HUKUM PIDANA TERHADAP RESIKO MEDIK DAN MALPRAKTEK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN SKRIPSI

HUKUM PIDANA TERHADAP RESIKO MEDIK DAN MALPRAKTEK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Tugas dalam Menyelesaikan Sarjana Strata 1 (S1) Ilmu Hukum dengan Kekhususan Hukum Pidana Oleh Erwin Jatmiko NIM : 2008-20156 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2014 i

HALAM AN PENGESAHAN PENEGAKAN HUKUM PIDANA TERHADAP RESIKO MEDIK DAN MALPRAKTEK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu Ilmu Hukum Dengan Kekhususan HUKUM PIDANA Oleh : Nama : Erwin Jatmiko Nim : 2008-20-156 Desember 2015 Kudus, 28 Disetujui : Pembimbing I, II, Pembimbing IskandarWibawa SH.MH. SH.MH Suyoto Mengetahui : Dekan Fakultas Hukum UMK Sukresno SH.MH ii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui. (Q.S Al-Baqarah 216) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain. (Q.S Al-Insyirah 6-7) PERSEMBAHAN Alhamdulillah, atas rahmat Allah dan hidayah-nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Karya sederhana ini ku persembahkan untuk: Ibu dan Bapakku, yang telah mendukungku, memberiku motivasi dalam segala hal serta memberikan kasih sayang yang teramat besar yang tak mungkin bisa ku balas dengan apapun. Mas Hendrik dan Mas Aziz makasih telah memberiku motivasi dan makasih sudah sayang sama adikmu yang banyak maunya ini. Buat Paman-pamanku terima kasih selalu mendukung untuk menyelesaikan skripsi. Buat Widiatmoko dan Hanis terima kasih telah mendukungku untuk menyelesaikan skripsi. iii

Buat rekan-rekan Fakultas Hukum UMK terima kasih telah memberikan dukungan untuk menyelesaikan skripsi. Para staff pengajar Fakultas Hukum UMK semoga kalian diberikan kesehatan selalu. iv

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelasaikan skripsi dengan judul Penegakan Hukum Pidana Terhadap Resiko Medik dan Malpraktek Menurut Undang-undang nomor 36 tahun 2009 Tentang Kesehatan Adapun maksud dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Mengingat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis, sehingga dalam pembuatan skripsi ini tidak sedikit bantuan, petunjuk, saran-saran maupun arahan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati dan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Sukresno SH.MHum.Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Ibu Henny Susilowati SH.MH, Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 3. Bapak Kristiyanto SH.MH, Selaku ketua program studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Iskandar Wibawa SH.MH, Selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan petunjuk, dorongan, serta semangat dalam pembuatan skripsi ini. 3. Bapak Suyoto SH.MH Selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk, dorongan, serta semangat dalam pembuatan skripsi ini. v

4. Ibu Rumby Chayati SH.MH Selaku Dosen Penguji yang telah memberikan petunjuk, dorongan, serta nasehat dalam ujian skripsi ini. 5. Ibu Wiwit Aryani SH.MHum. selaku Dosen Wali. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 7. Seluruh staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 8. Kedua Orang Tua dan kakakku terkasih yang telah memberikan perhatian serta doanya. 9. Teman-teman Fakultas Hukum yang telah memberikan bantuan, dan spiritnya kepada penulis. Penulis hanya dapat mendoakan mereka yang telah membantu dalam segala hal yang berkaitan dengan pembuatan skripsi ini semoga diberikan balasan dan rahmat dari Allah SWT. Selain itu saran, kritik dan perbaikan senantiasa sangat diharapkan. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan. Kudus, 28 Desember 2015 Penulis vi

