ANALISIS PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APDB) DENGAN AKUNTABILITAS DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING

ANALISIS PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APDB) DENGAN AKUNTABILITAS DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Empiris pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karanganyar) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh : ARIF BUDI PRASETYA NIM. B 200 100 255 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : ARIF BUDI PRASETYA NIRM : 10.6.106.02030.50255 Jurusan : AKUNTANSI Judul Skripsi : ANALISIS PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APDB) DENGAN AKUNTABILITAS DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Empiris pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karanganyar) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta, November 2014 Yang membuat pernyataan, iii

MOTTO Sesungguhnya sholatku, ibadahku, hidup dan matiku hanya Allah Semesta Alam (Q.S. Al An anm: 162) Allah tidak akan membebani seseorang kecuali sesuai dengan kemampuannya (H.R. Bukhari Muslim) Dengan ilmu, Kehidupan akan menjadi indah dan dengan agama, kehidupan menjadi terarah dan bermakna (H.A. Mukti Ali) Kunci Sukses adalah kegigihan memperbaiki diri dan kesungguhan untuk mempersembahkan yang terbaik dalam hidup ini (Aa Gym) Serumit apapaun masalah yang kita hadai, sebesar apapun tantangan yang menghalangi, seberat apapun beban yang kita emban, sungguh semua itu dapat kita taklukkan asalkan ada ketekunan dan kesungguhan (Penulis) iv

PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia- Nya hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk: Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufik, hidayah serta hidayahnya dalam setiap langkahku. Bapaku Budiharjo S.Pd dan Ibuku Istiqomah tercinta yang telah memberikan semangat, do a dan kasih sayangnya kepadaku sehingga mampu menyelesaikan skripsi ini. Kakak kakakku dan Adikku yang selalu memberi semangat dan dukungan setiap saat dalam menyelesaikan skripsi ini. Saudara-saudaraku terimakasih atas segala dorongan dan semangat yang diberikan. Semua sahabat yang selalu ada dalam suka dan duka serta memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Semua Krew Pemeriah.. Marem, Khoiri, Aan, Haris, juga Master Ocoy Keluarga besar Wicahya Education yang selalu nemenin lembur dalam proses penyusunan Skripsi. Special Buat Terkasih Tri Amini yang slalu menyemangati. Spesial buat temen-temen yang seangkatan yang sudah bersama-sama dalam penyelesaian Skripsi (Winda, Eris) Thanks, Good Luck. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta. v

KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat hidayahnya serta memberikan kekuatan, ketabahan, kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul ANALISIS PENGETAHUAN DEWAN TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APDB) DENGAN AKUNTABILITAS DAN PARTISIPASI MASYARAKAT SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Empiris pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karanganyar). Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi

3. Ibu Dra. Erma Setiawati, MM, C.A selaku Pembimbing Pertama yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi. 4. Ibu Shinta Permata Sari, SE. M.Si selaku Pembimbing Kedua dan Pembimbing Akademik yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi. 5. Seluruh dosen jurusan akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu dan skill yang bermanfaat bagi penulis. 6. Pimpinan dan karyawan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karanganyar yang telah mengizinkan penulis untuk melakukan penelitian. 7. Almamaterku UMS tercinta. Terimakasih banyak. Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skripsi ini yang masih jauh dari sempurna. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, November 2014 Penulis vii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAKSI... ABSTRACT... i ii iii iv v vi ix xii xiii xiv xv BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Sistematika Penulisan... 8 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 10 A. Anggaran Sektor Publik... 10 B. Keuangan Daerah... 12 C. Pengawasan Keuangan Daerah... 13 viii

D. Pengetahuan Dewan... 14 E. Akuntabilitas Publik... 15 F. Partisipasi Masyarakat... 17 G. Penelitian Sebelumnya... 18 H. Kerangka Pemikiran dan Pengembangan Hipotesis... 20 BAB III. METODE PENELITIAN... 26 A. Ruang Lingkup Penelitian... 26 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 26 C. Data dan Sumber Data... 26 D. Teknik Pengumpulan Data... 27 E. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 28 1. Variabel Dependen Pengawasan Keuangan Daerah... 28 2. Variabel Independen Pengetahuan Dewan Terhadap APBD 29 3. Variabel Moderating... 30 F. Metode Analisis Data... 32 G. Teknik Analisis Data... 32 1. Uji Asumsi Klasik... 33 2. Uji Hipotesis... 34 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 38 A. Gambaran Umum DPRD Kabupaten Karanganyar... 38 B. Persiapan Data... 39 C. Karakteristik Responden... 40 D. Statistik Deskriptif... 46 ix

E. Analisis Data... 47 F. Uji Asumsi Klasik... 50 G. Hasil Pengujian Hipotesis dan Pembahasan... 53 1. Pengujian Hipotesis 1... 53 2. Pengujian Hipotesis 2... 55 3. Pengujian Hipotesis 3... 58 BAB V PENUTUP... 62 A. Kesimpulan... 62 B. Keterbatasan Penelitian... 63 C. Saran...... 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

