DAFTAR ISI Halaman COVER... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii PERNYATAAN... iii ABSTRAK... iv MOTTO... vi KATA PENGANTAR... vii UCAPAN TERIMA KASIH... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR TABEL... xvii DAFTAR BAGAN... xviii DAFTAR LAMPIRAN... xix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Identifikasi Masalah Penelitian... 20 C. Pembatasan Masalah Penelitian... 21 D. Rumusan Masalah Penelitian... 22 E. Tujuan Penelitian... 22 F. Signifikasi Penelitian... 23 G. Manfaat Penelitian... 24 H. Struktur Organisasi Penelitian... 26 BAB II KAJIAN PUSTAKA... 28 A. Konsep Penegakan HukumTanah... 28 1. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Negara Hukum... 28 a. Konsep Negara Hukum... 28 b. Konsep Kesejahteraan... 34 c. Konsep Penegakan Hukum... 39 d. Konsep Penegakan Hukum berlandaskan Kesadaran
Hukum... 51 2. Konsep Sistem Hukum Tanah dalam Penegakan Hukum... 56 a. Konsep Sistem Hukum Tanah... 58 b. Konsep Penguasaan Hak Atas Tanah dalam Penegakan Hukum... 63 b. Konsep Penegakan Hukum Tanah dalam Penyelesaian Konflik Pertanahan... 74 B. Konsep Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 80 1. Konsep Nilai, Asas Hukum, Norma Hukum, dan Perilaku Hukum... 81 2. Konsep Fungsi Sosial... 88 3. Konsep Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 92 4. Landasan Filosofi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 98 5. Landasan Historis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 108 6. Landasan Yuridis Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 115 C. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan... 128 1. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Penegakan Hukum Tanah... 128 a. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Pengertian Civics, Civic Education, Citizenship Education... 128 b. Konsep Pendidikan Terintegrasi dalam Pendidikan Kewarganegaraan... 133 c. Konsep Penegakan Hukum Tanah melalui Pendidikan Kewarganegaraan... 140 2. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 147 a. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Kemasyarakatan (Community Civics) dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 147
b. Konsep Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 149 c. Konsep Pendidikan Kewarganegaraan Global dalam Civic Agriculture dan On The Land We Stand... 167 d. Konsep Pengembangan Kompetensi Warga Negara Yang Sadar Hukum... 176 D. Penelitian yang Relevan... 180 C. Kerangka Pemikiran... 181 BAB III METODE PENELITIAN... 184 A. Metode dan Desain Penelitian... 184 B. Populasi dan Sampel... 187 C. Definisi Operasional... 189 D. Instrumen Penelitian... 191 E. Prosedur Penelitian... 193 F. Teknik Pengumpulan dan Analisis Data... 195 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 201 A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 201 B. Hasil Penelitian... 241 1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia.. 241 a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris... 237 b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan... 250 c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah... 254 2. Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 261 a. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi) Hukum... 262 b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum... 265 c. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum... 275 3. Kendala Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas
Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 278 a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi) Hukum Tanah... 279 b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum... 287 c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum... 294 4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 307 a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan oleh Badan Pertanahan Nasional... 309 b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju Reforma Agraria oleh Konsorsium Pembaharuan Agraria... 318 5. Pendidikan Kewarganegaran untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 343 a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah... 343 b. Pembentukan Kompetensi Warga Negara Yang Sadar Hukum... 346 C. Pembahasan Hasil Penelitian... 350 1. Penggunaan Tanah sebagai Sumber Daya Agraria di Indonesia.. 350 a. Penggunaan Tanah di Negara Agraris... 350 b. Penggunaan Tanah dalam Pengaruh Kependudukan... 354 c. Penggunaan Tanah dalam Kebijakan Pengelolaan Tanah... 355 2. Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 361 a. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi)
