BPS PROVINSI DKI JAKARTA No. 26/07/31/Th XI, 1 Juli 2009 TINGKAT KEMISKINAN DI DKI JAKARTA TAHUN 2009 Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada di bawah Garis Kemiskinan) di DKI Jakarta pada bulan Maret 2009 sebesar 323,17 ribu (3,62 persen). Dibandingkan dengan penduduk miskin pada bulan Maret 2008 yang berjumlah 379.6 ribu (4,29 persen), berarti jumlah penduduk miskin turun sebesar 56,45 ribu. Hal ini disebabkan antara lain oleh: a Pada bulan Januari Maret 2009 terjadi deflasi sebesar 0,13 persen b UMP di DKI Jakarta terjadi peningkatan dari 972.645 rupiah pada tahun 2008 menjadi 1.069.865 rupiah pada 2009 c Tingkat ketepatan pembagian raskin kepada rumahtangga sasaran meningkat. Garis Kemisknan (GK) tahun 2009 sebesar Rp. 316.936,- per kapita per bulan lebih tinggi dibanding GK tahun 2008 yang sebesar Rp. 290.268,- per kapita per bulan. Komposisi Garis Kemiskinan menunjukkan bahwa Garis Kemiskinan Makanan sebesar Rp 204.248 (64,44 persen) dan Garis Kemiskinan Non Makanan sebesar Rp. 112.688 (35,56 persen). Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan adalah beras, telur dan mie instan. Komoditi non makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan adalah biaya perumahan dan angkutan. a. Angka kemiskinan (P 0 ) turun 0,67 poin dari 4,29 persen menjadi 3,62 persen RINGKASAN Keadaan tahun 2009 dibanding dengan keadaan tahun 2008 b. Rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan (P 1 ) menurun dari 0,72 menjadi 0,57. c. Ketimpangan pengeluaran penduduk miskin (P 2 ) semakin menyempit yaitu dari 0,19 menjadi 0,14 Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 26/07/31/TH XI, 1 Juli 2009 1
1. Perkembangan Tingkat Kemiskinan Maret 2008-Maret 2009 Jumlah penduduk miskin di DKI Jakarta pada bulan Maret 2009 sebesar 323,17 ribu orang (3,62 persen). Dibandingkan dengan penduduk miskin pada Maret 2008 sebesar 379.6 ribu orang (4,29 persen), berarti jumlah penduduk miskin turun sebesar 57,45 ribu (0,67 persen). Hal ini disebabkan antara lain oleh: a Pada bulan Januari Maret 2009 terjadi deflasi sebesar 0,13 persen b UMP di DKI Jakarta terjadi peningkatan dari 972.645 rupiah pada tahun 2008 menjadi 1.069.865 rupiah pada 2009 c Tingkat ketepatan pembagian raskin kepada rumahtangga miskin meningkat. Tabel 1. Garis Kemiskinan, Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Di DKI Jakarta Maret 2008-Maret 2009 Tahun Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln) Makanan Bukan Makanan Total Jumlah penduduk miskin (ribu) Persentase penduduk miskin (1) (2) (3) (4) (5) (6) Maret 2008 184 528 105 741 290 268 379,6 4,29 (63,57 %) (36,43 %) (100,00%) Maret 2009 204 248 112 688 316.936 323,17 3,62 (64,44 %) (35,55%) 100,00%) Sumber: Diolah dari data Susenas Panel Maret 2008 dan Maret 2009 2. Perubahan Garis Kemiskinan Maret 2008-Maret 2009 Besar kecilnya jumlah penduduk miskin sangat dipengaruhi oleh Garis Kemiskinan, karena penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Selama Maret 2008-Maret 2009, Garis Kemiskinan naik sebesar 9,19 persen, yaitu dari Rp. 290.268,- per kapita per bulan pada Maret 2008 menjadi Rp. 316.936,- per kapita per bulan pada Maret 2009. Dengan memperhatikan komponen Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis KemiskinanNon-Makanan (GKNM), terlihat bahwa peranan komoditi makanan lebih besar dibandingkan peranan komoditi 2 Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 26/07//31/Th.XI, 1 Juli 2009
bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan). Pada bulan Maret 2008, sumbangan GKM terhadap GK sebesar 63,57 persen, dan pada bulan Maret 2009, peranannya meningkat menjadi 64,44 persen. Komoditi yang paling penting bagi penduduk miskin adalah beras. Pada bulan Maret 2009, sumbangan pengeluaran beras terhadap Garis Kemiskinan Makanan sebesar 25,6 persen. Selain beras, barang-barang kebutuhan pokok lain yang berpengaruh cukup besar terhadap Garis Kemiskinan adalah telur (6,4 persen), mie instan (5,5 persen),tempe (3,9 persen), tahu (3,1 persen) dan gula pasir (3,0 persen) Untuk komoditi non makanan, biaya perumahan mempunyai peranan yang cukup besar terhadap Garis Kemiskinan Non Makanan yaitu 33,4 persen. Biaya untuk angkutan, listrik dan minyak tanah mempunyai pengaruh yang cukup besar, yaitu masing-masing sebesar 17,6 persen, 8,9 persen dan 1,2 persen. 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan dan Indeks Keparahan Kemiskinan Persoalan kemiskinan bukan hanya sekadar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan kemiskinan juga sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Pada periode Maret 2008-Maret 2009, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) menunjukkan kecenderungan menurun. Indeks Kedalaman Kemiskinan turun dari 0,72 pada keadaan 2008 menjadi 0,57 pada keadaaan 2009. Demikian pula Indeks Keparahan Kemiskinan menurun dari 0,19 menjadi 0,14 pada periode yang sama (Tabel 2). Penurunan nilai kedua indeks ini mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung makin mendekati garis kemiskinan dan ketimpangan pengeluaran penduduk miskin juga semakin mengecil. Tabel 2 Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) di DKI Jakarta, Maret 2008- Maret 2009 Tahun Indeks Kedalaman Kemiskinan (P 1 ) Indeks Keparahan Kemiskinan (P 2 ) (1) (2) (3) Maret 2008 0,72 0,19 Maret 2009 0,57 0,14 Sumber: Diolah dari data Susenas Panel Maret 2008 dan Maret 2009 Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 26/07/31/TH XI, 1 Juli 2009 3
4. Penjelasan Teknis dan Sumber Data a. Untuk mengukur kemiskinan, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan pendekatan ini, dapat dihitung persentase penduduk miskin terhadap total penduduk. b. Metode yang digunakan adalah menghitung Garis Kemiskinan (GK), yang terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non-Makanan (GKNM). Penghitungan Garis Kemiskinan dilakukan secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan. Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah Garis Kemiskinan. c. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kkalori per kapita perhari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi (padi-padian, umbi-umbian, ikan, daging, telur dan susu, sayuran, kacang-kacangan, buah-buahan, minyak dan lemak, dll). d. Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar non-makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan. e. Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung tingkat kemiskinan tahun 2008 adalah data SUSENAS (Survei Sosial Ekonomi Nasional) Panel Modul Konsumsi bulan Maret 2009. Jumlah sampel 3.072 rumah tangga supaya data kemiskinan dapat disajikan sampai tingkat provinsi. Sebagai informasi tambahan, juga digunakan hasil survei SPKKD (Survei Paket Komoditi Kebutuhan Dasar), yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari pengeluaran masing-masing komoditi pokok bukan makanan. 4 Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 26/07//31/Th.XI, 1 Juli 2009
BPS PROVINSI DKI JAKARTA Informasi lebih lanjut hubungi: Sri Santo Budi Muliatinah, M.A. Kepala Bidang Statistik Sosial Telepon : 021-42877301 Fax : 021-42877350 e-mail : bps3100@bps.go.id Homepage: http://bps.jakarta.go.id Berita Resmi Statistik Provinsi DKI Jakarta No. 26/07/31/TH XI, 1 Juli 2009 5