BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia merupakan negara dengan jumlah penduduk yang sangat besar dan tersebar ke seluruh penjuru nusantara. Besarnya jumlah penduduk dan persebaran penduduk ini menuntut pelayanan publik yang memenuhi kepentingan masyarakat luas di seluruh wilayah negara, dapat diandalkan dan terpercaya, serta mudah dijangkau secara interaktif, tak hanya itu masyarakat juga menginginkan agar asiprasi mereka didengar, dengan demikian pemerintah harus memfasilitasi partisipasi dan dialog publik di dalam perumusan kebijakan negara. Tuntutan masyarakat akan hal-hal tersebut membuat pemerintah melaksanakan proses transformasi dari sistem dan proses kerja yang dilandaskan pada tatanan birokrasi yang kaku dan tidak mungkin menjawab perubahan yang kompleks dan dinamis, menjadi sistem dan proses kerja yang mengoptimalisasi pemanfaatan kemajuan teknologi informasi guna membentuk jaringan sistem manajemen dan proses kerja yang memungkinkan instansi-instansi pemerintah bekerja secara terpadu untuk menyederhanakan akses ke semua informasi dan layanan publik. Hasil dari transformasi ini adalah yang sering kita dengar sebagai E-Government. Electronic Government atau yang biasa kita dengar sebagai E-Government merupakan sebuah inovasi dibidang pelayanan publik dengan memanfaatkan teknologi komunikasi dan informatika,yang muncul pada tahun 2003 di Indonesia, konsep tentang pemanfaatan teknologi komunikasi dan informatika ini sendiri
sebenarnya sudah muncul sejak tahun 2000, ditandai dengan dibentuknya Tim Koordinasi Telematika Indonesia (TKTI) yang tugas pokok dan fungsinya dijabarkan dalam Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2001 tentang Pengembangan dan Pendayagunaan Telematika di Indonesia kemudian dilanjutkan dengan munculnya konsep E-Government pada tahun 2003 Sejalan dengan dikeluarkannya Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government. Sejak saat itulah pemerintah Indonesia menggencarkan pemanfaatan teknologi komunikasi dan informatikasebagai salah satu sarana dalam proses pemerintahan guna menunjang kualitas pelayanan publik. Adanya masalah-masalah yang muncul mulai dari sulitnya masyarakat mengakses informasi terkait pemerintahan dan sulitnya masyarakat menyampaikan aspirasi denganberinteraksi secara langsung kepada pihak pemerintah menjadi latar belakang yang cukup kuat bagi penerapan E- Government, dimana E-Government ini akan mendukung kemudahan masyarakat mendapatkan Informasi, menyampaikan aspirasi dan bagi pemerintah tentunyae- Governtment dijadikan alat guna mencapai efektifitas serta efisiensisebagai wujud peningkatan kualitas pelayanan publik melalui pemanfaatan teknologi komunikasi dan informasi. Pada pemerintahan di Indonesia baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah sendirie-government sudah mulai diterapkan, salah satu bukti sederhana dari penerapan E-Government ini adalah dengan adanya website (halaman web) yang dimiliki oleh pemerintah-pemerintah tersebut yangmemuat
profil dan berbagai Informasi terkait pemerintahan dan tentunya dapat kita akses melalui jaringan internet serta perangkat yang mendukung. Begitu pula dengan Pemerintah Kota Medan, Pemerintah Kota Medan juga sudah menerapkane-governmenthal ini dibuktikan dengan kepemilikan website dan tentunya dapat kita akses melalui alamatwww.pemkomedan.go.id., telah diterapkannya E-Government pada Pemerintah Kota Medan tentu tidak cukup hanya dibuktikan dengan adanya website,mengingat Kota Medan merupakan sebuah kota besar yang memiliki 21 kecamatan mulai dari Medan Tuntungan, Medan Selayang, Medan Johor, Medan Amplas, Medan Denai,Medan Tembung, Medan Kota, Medan Area, Medan Baru, Medan Maimun, Medan Polonia, Medan Sunggal, Medan Helvetia, Medan Barat, Medan Petisah, Medan Timur, Medan Perjuangan, Medan Deli, Medan Labuhan, Medan Marelan dan Medan Belawan maka penerapan E-Government yang baik harus berbicara tentang bagaimana website tersebut dikelola sehingga informasi-informasi