ABSTRAKSI Skripsi yang berjudul Penegakan Hukum Pidana Terhadap Resiko Medis dan Malpraktek Menurut Undang-Undang nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Ini secara umum bertujuan untuk meningkatkan system pelayan kesehatan agar meminimalkan terhadap resiko medic dan malpraktek yang terjadi. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif. Jenis data yang digunakan ini adalah dana sekunder yaitu data yang diperoleh dari bahan-bahan pustaka, dokumen, makalah, peraturan perundangundangan yang ada hubunganya dengan penelitian. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis dan selanjutbya dianalisa secara kualitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan dan dibahas selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah. Dari hasil penelitian terdapat kesimpulanbahwa, Penegakan hukum pidana terhadap resiko medis dan malpraktek perlu ada upaya peningkatan efektifitas sistem peradilan pidana bidang kesehatan. Pasien dan keluarga serta masyarakat harus berupaya untuk memberanikan diri menyampaikan laporan kepada kepolisian jika terjadi tindakan medis yang berakibat pada kondisi yang lebih buruk.sanksi pidana berupa hukuman penjara dapat dipandang sebagai bentuk sanksi yang efektif, hal ini karena penjara sangat menekan moralitas paramedis baik dokter, bidan, maupun perawat. Paramedis yang kena kasus pidana penjara, tidak hanya menjadikan efek jera tetapi bahkan lebih daripada jera, yaitu menjadi beban mental karena tugas mulia yang diembannya. Moralitas paramedis tentu vii

sangat tinggi karena berkaitan dengan etika yang melekat pada profesinya dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya dibidang kemanusiaan. Penegakan hukum pidana terhadap resiko medis dan malpraktek perlu ada upaya peningkatan efektifitas sistem peradilan pidana bidang kesehatan. Pasien dan keluarga serta masyarakat harus berupaya untuk memberanikan diri menyampaikan laporan kepada kepolisian jika terjadi tindakan medis yang berakibat pada kondisi yang lebih buruk. Sanksi pidana berupa hukuman penjara dapat dipandang sebagai bentuk sanksi yang efektif, hal ini karena penjara sangat menekan moralitas paramedis baik dokter, bidan, maupun perawat. Paramedis yang kena kasus pidana penjara, tidak hanya menjadikan efek jera tetapi bahkan lebih daripada jera, yaitu menjadi beban mental karena tugas mulia yang diembannya. Moralitas paramedis tentu sangat tinggi karena berkaitan dengan etika yang melekat pada profesinya dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya dibidang kemanusiaan. Kata kunci : Malpraktek, ResikoMedis, PenegakanHukum. viii

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PENGESAHAN... ii LEMBAR PERNYATAAN... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... v ABSTRAK... vi BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II. KAJIAN PUSTAKA A. Hukum Kesehatan... 12 a. Pengertian Hukum Kesehatan... 12 b. Kelompok hukum Kesehatan...13 B. Resiko Medik dan Malpraktek...16 a. Pengertian Resiko Medik... 17 b. Pengertian Malpraktek... 18 Unsur-unsur malpraktek... 19 ix

C. Aspek Pelayanan Publik... 23 D. Pidana Hukum Kesehatan... 25 E. Fungsi Hukum Pidana... 30 F. Tujuan Hukum Pidana... 33 G. Pasal-pasal Pemidanaan dalam Hukum Kesehatan... 35 BAB III. METEDOLOGI PENELITIAN A. Metedologi Penelitian...41 a. Metode pendekatan... 42 b. Spesifikasi Penelitian... 42 c. Jenis Penelitian... 42 d. Sifat Penelitian... 43 e. Jenis Data... 44 f. Sumber Data... 45 g. Teknik Pengumpulan Data... 46 h. Teknis Analisis Data... 46 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian dan Pembahasan... 49 a. Upaya Penegakan Hukum terhadap Resiko Medis dan Malpraktek 49 b. Resiko dokter dalam pelayanan kesehatan 50 c. Pertanggungjawaban Resiko Medis 51 x

d. Ketentuan Malpraktek Medis dalam Hukum Pidana 55 e. Akibat Malpraktek yang menjadi Tindak Pidana 60 f. Unsur-unsur Malpraktek Medis. 68 g. Kasus Malpraktek Medis. 79 B. Penerapan Sanksi Resiko dan Malpraktek Medis... 86 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 91 B. Saran Tindak Lanjut... 92 DAFTAR PUSTAKA xi