BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Jalan Tol dan Pintu Tol Jalan tol merupakan suatu lintasan jalan yang memberikan alternatif pergerakan kendaraan dan barang intra maupun antar kota secara lebih cepat dan juga aman. Keberadaan jalan tol tidak lepas dari munculnya suatu kebutuhan sehingga penyediaan fasilitas umum jalan telah bernilai secara ekonomi. Jalan tol adalah jalan umum yang untuk dapat menikmatinya pemakainya dikenakan kewajiban membayar tol sesuai tarif yang berlaku dan merupakan jalan alternatif lintas jalan umum yang telah ada. Penetapan tarif didasarkan pada golongan kendaraan. Bangunan atau fasilitas dapat disebut pintu tol, rumah tol, plaza tol atau di Indonesia lebih dikenal sebagai gerbang tol. Bangunan ini biasanya ditemukan di dekat pintu keluar, di awal atau akhir jembatan. Jalan tol diselenggarakan dengan maksud untuk mempercepat pewujudan jaringan jalan dengan sebagian atau seluruh pendanaan berasal dari pengguna jalan untuk meringankan beban pemerintah. Terdapat beberapa cara utuk mendefenisikan waktu pelayanan, hal itu tergantung kepada apa yang sedang dilayani. Pelayanan berarti memberukan suatu kepuasan bagi si penerima jasa yang di berikan kepada pemberi jasa. Waktu pelayanan adalah waktu yang diberikan dalam melayani penerima jasa secara efektif dan efesien, dengan waktu cepat dan tepat penerima jasa akan merasa puas. Pertambahan volume lalu lintas yang memakai jalan tol akan menuntut pelayanan yang handal dari pemakai jalan tol tersebut sebagai imbalan dari sejumlah pembayaran tol yang mereka berikan. Target yang menjadi sasaran pelayanan jasa jalan tol terhadap pemakai jasa adalah kelancaran, keamanan dan kenyamanan. Untuk dapat mencapai sasaran tersebut, ditetapkan sebagai tolak ukur operasionalnya adalah berupa waktu 6

pelayanan di gardu, waktu tempuh jalan tol, tingkat kelancaran, tingkat fasilitas,tingkat keluhan pelanggan dan standar kerataan jalan. 2.2 Fungsi Jalan Tol Jalan tol diselenggarakan dengan tujuan meningkatkan efisien pelayanan jasa distribusi guna menujukkan pertumbuhan ekonomi dengan perkembangan wilayah dengan memperhatikan rencana induk jaringan jalan, meningkatkan mobilitas dan aksesibilitas orang dan barang, pengguna dapat meminimalisir Biaya Operasi Kendaraan (BOK) dan waktu non-tol serta badan usaha mendapatkan pengembalian investasi melalui pendapatan tol yang tergantung pada kepastian tarif tol. 2.3 Jenis-jenis Jalan Tol Pembayaran tol dapat dilakukan secara tunai, dengan kartu kredit, dengan kartu pra-bayar, atau oleh sistem pengumpulan tol elektronik. Di beberapa negara Eropa, pembayaran dilakukan dengan menggunakan stiker yang ditempelkan pada kaca depan. Beberapa gerbang tol bersifat otomatis. Tol mungkin bervariasi sesuai dengan jarak yang ditempuh, gedung dan biaya pemeliharaan jalan tol, dan jenis kendaraan. Ada dua sistem jalan tol yaitu : terbuka (dengan plaza tol penghalang arus utama), ditutup (dengan tol masuk/keluar) dan membuka jalan (tidak ada gerbang tol, hanya pengumpulan tol elektronik di pintu masuk dan kelua atau di lokasi strategis pada garis utama jalan).. 2.3.1 Sistem Jalan Tol Terbuka Pada sistem tol terbuka, pengguna jalan tol langsung hanya membayar di gerbang tol masuk. Meskipun hal ini dapat menghemat uang dari kurangnya kebutuhan untuk membangun gerbang tol di setiap jalan keluar, hal ini dapat menyebabkan kemacetan lalu lintas sementara lalu lintas antrian di plaza tol garis utama (hambatan tol). Hal ini juga memungkinkan pengendara untuk memasuki jalan 7