yang dicantumkan pada websitedapat menjangkau seluruh wilayah Kota Medan. Sejauh ini menurut data yang diperoleh dari websiteresmi Kementrian Komunikasi dan Informatika (KEMKOMINFO) tentang Pemeringkatan E- Governtment Indonesia (PeGI.Layanan.go.id) pada tahun 2015pada tingkat Provinsi, Sumatera Utara menduduki posisi ke sembilan dengan nilai rata-rata Implementasi E-Governtment 2,65 dengan kategori baik, sementara posisi pertama diduduki oleh provinsi DKI Jakarta dengan nilai rata-rata Implementasi E-Governtment 3,39 dengan kategori baik pula. Untuk pemeringkatan tingkat regional Pulau Sumatera, Kota Medan berada diposisi ke dua dengan nilai ratarata Implementasi E-Governtment yaitu 2,85 dan dikategorikan pada kondisi baik,
kemudian peringkatpertama diduduki oleh Kabupaten BanyuAsin di provinsi Sumatera Selatan dengan nilai rata-rata Implementasi E-Governtment yaitu 2,98 dengan kategori baik pula. Posisi yang diduduki oleh Kota Medan tersebut tentunya dipengaruhi oleh banyak hal, sejauh ini kondisi baik yang digambarkan oleh Kemkominfo diatas di dasarkan pada beberapa aspek penilaian yaitu kebijakan, kelembagaan, infrastruktur, aplikasi dan perencanaan.namun, adanya masalah-masalah yang dapat kita lihat dari kondisi website yang optimal baru sampai pada fase kedua yaitu fase interaktif dari empat fase yang menjadi indikator E-Government dapat baik, kurangnya kualitas sumber daya manusia yang memadai, inkonsistensi update informasi dan kurangnya sosialisasi tentang adanya akses informasi yang lebih mudah melalui E-Government kepada masyarakat membuat kesan bahwa E- Government terlihat belum optimal dalam implementasinya. Berdasarkan uraian diatas lah, penulis tertarik untuk meneliti tentang bagaimana implementasi E-Governmentpada Pemerintah Kota Medan dan mengambil judul Implementasi E-Government Pada Pemerintah Kota Medan. 1.2 Rumusan Masalah Adapun rumusan masalah pada penelitian ini berdasarkan uraian latar belakang diatas adalah Bagaimana implementasi E-Government pada Pemerintah Kota Medan?
1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1. Bagaimana implementasi E-Government pada Pemerintah Kota Medan 2. Hambatan apa saja yang dialami Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Medan dalam PengimplementasianE-Government Pemerintah Kota Medan 1.4 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah : 1. Bagi penulis, penelitian ini merupakan usaha untuk menambah pengetahuan dan pengalaman penelitian mengenai Implementasi E- Government, Selain itu juga sebagai sarana untuk menepakan ilmu-ilmu yang telah diperoleh selama menjalani perkuliahan di Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 2. Bagi Pemerintah Kota Medan, penelitian ini diharapkan mampu menjadi sumber informasi terkait Implementasi E-Government guna meningkatkan kualitas pelayanan publik. 3. Penelitian selanjutnya, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi refrensi bagi peneliti berikutnya tentang implementasi E-Government terutama di Kota Medan.
1.5. Sistematika Penulisan BAB I PENDAHULUAN Bab ini terdiri dari latar belakang, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. BAB II KERANGKA TEORI Bab ini terdiri dari teori apa saja yang menjadi acuan pada penelitian ini dan pada bab ini juga terdapat definisi konsep BAB III METODE PENELITIAN Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, informan penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisis data. BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini menyajikan gambaran tentang lokasi penelitian mulai dari gambaran umum, struktur organisasi, hingga tugas pokok dan fungsi. BAB VPENYAJIAN DATA DAN ANALISIS DATA Bab ini memuat penyajian dan analisa data yang diperoleh dari hasil penelitian dan memberikan interpretasi atas permasalahan yang diteliti. BAB VI PENUTUP Bab ini berisi kesimpulan dan saran, bagian kesimpulan berisi jawaban atas masalah yang dikemukakan dan pemecahan masalah yang dikemukakan dalam bentuk saran.