Hukum... 361 b. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum... 369 c. Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum... 375 3. Kendala Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 384 a. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Aturan (Substansi) Hukum Tanah... 384 b. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Struktur Hukum... 391 c. Kendala Penegakan Hukum Tanah ditinjau dari Budaya Hukum... 397 4. Pembentukan Kesadaran Hukum Warga Negara untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 408 a. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Kelompok Masyarakat Sadar Tertib Pertanahan (Pokmasdartibnah) oleh Badan Pertanahan Nasional... 410 b. Pembentukan Kesadaran Hukum Tanah melalui Desa Maju Reforma Agraria (Desa Damara) oleh Konsorsium Pembaharuan Agraria... 411 5. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 418 a. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah... 421 b. Pembentukan Kompetensi Civic Agriculture untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 428 BAB V SIMPULAN DAN SARAN... 443 A. Simpulan... 443
1. Simpulan Umum... 443 2. Simpulan Khusus... 444 B. Saran... 450 1. Saran Berdasarkan Hasil Penelitian... 450 2. Saran untuk Penelitian Lanjutan... 456 DAFTAR PUSTAKA... 457 Tabel. 2.1. DAFTAR TABEL Halaman Nilai-nilai fundamental tanah dalam Pancasila, UUD NRIT 1945, dan UUPA... 62 Tabel. 3.1. Rencana observasi... 196 Tabel. 3.2. Jurnal kegiatan wawancara penelitian... 197 Tabel. 4.1. Arah kebijakan dan program pemberdayaan masyarakat... 210 Tabel. 4.2. Jadwal kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan Kantor Pertanahan Kabupaten Sukoharjo Pokmasdartibnah... 222 Tabel. 4.3. Hasil pemantauan Pokmasdartibnah Kabupaten Sukoharjo... 223 Tabel. 4.4. Kategorisasi penggunaan tanah di Indonesia... 243 Tabel. 4.5. Data penggunaan tanah pertanian di Indonesia... 244 Tabel. 4.6. Produksi padi sawah di Kabupaten Sukoharjo... 247 Tabel. 4.7. Alih fungsi tanah pertanian Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012... 248 Tabel. 4.8. Data penggunaan tanah Kabupaten Sukoharjo Tahun 2012... 248 Tabel. 4.9. Luas wilayah dan persentase penduduk menurut provinsi... 251 Tabel. 4.10. Distribusi persentase luas dan penduduk menurut pulau... 252 Tabel. 4.11. Presentase penduduk... 253 Tabel. 4.12. Rencana peruntukan sawah dan rencana tata ruang... 256
Tabel. 4.13. Kebijakan peruntukan sawah... 256 Tabel. 4.14. Penggunaan tanah di Kabupaten Ciamis tahun 2012... 258 Tabel. 4.15. Perubahan (mutasi) lahan sawah menjadi non sawah... 259 Tabel. 4.16. Konflik agraria per sektor 2012-2013... 300 Tabel. 4.17. Sebaran dan presentase konflik agraria per provinsi 2013... 301 Tabel. 4.18. Jumlah korban konflik agraria 2012-2013... 302 Tabel. 4.19. Aktor pelaku kekerasan... 302 Tabel. 4.20. Civic Disposition/Karakter Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 440 Tabel. 4.21. Civic Skills/Keterampilan Kewarganegaraan dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 441 DAFTAR BAGAN Halaman Bagan. 2.1. Kesadaran hukum... 55 Bagan. 2.2. Model Peta Konsep Pendidikan Kewarganegaraan... 138 Bagan. 2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian... 183 Bagan. 3.1. Tahapan Penelitian... 194 Bagan. 3.2. Components of Data Analysis : Interactive Model... 199 Bagan. 4.1. Kompetensi Civic Agriculture untuk Penegakan Hukum dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 435 Bagan. 4.2. Peran PKn untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 436 Bagan. 4.3. Civic Knowledge/Pengetahuan Kewarganegaraan untuk Penegakan Hukum Tanah dalam Implementasi Asas Fungsi Sosial Hak Atas Tanah... 437 Bagan. 4.4. Nilai-nilai fungsi sosial hak atas tanah... 439
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Rencana Kegiatan Wawancara, Observasi dan Analisis Dokumen. 470 Lampiran 2 Pedoman Wawancara.. 472 Lampiran 3 Lembar Pengamatan Dokumen... 488 Lampiran 4 Jurnal Kegiatan Penelitian.. 490 Lampiran 5 Reduksi Data... 491 Lampiran 6 Biodata 575 Lampiran Pendukung... 581