tol terbuka setelah gerbang tol dan keluar sebelum gerbang tol yang berikutnya, sehingga pengendara dapat menggunakan jalan tol, walaupun tidak membayar. 2.3.2 Sistem Jalan Tol Tertutup Di sistem tertutup ini, kendaraan mengambil tiket saat akan memasuki jalan tersebut. Saat akan keluar, pengemudi harus membayar jumlah yang tercantum untuk keluar. Jika tiket hilang, pengendara biasanya harus membayar jumlah maksimum yang mungkin untuk perjalanan di jalan raya itu. Jalan tol yang pendek dengan tidak adanya pintu masuk/keluar di tengahnya mungkin hanya memiliki satu plaza tol di satu sisi, dengan pengendara perjalanan di kedua arah membayar biaya rata baik ketika mereka memasuki atau ketika mereka keluar dari jalan tol. Indonesia sekarang sudah menerapkan sistem Gerbang Tol Otomatis (GTO), walaupun tidak semua tempat menerapkannya dan masih ada yang menggunakan sistem manual. Gerbang tol jenis ini menerapkan otomatis ketika mengambil tiket tol ataupun ketikan membayar tol dengan memanfaatkan kartu tol elektronik (e-toll card). Pengguna e-toll hanya perlu menempelkan kartu untuk membayar uang tol dalam waktu 4 detik, lebih cepat dibandingkan bila membayar secara tunai yang membutuhkan waktu 7 detik. Penggunaan e-toll juga mengurangi biaya operasional karena hanya diperlukan biaya untuk mengumpulkan, menyetor, dan memindahkan uang tunai dari dan ke bank. GTO ( Gerbang Tol Otomatis) ini memiliki jalur khusus yang biasanya lebih kosong. Kartu ini dikeluarkan oleh kerjasama PT Jasa Marga Tbk, PT Citra Marga Nusaphala Persada Tbk, Bank Mandiri, dan PT Marga Mandala Sakti. Pada tahap awal (Januari 2009), kartu ini hanya dapat digunakan di tiga jalur tol yaitu Cawang- Tomang -Cengkareng, Cawang-Tanjung Priok-Pluit, dan Cikupa -Merak. Rencananya, kartu ini akan diaplikasikan untuk pembayaran bahan bakar di pom bensin dan sebagai alat pembayaran di area peristirahatan (rest area) tol. 8

2.4 Pelayanan Jalan Tol Gerbang tol atau pintu tol adalah tempat pelayanan transaksi tol bagi pemakai tol yang terdiri dari beberapa gardu dan sarana perlengkapan lainnya (info tol, 2005). Penggunaan gerbang tol diatur sebagai berikut: 1. Bangunan gerbang tol dipergunakan untuk pelaksanaan transaksi tol 2. Digerbang tol, pengguna wajib menghentikan kendaraannya untuk mengambil atau menyerahkan karcis masuk atau membayar tol 3. Dilarang menaikkan atau menurunkan penumpang, barang dan hewan di gerbang tol (PP No. 15 Th 2005 Pasal 25 ayat 4). Pelayanan jalan tol terbagi tiga yaitu: 1. Pelayanan Transaksi Pelayanan transaksi terlihat jelas pada pengemudi tol karena langsung berhadapan dengan pengemudi. Jadi dengan adanya dinamika dan perkembangan tuntutan dari pemakai jalan tol maka perlu diberikan gambaran yang baik kepada masyarakat mengenai pelayanan saat melakukan transaksi. Terutama dari pihak petugas tol dengan memberikan pembatas-pembatas jalan didepan pintu tol dan layanan terbaik. Sehingga pemakai jalan tol langsung merasakan bagaimana layanan transaksi yang di berikan. 2. Pelayanan Lalu Llintas Pelayanan lalu lintas yaitu pelayanan yang dilakukan terhadap kendaraan yang melalui jalan tol. Pelayanan ini dapat dilihat dari kejadian-kejadian yang terjadi disepanjang jalan tol. Misalnya menurunnya angka kecelakaan pada jalan tol. Disediakannya fasilitas patrol, ambulance, pemadam, dan kendaraan rescue, ramburambu lalu lintas sebagai penunjuk arah daerah batas kecepatan yang dapat digunakan saat pengguna jalan tol mengalami kesulitan. Juga penanggulan tanah longsor/banjir yang terjadi pada beberapa bagian jalan tol. 9

3. Terhadap Pemeliharaan Layanan terhadap pemeliharaan dikelompokkan dalam tiga kategori, yaitu pemeliharaan rutin, pemeliharaan periodik dan pemeliharaan khusus. Pemeliharaan rutin dilakukan setiap waktu-waktu tertentu terhadap seluruh asset jalan tol. Seperti pengecatan garis-garis pembatas jalan, pembatas-pembatas jalan, pengaspalan jalanjalan yang rusak. 2.5 Hal-hal yang Berhubungan dengan Waktu Pelayanan di Gardu Tol Gardu tol adalah ruang tempat bekerja pengumpul tol untuk melaksanakan tugas pelayanan kepada pemakai jalan tol. a. Pada sistem pengumpulan tol terbuka berfungsi untuk melayani pembayaran tol kepada pemakai jalan tol. b. Pada sistem pengumpulan tol tertutup befungsi untuk melakukan transaksi. c. Gardu masuk adalah untuk melayani pembrian karcis tanda masuk kepada pemaki jalan tol. d. Gardu keluar adalah untuk melayani pembayaran tol kepada pemakai jalan tol. Banyak hal yang ada kaitannya sehubungan waktu pelayanan di gardu jalan tol saat mengadakan transaksi antara lain: 1. Tarif Tol Tarif tol yang dikenakan terhadap pemakai jalan tol sesuai jenis kendaraan dan jarak tempuh kendaraan. Tarif tol ditentukan dengan pertimbangan sebagai berikut: Penghematan biaya operasi Biaya operasi kendaraan sangat dipengaruhi oleh waktu perjalanan. Terjadinya kemacetan-kemacetan lalu lintas mengakibatkan naiknya biaya operasi kendaraan, karena bahan bakar yang dipakai menjadi tidak efisien. Unsur waktu juga menjadi bahan pertimbangan,karena setiap pemakai jalan 10

mengertikan secara tersendiri nilai waktu yang digunakan ketidaklancaran lalu lintas akan memperpanjang waktu. Keuntungan pemakai jalan Pemakai jalan mempunyai keuntungan dari segi penghematan biaya operasi perjalanan bila dibandingkan jalan lama atau keuntungan dari waktu segi yang hemat. Keuntungan yang diraih pemakai jalan harus dicapai sementara keuntungan pemilik/pengelola jalan juga harus dipenuhi. Tarip tol sebagai akibat pertimbangan pemakai jalan dan pemilik berada pada keuntungan sama dan tidak merugikan salah satu pihak yang berlangsung pada jalan tol. 2. Nominal Pembayaran Nominal pembayaran dikategorikan terhadap pemakai jalan tol yang membayar dengan uang yang pas atau tidak pas, misalnya dengan memberikan pecahan yang besar saat mengadakan transaksi. 3. Kesiapan dalam Pembayaran Pengguna jalan tol kadang-kadang tidak mempersiapkan uang atau tiket tol terlebih dahulu sehingga mencari-cari pecahan atau tiket didepan loket pada saat hendak membayar tol. Dan ada juga yang melontarkan pertanyaan, misalnya besarnya tarip tol yang harus dibayar,arah tujuan dan panjang yang ditempuh. 4. Jenis Ukuran dan Muatan (berat) Kendaraan Ukuran dan berat kendaraan akan menyebabkan jalannya kendaraan jadi lambat yang disebabkan panjang kendaraan dan berat muatannya. Biasanya, hal ini ternasuk kepada kendaraan truck besar. 11

2.6 Ketentuan Jalan Tol Jalan tol dan fasilitasnya merupakan prasarana transportasi darat yang merupakan jalan bebas hambatan (uninterrupted) bagi lalu lintas kendaraan dan dikenakan biaya langsung bagi pengguna sesuai dengan tarif yang ditentukan.sedangkan jalan penghubung adalah jalan yang menghubungkan jalan tol dengan jalan umum yang ada (Draft Rancangan Peraturan Pemerintah Jalan Tol). 2.6.1 Ketentuan Umum Jalan Tol Ketentuan jalan tol yang dimaksud adalah sebagai berikut : 1. Jalan tol harus mempunyai spesifikasi dan pelayanan yang lebih tinggi daripada jalan umum yang ada 2. Jalan tol didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 60 km/jam untuk didalam kota dan kecepatan paling tinggi 80 km/jam untuk pererakkan di luar kota. 3. Jalan tol minimal mempunyai 4 lajur atau lebih dan seharusnya dilengkapi dengan median (sesuai dengan ketentuan geometrik) 4. Jalan tol melayani pergerakkan yang tidak boleh terputus (menerus) 5. Jalan tol sebaiknya dilengkapi/disediakan tempat istirahat menurut pedoman perencanaan tempat istiraat yang ada 6. Jumlah jalan masuk atau penghubung dibatasi secara efisien dan semua jalan masuk dan keluar harus terkendali secara penuh. 2.6.2 Ketentuan Teknis Jalan Tol Kriteria teknis yang perlu diperhatikan pada pintu gerbang tol serta kaitannya dengan jalan penghubung adalah sebagai berikut : 1. Pelayanan jalan penghubung minimal 2 lajur yang dilengkapi dengan pintu gerbang tol serta adanya lahan cadangan untuk penambahan jalur 2. Apabila pembukaan jalan penghubung masih diperlukan maka jarak yang diperbolehkan 5 km dari jalan penghubung sebelum dan sesudahnya. 12

3. Apabila antara jalan penghubung yang baru dengan jalan pengubung yang sudah ada kurang dari 5 km, maka: Jarak antar jalan penghubung baru dengan jalan penghubung sebelum dan sesudahnya minimal 2 km Memperbanyak jumlah loket/gardu pada pintu tol 2.7 Sistem Pelayanan di Gardu Tol Sistem pelayanan di gardu tol adalah suatu cara pengoperasian yang diselenggarakan oleh pengelola gardu tol untuk melakukan pengumpulan tol atau transaksi pembayaran tol yang dilaksanakan oleh pengguna jalan tol. PP No. 15 Th 2005, Pasal 39 ayat satu pengumpulan tol dapat dilakukan secara sistem tertutup dan/atau sistem terbuka dengan memperhatikan kepentingan pengguna dan efisiensi pengoperasian jalan tol serta kelancaran lalu lintas. Sistem tertutup adalah sistem pengumpulan tol yang kepada penggunanya diwajibkan mengambil tanda masuk pada gerbang masuk dan membayar tol pada gerbang keluar (PP No. 15 Th 2005, Pasal 39 ayat dua). Sistem terbuka adalah sistem pengumpulan tol yang kepada penggunanya diwajibkan membayar tol pada saat melewati gerbang masuk atau gerbang keluar (PP No. 15 Th 2005, Pasal 39 ayat dua). Pada saat melakukan transaksi di gerbang tol, pengguna jalan wajib menghentikan kendaraannya saat mengambil atau menyerahkan kembali karcis masuk dan/atau membayar tol, kecuali dengan sistem pengumpulan tol elektronik (PP No. 15 Th 2005, Pasal 41 ayat empat butir b). 13

2.8 Golongan Kendaraan Golongan jenis kendaraan bermotor pada jalan tol yang beroperasi berdasarkan Kepmen Pekerjaan Umum No. 370/KPTS/M/2007 seperti pada Tabel 2.1. Tabel 2. 1 Golongan Kendaraan Golongan Jenis Kendaraan Golongan I Sedan, Jip, Pick Up/Truk Kecil dan Bus Golongan II Truk dengan 2 (dua) Gandar Golongan III Truk dengan 3 (tiga) Gandar Golongan IV Truk dengan 4 (empat) Gandar Golongan V Truk dengan 5 (lima) Gandar Golongan VI Kendaraan Bermotor Roda 2 (dua) Sumber:Anonim, 2007 2.9 Standar Pelayanan Minimal Jalan Tol Standar Pelayanan Minimal Jalan Tol Menurut PP Nomor 15 tahun 2005, mancakup kondisi jalan tol, kecepatan rata-rata, aksesibilitas, mobilitas dan keselamatan. Sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan Menteri ini wajib dilekasanakan oleh Badan Usaha Jalan Tol dalam rangka peningkatan pelayanan kepada pengguna jalan tol. Strandar Pelayanan Minimal Jalan Tol meliputisubtansi pelayanan: a. Kondisi jalan tol; b. Kecepatan tempuh rata-rata; c. Aksesibilitas; d. Mobilitas; e. Keselamatan; f. Unit penolong/penyelamata dan bantuan pelayanan. Adapun tabel Standar Pelayanan Minimal Jalan Tol seperti pada Tabel 2.2 14

No Subtansi Pelayanan 1 Kondisi Jalan Tol Kecepatan 2 Tempuh Rata-rata Tabel 2.2 Standar Pelayanan Minimal Jalan Tol Standar Pelayanan Minimum Indikator Cakupan/Lingkup Tolak Ukur Kekesatan Seluruh Ruas Jalan Tol >0,33μm Ketidakrataan Seluruh Ruas Jalan Tol IRI 4km/jam Tidak ada lubang Seluruh Ruas Jalan Tol 100% Kecepatan Tempuh Jalan Tol Dalam Kota 1,6 kali Rata-rata kecepatan tempuh rata-rata Non Tol Jalan Tol Luar Kota 1,8 kali kecepatan tempuh rata-rata Non Tol Kecepatan Transaksi Gerbang Tol Sistem 8 detik setiap Rata-rata Terbuka kendaraan Gerbang Tol Sistem Tertutup Gardu masuk 7 detik setiap kendaraan Gardu keluar 11 detik setiap kendaraan 3 Aksesiblitas Jumlah Gardu Tol Kapasitas sistem 450 kendaraan terbuka perjam per gardu Kapasitas sistem 500 kendaraan tertutup perjam per gardu Gardu masuk 300 kendaraan perjam per gardu Gardu keluar Kecepatan Penanganan Wilayah 30 menit persiklus Hambatan Lalu Lintas pengamatan/observasi pengamatan 4 Mobilitas patroli Mulai informasi 30 menit diterima sampai ke 15

tempat kejadian Penanganan akibat Melakukan mogok penderekan ke pintu gerbang tol terdekat/bengkel terdekat dengan menggunakan derek resmi (gratis) Patroli Kendaraan 30 menit per siklus Derek pengamatan Sarana peraturan Lalu Lintas Perambuan Kelengkapan dan 100% Kejelasan Pemerintah dan Larangan serta Petunjuk Marka Jalan Fungsi dan Manfaat Jumlah 100% dan Reflektifitas Guide Post/Reflektor Fungsi dan Manfaat 80% Jumlah 100% dan Reflektifitas 5 Keselamatan Patok Kilometer setiap 1 km Fungsi dan Manfaat 80% 100% Penerangan Jalan Umum (JPU) Wilayah Perkotaan Fungsi dan Manfaat Lampu menyala 100% Pagar Rumija Penanganan Kecelakaan Fungsi dan Manfaat Korban Kecelakaan Keberadaan 100% Dievakuasi gratis ke rumah sakit Kendaraan kecelakaan rujukan Melakukan Penderekan gratis sampai ke pool 16

Derek (masih di dalam jalan tol) Pengamanan dan Ruas Jalan Tol Keberadaan Polisi Penegakan Hukun Patroli Jalan Raya (PJR) yang siap 24 jam Ambulans Ruas Jalan Tol 1 unit per 25 km atau minimum 1 unit (dilengkapi standar P3K dan Paramedis) Kendaraan Derek Ruas jalan tol: LHR > 100.000 1 unit per 5 km kendaraan/hari atau minimum 1 unit LHR 100.000 1 unit per 10 km kendaraan/hari atau minimum 1 unit 6 Unit Pertolongan/ Penyelamat dan Bantuan Polisi Patroli Jalan Raya (PRJ) Ruas jalan tol: LHR > 100.000 kendaraan/hari 1 unit per 15 km atau minimum 1 unit Pelayanan LHR 100.000 kendaraan/hari 1 unit per 20 km atau minimum 1 unit Patroli Jalan Tol (operator) Ruas Jalan Tol 1 unit per 15 km atau minimum 1 unit Kendaraan Rescue Ruas Jalan Tol 1 unit per ruas Jalan Tol (dilengkapi dengan peralatan penyelamatan) Sistem Informasi Informasi dan komunikasi kondisi lalu lintas Setiap Gerbang masuk Sumber: Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 392/PRT/M/2005 17

2.10 Teori Antrian Aktivitas manusia akan selalu terdapat proses yang akan menimbulkan deretan tunggu atau disebut antrian. Deretan atau antrian tersebut timbul akibat dari fasilitas yang ada, baik itu berupa pelayanan seorang manusia atau mesin tersedia secara terbatas, sehingga tidak bisa memenuhi pelayanan secara bersamaan. Studi tentang antrian bukan merupakan hal yang baru. Menurut Siagian (1987) teori antrian merupakan alat analitis yang akan memberikan informasi efektif mengenai suatu permasalahan, bukan suatu teknik optimasi. Untuk memecahkan permasalahan antrian dapat menggunakan teori kemungkinan (probabilitas). Namun untuk masalah antrian yang kompleks, teori kemungkinan kurang mampu untuk memecahkannya dan tidak dapat dianalisis secara matematis maka jika permasalahan tersebut terjadi dapat digunakan model simulasi. Antrian terjadi saat kecepatan kedatangan pengguna jasa lebih besar dari pada kapasitas pelayanan. Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalan menganalisa sistem antrian adalah sebagai berikut: 1. Distribusi headway (waktu antara) dari kedatangan lalu lintas kendaraan. Pada proses kedatangan pada gerbang tol, terjadi distribusi antara kedatangan kendaraan sebelum bergabung dengan kendaraan lain dalam antrian, yang kemungkinan saja merata atau mengikuti pola kedatangan Poisson (acak). 2. Distribusi dari Waktu Pelayanan Terdapat dua cara pelayanan pada gerbang tol yaitu: a. Cara terbuka Kendaraan hanya berhenti satu kali saja dan pada saat berhenti tersebut sekaligus dilakukan penyerahan tiket dan pembayaran tol b. Cara tertutup Kendaraan melakukan pengambilan tiket pada gerbang masuk dan pembayaran di gerbang keluar sesuai dengan ketentuan tarif yang berlaku 18

3. Jumlah Saluran dan Model Pelayanan Struktur dasar suatu gerbang tol untuk lintasan masuk maupun lintasan keluar terdiri dari satu atau lebih lajur lintasan, satu atau lebih gardu/loket tol diatur sesuai volume dan kapasitas kendaraan yang akan dilayani 4. Disiplin Antrian Disiplin antrian mempunyai pengertian tentang bagaimana tatacara kendaraan atau manusia mengantri. Jenis disiplin antrian yang sering digunakan dalam bidang transportasi atau arus lalu lintas adalah First In First Out (FIFO) atau First Come First Served (FCFS). Disiplin antrian FIFO sangat sering digunakan dibidang transportasi dimana orang dan/atau kendaraan yang pertama tiba pada suatu tempat pelayanan akan dilayani pertama. Timbulnya antrian terutama tergantung dari sifat kedatangan dan proses pelayanan. Jika tak ada antrian berarti terdapat pelayan yang menganggur atau kelebihan fasilitas pelayanan (Mulyono, 1991). Disiplin Antrian mempunyai pengertian tentang bagaimana tata cara kendaraan atau manusia mengantri. Menurut Thomas J. Kakiay disiplin antrian adalah aturan di mana para pelanggan dilayani, atau disiplin pelayanan (service discipline) yang memuat urutan (order) para pelanggan menerima layanan. Beberapa jenis disiplin antrian yang sering digunakan dalam bidang transportasi atau arus lalu lintas adalah (Wohl dan Martin, 1967; Morlok, 1978; Hobbs, 1979): 1. First Come First Served (FCFS) atau First In First Out (FIFO) Disiplin antrian FIFO sangat sering digunakan di bidang transportasi di mana orang dan/atau kendaraan yang pertama tiba pada suatu tempat pelayanan akan dilayani pertama kali, seperti pada Gambar 2.1. Sebagai contoh disiplin FIFO adalah antrian kendaraan yang terbentuk di depan pintu gerbang tol, atau antrian manusia pada loket pembayaran listrik atau telepon, loket pembayaran bank, dan banyak contoh lainnya. 19

Gambar 2. 1 Disiplin Antrian FIFO Sumber: Tamin, 2003 2. First In Last Out (FILO) atau First Come Last Served (FCLS) Disiplin antrian FILO juga cukup sering digunakan pada bidang transportasi dimana orang dan/ atau kendaraan yang pertama tiba akan dilayani trakhir, seperti pada Gambar 2.2. Salah satu contoh disiplin FILO adalah antrian kendaraaan pada pelayanan feri di terminal penyebrangan di mana kendaraan yang pertama kali masuk feri akan keluar terakhir, atau barang yang pertama masuk gudang pada saat pemuatan akan keluar terakhir pada saat pembongkaran. Gambar 2. 2 Disiplin Antrian FILO Sumber: Tamin, 2003 20

3. First Vacant First Served (FVFS) Dalam disiplin antrian FVFS, orang dan/ atau kendaraan yang datang pertama akan dilayani oleh tempat pelayanan yang pertama kosong. Dalam disiplin antrian FVFS hanya terbentuk 1 (satu) antrian tunggal saja, tetapi jumlah tempat pelayanan bisa lebih dari 1 (satu), seperti pada Gambar 2.3. Gambar 2. 3 Disiplin Antrian FVFS Sumber: Tamin, 2003 Kinerja disiplin antrian FVFS akan sangat baik jika waktu pelayanan di setiap tempat pelayanan sangat bervariasi atau dengan kata lain jika standar deviasi waktu pelayanan antar tempat pelayanan relatif besar. Contoh kegiatan pelayanan yang mempunyai standar deviasi waktu pelayanan antar tempat pelayanan yang sangat bervariasi adalah loket pelayanan bank, imigrasi, pembelian tiket kereta, dan lainlain. Salah satu kelebihan utama dalam penerapan disiplin antrian FVFS adalah hanya akan terbentuk 1 (satu) lajur antrian saja (lajur tunggal). Pada praktiknya, antrian tersebut dapat digantikan dengan sistem tunggu sehingga secara fisik antrian tersebut tidak perlu terbentuk, karena dapat digantikan dengan nomor urut kartu. 2.11 Panjang Antrain Panjang antrian yang disyaratkan/ideal dapat dilihat pada Pedoman Penanganan Praktis Kemacetan Lalu Lintas di Jalan Perkotaan (Pd.T-08-2004-B). Pedoman tersebut dapat digunakan sebagai pedoman dalam pekerjaan tugas akhir ini. Untuk mengetahui panjang antrian dapat dilihat pada Tabel 2.3 21

Tabel 2.3 Standar Panjang Antrian Kinerja Lalu Lintas Lebar Lajur Panjang Waktu Jalan Kecepatan (meter) Antrian Tundaan (km/jam) (meter) (detik) Mayor 3 3,5 <50 <250 >10 Minor 3 3,5 <50 <150 >10 Sumber: Pd.T-08-2004-B 2.12 Mekanisme Antrian Antrian terjadi saat input (populasi) mulai memasuki suatu sistem antrian untuk kemudian menunggu hingga saat mendapat pelayanan lalu meninggalkan fasilitas pelayanan segera setelah selesai mendapatkan pelayanan, seperti pada Gambar 2.4 Gambar 2. 4 Makenisme Antrian Sumber: Tamin, 2003 1. Tahap I Tahap dimana arus pengguna jasa (baik manusia atau kendaraan) bergerak menuju suatu fasilitas pelayanan. Banyaknya pengguna jasa yang datang disebut dengan tingkat kedatangan (λ). Jika mempergunakan disiplin antrian FIFO dan terdapat lebih dari satu tempat fasilitas pelayanan (multi lajur) maka 22

dapat diasumsikan bahwa tingkat kedatangan (λ) tersebut akan membagi dirinya secara merata untuk setiap pelayanan sebesar dimana K adalah jumlah fasilitas pelayanan. Dengan demikian, dapat diasumsikan akan terbentuk K buah antrian berlajur tunggal, dimana setiap antrian berlajur tunggal akan berlaku disiplin antrian FIFO. 2. Tahap II Tahap dimana arus pengguna jasa mulai bergabung dengan antrian sebelumnya lalu menunggu untuk mendapatkan pelayanan. Jadi, waktu antrian dapat didefinisikan sebagai waktu sejak pengguna jasa mulai bergabung dengan antrian sebelumnya sampai dengan waktu pengguna jasa mulai mendapatkan pelayanan di tempat fasilitas pelayanan. 3. Tahap III Tahap dimana arus pengguna jasa mendapatkan pelayanan di suatu tempat pelayanan. Jadi, waktu pelayanan (T) dapat didefinisikan sebagai waktu sejak dimulainya pengguna jasa dilayani sampai dengan waktu pengguna jasa selesai dilayani. 4. Tahap IV Tahap dimana pengguna jasa yang telah mendapatkan pelayanan akan meninggalkan tempat fasilitas pelayanan dan melanjutkan perjalanannya. Sebagai tambahan, gabungan tahap II dan III disebut waktu dalam sistem antrian. Jadi, waktu dalam sistem antrian dapat didefinisikan sebagai waktu pengguna jasa mulai bergabung dengan antrian sampai dengan waktu pengguna jasa selesai dilayani (atau meninggalkan waktu pelayanan). 2.13 Ananlisis Komponen Antrian Komponen-komponen antrian yang kemudian akan dianalisis lebih lanjut adalah: Tingkat Pelayanan (kend/jam) μ = Tingkat Kedatangan (λ) (kend/jam) λ 2 = μ(μ- λ) 23

Waktu rata-rata yang dipakai dalam sistem = Waktu rata-rata di dalam antrian = Jumlah rata-rata kendaraan dalam sistem = Keterangan : μ = Tingkat Pelayanan (kend/jam) λ = Tingkat Kedatangan (kend/jam) = Panjang Antrian rata-rata (kendaraan) = Jumlah rata-rata kend. dalam sistem (kendaraan) = Waktu yang dipakai dalam sistem (detik) = Waktu rata-rata antrian (detik) 24

2.14 Level Of Service (LoS) Pada Gardu Untuk menghitung panjang antrian dapat digunakan persamaan dibawah ini dimana panjang antrian yang disyaratkan Pd.T-08-2004-B yaitu 50 m dan untuk mengetahui Ekuivalen Mobil Penumpang (EMP) dapat dilihat pada Tabel 2.2. Waktu Pelayanan = jumlah kendaraan 15 x EMP (Ekuivalen Mobil Penumpang) Sehingga, LV = MHV = LB = LT = Jumlah = Keterangan, LV = Kendaraan ringan/kendaraan bermotor ber as dua dengan 4 roda dan dengan jarak as 2,0 m-3,0 m (meliputi mobil penumpang, oplet, mikrobis, pick-up dan truck kecil) MHV = Kendaraan berat mengeah/kendaraan bermotor dengan dua gandar, dengan jarak 3,5 m-5,0 m(termasuk bis kecil, truk dua as dengan enam roda) LT LB = Truk besar/truk tiga gandar dan truk kombinasi dengan jarak gandar < 3,5 m = Bus dengaan dua atau tiga gandar dengan jarak as 5,0 m-6,0 m Adapun tingkat pelayanan Volume Capacity Ratio (VCR) seperti pada Tabel 2.4, dilakukan dengan persamaan sebagai berikut: VCR = 25

Keterangan: VCR = Volume kapasitas ratio (nilai tingkat pelayanan) V C = Volume lalu lintas (smp/jam) = Kapasitas ruas jalan (smp/jam) Tabel 2.4 Kriteria Tingkat Pelayanan Tingkat Pelayanan Kriteria Nilai A TP Sangat Tinggi 0,00 0,20 B TP Tinggi 0,21 0,44 C TP Sedang 0,45 0,74 D TP Rendah 0,75 0,84 E TP Sangat Rendah 0,85 1,00 F TP Sangat Sangat Rendah >1,00 Sumber: MKJI Tahun 1997 2.15 Kebijakan Yang Dapat Dilakukan Ada beberapa kebijakan yang dapat dilakukan untuk meminimumkan nilai n, q, d, dan w, yaitu (Tamin, 2003): 1. Kebijakan menambah loket pelayanan Kebijakan dengan menambah loket pelayanan merupakan salah satu kebijakan yang memerlukan biaya besar, karena kebijakan menambah loket berarti adanya penambahan ruangan, peralatan, tenaga manusia dan menambah biaya operasional (gaji karyawan dan pemeliharaan). Kebijakan menambah loket pelayanan akan dapat mengurangi antrian, namun dengan kebijakan tersebut pimpinan harus cermat atas biaya yang dikeluarkan untuk penambahan fasilitas dan keuntungan dari adanya penambahan loket pelayanan. 26

2. Kebijakan mengurangi waktu pelayanan Kebijakan dengan mengurangi waktu pelayanan adalah pilihan terbaik, karena dapat dikatakan kebijakan tersebut tidak memerlukan biaya besar (mungkin hanya akan diberikan dana insentif bagi karyawan yang dapat menurunkan waktu pelayanan). Salah satu cara mengurangi waktu pelayanan yaitu dengan mempercepat proses pelayanan. Tetapi, waktu pelayanan tidak dapat dihilangkan sama sekali tetapi hanya bisa diminimalkan. 3. Kebijakan sistem tandem Kebijakan sistem tandem merupakan salah satu cara untuk meningkatkan kinerja pintu tol, karena dapat menurunkan waktu pelayanan sebesar 50 %. Pelayanan dengan sistem tandem adalah pelayanan dimana satu atau lebih lajur lintasan yang masing-masing lajur dilayani oleh dua gardu kembar yang letaknya berurutan (seri) dengan jarak yang cukup dekat untuk melayani kendaraan. Akan tetapi, kebijakan dengan menggunakan sistem tandem hanya akan menguntungkan apabila waktu pelayanan yang diberikan kepada kedua kendaraan tersebut harus relatif sama. Apabila tidak sama, maka akibatnya sistem tersebut jauh lebih merugikan dari sistem antrian biasa. Ilustrasi sistem antrian tandem dapat dilihat pada Gambar 2.5. Gambar 2. 5 Sistem Tandem 27

2.16 Model Pelayanan Terdapat beberapa tipe model pelayanan pada gerbang tol, diantaranya: 1. Model Pelayanan Tunggal (Single Channel) Model pelayanan dengan satu lajur lintasan kendaraan yang dilayani oleh satu gardu pelayanan, seperti pada Gambar 2.6. Gambar 2. 6 Model Pelayanan Tunggal (Single Channel) 2. Model Pelayanan Banyak Saluran (Multi Channel) Model pelayanan yang memiliki beberapa lajur lintasan yang masing-masing dilayani oleh satu gardu pelayanan dan letaknya paralel, seperti pada Gambar 2.7 Gambar 2. 7 Model Pelayanan Banyak Saluran (Multi Channel) 3. Model Pelayanan Tandem Model pelayanan dengan satu atau lebih lajur lintasan paralel yang masingmasing lajur dilayani oleh dua gardu kembar yang letaknya berurutan (seri) dengan jarak yang cukup untuk sekaligus melayani kendaraan besar/kecil, seperti pada Gambar 2.8 28

Gambar 2. 8 Model Pelayanan Tandem 2.17 Waktu Transaksi Kecepatan transaksi pada gerbang tol sangat bergantung pada besaran nominal uang pembayaran.oleh karena itu, PT Jasa Marga (Persero) Tbk. selaku pihak pengelola memiliki standar khusus Waktu Transaksi berdasarkan besaran nominal uang pembayaran. 29