DAFTAR TABEL Tabel IV.1. Pengambilan Sampel... 39 Tabel IV.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 40 Tabel IV.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia... 41 Tabel IV.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 41 Tabel IV.5. Karakteristik Responden Berdasarkan Keikutsertaan Dalam Pendidikan Pelatihan tentang Keuangan Daerah... 42 Tabel IV.6. Karakteristik Responden Berdasarkan Pengalaman Politik... 43 Tabel IV.7. Karakteristik Responden Berdasarkan Pengalaman Sebagai Anggota DPR/DPRD... 43 Tabel IV.8. Karakteristik Responden Berdasarkan Bidang... 44 Tabel IV.9. Karakteristik Responden Berdasarkan Komisi... 45 Tabel IV.10. Karakteristik Responden Berdasarkan Keikutsertaan Dalam Panitia... 45 Tabel IV.11. Statistik Deskriptif... 46 Tabel IV.12. Hasil Uji Validitas Variabel Pengetahuan... 47 Tabel IV.13. Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas... 48 Tabel IV.14. Hasil Uji Validitas Variabel Partisipasi Masyarakat... 48 Tabel IV.15. Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan... 49 Tabel IV.16. Hasil Uji Reliabilitas... 50 Tabel IV.17. Hasil Uji Normalitas Model 1... 50 Tabel IV.18. Hasil Uji Multikolinearitas... 51 xi

Tabel IV.19. Hasil Uji Heteroskedastisitas... 52 Tabel IV.20. Hasil Analisis Koefisien Regresi Berganda Model 1... 53 Tabel IV.21. Hasil Uji t Hipotesis 1... 54 Tabel IV.22. Hasil Analisis Koefisien Regresi Berganda Model 2... 56 Tabel IV.23. Hasil Uji t untuk Hipotesis 2... 57 Tabel IV.24. Hasil Analisis Koefisien Regresi Berganda Model 3... 58 Tabel IV.25. Hasil Uji t... 60 xii

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Lampiran 5. Lampiran 6. Lampiran 7. Lampiran 8. Lampiran 9. Kuestioner Tabulasi Data Tabel Frekuensi Hasil Uji Validitas Hasil Uji Reliabilitas Statistik Deskriptif Hasil Uji Normalitas Hasil Uji Multikolinearitas Hasil Uji Heteroskedastisitas Lampiran 10. Hasil Uji Hipotesis Lampiran 11. Tabel Value of r product Moment Lampiran 12. Tabel F Lampiran 13. Tabel t Lampiran 14. Surat Keterangan Validasi Lampiran 15. Surat Keterangan Penelitian xiii

ABSTRACT Knowledge of the council about the budget, partially, can influence governmental financial control (APBD), so the member of councils can enrich their knowledge about budget in order to accomplish their assignment in governmental financial control (APBD). The purpose of this research is to analyze the impact of (1) councils knowledge toward governmental financial control(apbd), (2) to analyze the impact of councils knowledge toward governmental financial control(apbd) using accountability as the moderating variable, (3) to analyze councils knowledge toward governmental financial control (APBD) using citizen participation as the moderating variable. The population of this research is all members of council that work in DPRD of Karanganyar regency as many as 45 councils. The sampling method usedin this research is a saturated sampling. This study anly can obtain 28 respondents. Data obtained by distributing questionnaires to the respondents. The collected data were analyzed using simple regression and Moderated Regression Analysis (MRA). Based on the result of the first analysis of hyphothesis shows the councils knowledge have an effect on governmental financial control (APBD). The second hyphothesis of the councils knowledge have an effect on governmental financial control (APBD) with accuntability of society as moderating variable. The third hyphothesis of the councils knowledge have an effect on governmental financial control (APBD) with citizen participation of society as moderating variable. Keywords: councils knowledge, governmental financial control, accountability and citizen participation. xiv

ABSTRAKSI Pengetahuan dewan tentang anggaran memiliki kontribusi besar terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD), sehingga anggota dewan mampu memperluas pengetahuan mengenai anggaran agar dewan dapat melaksanakan tugas dengan baik dalam pengawasan keuangan daerah (APBD). Tujuan penelitian ini: (1) Untuk menganalisis pengaruh pengetahuan dewan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD); (2) Untuk menganalisis pengaruh pengetahuan dewan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan akuntabilitas sebagai variabel moderating; (3) Untuk menganalisis pengaruh pengetahuan dewan terhadap pengawasan keuangan daerah (APBD) dengan partisipasi masyarakat sebagai variable moderating. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota dewan yang bekerja pada DPRD Kabupaten Karanganyar yang berjumlah 45 dewan. Metode pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sampling jenuh. Sampel yang digunakan hanya sebanyak 28 yang memberikan respon. Data diperoleh dengan menyebarkan kuestioner kepada responden. Data yang terkumpul, dianalisis menggunakan regresi sederhana dan Moderated Regression Analysis (MRA). Berdasarkan hasil analisis hipotesis pertama, pengetahuan dewan berpengaruh terhadap pengawasan keuangan daerah yang ditunjukan nilai t hitung (11,689) lebih besar daripada t tabel (2,084) atau dapat dilihat dari nilai signifikansi 0,000 < = 0,05. Oleh karena itu H1 dalam penelitian ini terdukung secara statistik. Hipotesis kedua, pengetahuan dewan berpengaruh terhadap pengawasan keuangan daerah dengan akuntabilitas sebagai variabel moderating, yang ditunjukkan dari nilai t hitung (-2,311) lebih besar daripada t tabel (-2,048) atau dapat dilihat dari nilai signifikansi 0,303 < = 0,05. Oleh karena itu H2 dalam penelitian initerdukung secara statistik. Hipotesis ketiga, pengetahuan dewan tidak berpengaruh terhadap pengawasan keuangan daerah dengan partisipasi masyarakat sebagai variabel moderating, yang ditunjukan dari nilai t hitung (-1,250) lebih kecil daripada t tabel (2,048) atau dapat dilihat dari nilai signifikansi 0,223 > = 0,05. Oleh karena itu H3 dalam penelitian ini tidak terdukung secara statistik. Kata Kunci : pengetahuan dewan, pengawasan keuangan daerah, akuntabilitas dan partisipasi masyarakat. xv