TENTANG PASAR SEBAGAI UPAYA MELESTARIKAN PASAR TRADISIONAL DI KABUPATEN PATI. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Penulis yakin bahwa tanpa dukungan dan bantuan oleh beberapa pihak, skripsi ini tidak akan terselesaikan. Oleh sebab itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Ristamadji, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Kristiyanto, S.H, M.H, selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan. 3. Bapak Sumono, S.H, selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sehingga penulisan skripsi ini tersusun. 4. Semua Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah membantu baik secara moril maupun materiil. iv
Mengingat dan menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, Maret 2013 P e n u l i s v
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PATI NOMOR 6 TAHUN 2008 TENTANG PASAR SEBAGAI UPAYA MELESTARIKAN PASAR TRADISIONAL DI KABUPATEN PATI ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar sebagai upaya melestarikan pasar tradisional di Kabupaten Pati, dan untuk mengetahui kendala-kendala yang muncul pada pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar sebagai upaya melestarikan pasar tradisional di Kabupaten Pati. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis sosiologis. Data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara, sedangkan data sekunder diperoleh melalui studi pustaka. Dari hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar telah dilaksanakan dengan baik oleh Bidang Pengelolaan Pasar Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Pati. Namun demikian dari pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tersebut belum ada kegiatan berarti yang bertujuan untuk melestarikan keberadaan pasar tradisional di Kabupaten Pati. Hal tersebut dikarenakan belum diterbitkannya Peraturan Bupati yang menindaklanjuti ketentuan tentang penghapusan pasar tradisional dan pendirian toko modern sebagaimana diamanatkan dalam ketentuan Pasal 4 Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008. Kendala-kendala yang muncul pada pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar sebagai upaya melestarikan pasar tradisional di Kabupaten Pati terdiri dari kendala internal dan kendala eksternal. Kendala internalnya adalah belum diterbitkannya Peraturan Bupati yang menindaklanjuti ketentuan tentang penghapusan pasar tradisional dan pendirian toko modern sebagaimana diamanatkan dalam ketentuan Pasal 4 Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008, sedangkan kendala ekstrnalnya adalah rendahnya kesadaran para pedagang pasar tradisional untuk ikut menjaga kebersihan, ketertiban, dan keamanan serta rendahnya kesadaran untuk mentaati peraturan yang ditetapkan oleh masing-masing Kepala Pasar. Kata Kunci: Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008, Pasar Tradisional, Pasar Modern, Kabupaten Pati vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii HALAMAN PERSEMBAHAN... iii KATA PENGANTAR... iv ABSTRAK SKRIPSI... vi DAFTAR ISI... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perrmasalahan... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Kegunaan Penelitian... 6 E. Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 8 A. Pemerintah Daerah... 8 B. Tugas Pemerintah Daerah... 14 C. Pasar Tradisional... 17 BAB III METODE PENELITIAN... 24 A. Metode Pendekatan... 25 B. Spesifikasi Penelitian... 25 C. Metode Penentuan Sampel... 26 D. Metode Pengumpulan Data... 27 E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data... 30 F. Metode Analisis Data... 31 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 32 A. Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar Sebagai Upaya Melestarikan Pasar vii
Tradisional Di Kabupaten Pati....... 32 B. Kendala-kendala Yang Muncul Pada Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pasar Sebagai Upaya Melestarikan Pasar Tradisional di Kabupaten Pati... 44 BAB V PENUTUP... 50 A. Kesimpulan... 50 B. Saran... 51 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii