BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latarbelakang Penelitian

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latarbelakang Penelitian PT Jasa Marga (Persero) merupakan sektor transportasi, khususnya di transportasi darat, dan salah satu pelopor penyelenggara jalan bebas hambatan. Jalan bebas hambatan dapat menjadi hal yang berperan dalam pembangunan perekonomian dan kemakmuran masyarakat. Dengan terciptanya kelancaran arus kendaraan yang keluar dan masuk di suatu wilayah maka akan menjamin tersedianya kebutuhan barang dan jasa di wilayah tersebut. Oleh karena itu, saat ini telah dilakukan pembangunan jalan tol baik di dalam kota maupun di luar kota. Dalam tingkatan jalan raya, jalan tol dapat dikatakan satu-satunya fasilitas yang menyediakan arus bebas hambatan yang sempurna. Jalan tol merupakan sarana yang berperan dalam kelancaran arus lalu lintas dan diharapkan mampu menjadi salah satu solusi dalam pemecahan masalah kemacetan yang terjadi sekarang ini. Namun, pada kenyataannya masih sering terlihat kemacetan di dalam jalan bebas hambatan ini. Perkembangan jumlah kendaraan yang terus meningkat di Indonesia dapat menjadi salah satu penyebab terjadinya kemacetan. Pertumbuhan ekonomi dan kelas menengah baru yang dengan sendirinya meningkatkan jumlah kendaraan yang ada menimbulkan ketergantungan dengan kendaraan pribadi yang semakin besar. Hal ini di dukung oleh data sekunder yang dapat mengidentifikasikan meningkatnya jumlah kendaraan di Indonesia dari tahun ke tahun yang berdampak terhadap kemacetan yang terjadi saat ini. Untuk lebih jelasnya peneliti menyajikan data perkembangan jumlah kendaraan bermotor di Indonesia pada tahun dalam table 1.1 di bawah ini : 1

2 2 Tabel 1.1 Data Perkembangan Jumlah Kendaraan Bermotor Di Indonesia Menurut Jenis Tahun Tahun Mobil Bis Truk Jumlah Penumpang (sumber: Berdasarkan tabel 1.1 di atas dapat dilihat perkembangan jumlah kendaraan di Indonesia yang setiap tahunnya mengalami peningkatan yang sangat pesat, Dengan kondisi yang seperti ini, bukan hal yang aneh bila kemacetan kendaraan terjadi di mana-mana. Jumlah gardu yang beroperasi bisa memberi efek terhadap kemacetan yang terjadi di dalam jalan tol, seperti jika gardu yang beroperasi terlalu banyak maka hanya akan membuat biaya operasional yang tinggi, sedangkan jika jumlah gardu yang beroperasi terlalu sedikit atau tidak sesuai dengan kapasitas kendaraan yang datang bukan tidak mungkin hal ini akan menyebabkan kemacetan di jalan tol khususnya pada gerbang tol. Oleh sebab itu, guna melakukan perbaikan pelayanan dan meningkatkan kecepatan transaksi, PT Jasa Marga (Persero) memberlakukan sistem Gardu Tol Otomatis (GTO) pada seluruh gerbang masuk, sedangkan untuk gerbang keluar baru beberapa gerbang saja yang sudah mengoperasikan Gardu Tol Otomatis (GTO). Gerbang Tol Cikarang Barat 3 merupakan salah satu gerbang tol yang dikelola oleh PT Jasa Marga Cabang Jakarta Cikampek. Gerbang Tol Cikarang Barat 3 ini adalah salah satu gerbang tol yang berdekatan langsung dengan kawasan industri dan merupakan akses langsung menuju perumahan warga

3 3 sehingga pengguna jalan tol dapat mempersingkat perjalanan, waktu, dan arus kendaraan yang semakin padat yang membuat beban Cikarang Utama berkurang. Gerbang tol ini sering dilewati oleh kendaraan-kendaraan besar yang memasuki kawasan industri, namun masih didominasi dengan kendaraan golongan 1 umum, seperti mobil pribadi dan kendaraan-kendaraan kecil lainnya. Oleh karena itu, gerbang tol tersebut menjadi salah satu penyebab terjadinya antrian sekitar ruas tol Jakarta-Cikampek. Salah satu gerbang tol yang telah mengoperasikan sistem Gardu Tol Otomatis (GTO) pada gerbang keluar yaitu gerbang tol Cikarang Barat 3, dengan tingkat kepadatan yang tinggi dan seringkali terjadi peningkatan kendaraan terutama pada jam masuk kerja dan pada jam pulang kerja. Pada gambar 1.1 memperlihatkan peningkatan kendaraan pada jam masuk kerja dan pada saat jam pulang kerja, pada tanggal 11 Juli 2016 sampai dengan 17 Juli 2016.

4 4 Tabel 1.2 Volume Lalu Lintas Per Jam Gerbang Tol Cikarang Barat 3 Bulan Juli 2016 Sumber : PT Jasa Marga (Persero) Tbk.

5 5 Jumlah Kendaraaan Volume Kendaraan Gerbang Tol Cikarang Barat SENIN (11 Jul) SELASA (12 Jul) RABU (13 Jul) KAMIS (14 Jul) JUMAT (15 Jul) SABTU (16 Jul) MINGGU (17 Jul) (sumber: Diolah dari data PT Jasa Marga 2016) Gambar 1.1 Volume Kendaraan Gerbang Tol Cikarang Barat 3 11 juli Juli 2016 Gambar 1.1 di atas menunjukan bahwa adanya peningkatan kendaraan yang keluar melalui gerbang tol Cikarang Barat 3, tingkat kepadatan yang terjadi pada gerbang ini yaitu pada jam sibuk (jam berangkat kerja, yaitu pada jam s/d WIB dan pada saat jam pulang kerja, yaitu jam s/d WIB atau lebih dari 3500 kendaraan yang melintas). Rata-rata terjadi peningkatan mencapai kurang lebih sekitar 20% dari volume kendaraan pada jam lainnya. Sedangkan jam normal atau jam tidak sibuk adalah situasi dimana jumlah kendaraan yang melintas kurang dari 3500 kendaraan. PT Jasa Marga mengoperasikan 3 Gardu Tol Otomatis (GTO) dan 4 gardu manual yang masih menggunakan tenaga manusia. Dengan komposisi seperti ini, masih saja terjadi kemacetan pada gerbang tol Cikarang Barat 3 ini, oleh sebab itu perlu dilakukan analisis pada kinerja pelayanan sehingga dapat mengefisienkan kecepatan waktu transaksi tersebut. PT Jasa Marga selaku penyelenggara jalan tol memiliki kewajiban dalam hal ini.

6 6 Seperti yang diketahui, ketika masuk tol dalam pengambilan tiket pada gerbang masuk dan melakukan pembayaran pada saat keluar yaitu pada gerbang tol keluar. Lamanya proses pembayaran disebabkan kurang optimalnya kinerja pelayanan gerbang tol yang berimbas terhadap menurunnya kecepatan transaksi sehingga menyebabkan kemacetan di jalan tol. Kecepatan transaksi yang tidak memenuhi syarat akan menghambat pergerakan kendaraan di jalan tol, sehingga hal ini dapat menurunkan tingkat pelayanan jalan tol secara keseluruhan. Standar Pelayanan Minimal Jalan Tol (SPMJT) adalah ukuran yang harus dicapai dalam pelaksanaan penyelenggaraan jalan tol. SPMJT ini wajib dipenuhi oleh Badan Usaha Jalan Tol dan dimaksudkan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat sebagai pengguna jalan tol. Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 392/PRT/M/2005 tentang SPMJT, terdapat enam substansi pelayanan yang ditinjau, yaitu kondisi jalan tol, kecepatan tempuh rata-rata, aksesibilitas, mobilitas, keselamatan, serta unit pertolongan/penyelamatan dan bantuan pelayanan. Kecepatan transaksi merupakan bagian dari substansi pelayanan aksesibilitas. Kecepatan transaksi pada pintu/gardu masuk tol untuk sistem tertutup adalah waktu yang diperlukan ketika pelanggan mulai menjulurkan tangan untuk menerima tiket tol hingga tangan petugas kembali ditarik dari saat memberikan tiket. Sedangkan kecepatan transaksi pada pintu/gardu keluar atau pada pintu/gardu masuk sistem terbuka didefinisikan sebagai waktu yang diperlukan ketika pelanggan mulai menjulurkan tangan untuk melakukan transaksi atau pembayaran tiket tol hingga tangan petugas tol menarik kembali tangannya untuk mengembalikan pembayaran atau tanda pembayaran ke tangan pelanggan. Kecepatan rata-rata transaksi pada jam sibuk pada gerbang tol Cikarang barat 3 dapat dijelaskan pada tabel 1.3 berikut :

7 7 Tabel 1.3 Kecepatan Rata-rata Transaksi Pada Jam Sibuk Gerbang Tol Cikarang Barat 3 Kecepatan Rata-rata Transaksi Pada Jam Sibuk Gerbang Tol Cikarang Barat 3 PT Jasa Marga (Persero) Cabang Jakarta-Cikampek *Kecepatan rata-rata transaksi pada jam sibuk Hari Jam Kecepatan Rata-rata Transaksi per Gardu (detik) (Gardu Tol Otomatis) Senin ,36 6,87 5, ,75 7,07 5,51 Selasa ,62 6,75 5, ,58 6,53 5,27 Rabu ,88 6,65 5, ,43 6,62 5,32 Kamis ,4 6,48 5, ,73 6,66 5,32 Jum'at ,42 6,51 5, ,38 6,38 5,49 Sabtu ,43 6,48 5, ,45 6,32 5,36 Minggu ,28 6,43 5, ,38 6,4 5,57 Rata-rata 6,5 6,6 5,4 (sumber: Diolah dari data PT Jasa Marga 2016) Kecepatan Transaksi Jam (Gardu Tol Otomatis) Gardu Tol Senin Selasa Rabu Kamis Jum'at (sumber: Diolah dari data PT Jasa Marga 2016) Gambar 1.2 Kecepatan Rata-rata Transaksi Pada Jam Sibuk Gerbang Tol Cikarang Barat 3

8 8 Berdasarkan Gambar 1.2 maka dapat dijelaskan bahwa terjadi perbedaan kecepatan rata-rata transaksi pada jam sibuk Gerbang Tol Cikarang Barat 3, dimana pada gardu 1 rata-rata kecepatan transaksi sebesar 6,5 detik, dan gardu 4 rata-rata kecepatan transaksi sebesar 6,6 detik terdapat perbandingan atau gap waktu selama 0,1 detik. Sedangkan jika dibandingkan dengan gardu 6 (Gardu Tol Otomatis) sebesar 5,4 detik terjadi gap waktu yang sangat besar antara gardu dengan menggunakan kinerja pelayanan dan dengan GTO (Gardu Tol Otomatis), yaitu sebesar 1,2 detik. Jumlah Kendaraan (dalam Jutaan) Cikarang Barat 3 Cikarang Utama Pondok Gede Timur Gerbang Tol (sumber: Diolah dari data PT Jasa Marga 2016) Gambar 1.3 Perbandingan Jumlah Kendaraan Keluar Gerbang Tol Berdasarkan Gambar 1.3 diatas tingginya jumlah kendaraan yang keluar dari gerbang tol Cikarang Barat 3 lebih banyak dibandingkan dengan Tol Cikarang Utama dan Tol Pondok Gede Timur. Tingginya peningkatan rata-rata kendaraan yang terjadi setiap harinya, secara rata-rata kendaraan yang keluar dari tol cikarang barat 3 lebih besar dibandingkan dengan Cikarang Utama dan Pondok Gede Timur yang berimbas terhadap meningkatnya pengguna jalan tol, dan kurang optimalnya kinerja pelayanan petugas pengumpul tol sehingga menurunnya kecepatan transaksi yang menyebabkan kemacetan di jalan tol, maka perlu adanya peningkatan kinerja pelayanan jalan tol agar tidak terjadi lagi kemacetan di ruas jalan tol khususnya pada gerbang keluar. Oleh karena itu, dilakukan analisis kecepatan transaksi pada gerbang tol Cikarang Barat 3 apakah

9 9 sudah memenuhi Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT) dengan mengangkat judul : Analisis Kinerja Pelayanan Gerbang Tol Berdasarkan Kecepatan Transaksi Di Gerbang Tol Cikarang Barat 3 PT Jasa Marga (Persero) Cabang Jakarta-Cikampek. 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan penjelasan latarbelakang dengan melihat latarbelakang dan pembahasan di atas, maka dapat dikatakan PT Jasa Marga (Persero) sedang mengalami permasalahan kemacetan di gerbang tol khususnya yang disebabkan oleh kecepatan transaksi pada gerbang keluar. Berdasarkan deskripsi yang telah diuraikan di atas maka peneliti mengidentifikasi masalah-masalah yang ada di Gerbang Tol Cikarang Barat 3 PT. Jasa Marga (Persero) Cabang Jakarta-Cikampek untuk diteliti dan dihubungkan dengan judul skripsi yang peneliti buat, antara lain : 1. Bagaimana gambaran kecepatan transaksi di gerbang tol Cikarang Barat 3 pada jam sibuk sehingga dapat memberikan kinerja pelayanan yang baik terhadap pengguna jalan tol yang memenuhi Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT)? 2. Bagaimana gambaran kecepatan transaksi di gerbang tol Cikarang Barat 3 pada jam tidak sibuk sehingga dapat memberikan kinerja pelayanan yang baik terhadap pengguna jalan tol yang memenuhi Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT)? 3. Bagaimana perbandingan kecepatan transaksi pada gerbang tol Cikarang Barat 3 pada jam sibuk dengan jam tidak sibuk? 4. Faktor apa sajakah yang menyebabkan kecepatan transaksi pada gerbang tol Cikarang Barat 3 tidak sesuai dengan Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT)? 5. Bagaimana upaya yang dilakukan PT Jasa Marga (Persero) guna meningkatkan kecepatan transaksi?

10 Batasan Masalah Berdasarkan pada identifikasi masalah, maka peneliti perlu memberi batasan terhadap masalah yang akan diteliti. Batasan masalah yang dapat peneliti jabarkan, mengenai analisis kinerja pelayanan gerbang tol berdasarkan kecepatan transaksi di Gerbang Tol Cikarang Barat 3 PT. Jasa Marga (Persero) Cabang Jakarta-Cikampek. 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan identifikasi masalah, tujuan dari penelitian ini diantaranya: 1. Mengetahui gambaran kecepatan transaksi di gerbang tol Cikarang Barat 3 pada jam sibuk sehingga dapat memberikan kinerja pelayanan yang baik terhadap pengguna jalan tol yang memenuhi Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT), 2. Mengetahui gambaran kecepatan transaksi di gerbang tol Cikarang Barat 3 pada jam tidak sibuk sehingga dapat memberikan kinerja pelayanan yang baik terhadap pengguna jalan tol yang memenuhi Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT), 3. Mengetahui adanya perbedaan kecepatan transaksi pada gerbang tol Cikarang Barat 3 antara jam sibuk dan jam tidak sibuk, 4. Mengetahui faktor apa saja yang menyebabkan kecepatan transaksi pada gerbang tol Cikarang Barat 3 tidak sesuai dengan Standar Pelayanan Minimum Jalan Tol (SPMJT), 5. Mengetahui upaya yang dilakukan PT Jasa Marga (Persero) guna meningkatkan kecepatan transaksi.

11 Manfaat Penelitian Sesuai dengan tujuan penelitian yang ingin dicapai, hasil dari penelitian ini diharapkan memiliki manfaat sebagai berikut: 1. Secara teoritis, hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan ilmu Manajemen, khususnya Manajemen Operasi tentang Analisi Kinerja Pelayanan Gerbang Tol Berdasarkan Kecepatan Transaksi. 2. Secara praktis, hasil penelitian ini dapat memberikan masukan bagi PT Jasa Marga (Persero) cabang Jakarta-Cikampek dalam mengelola gerbang tol Cikarang Barat 3 dengan menerapkan prinsip-prinsip Manajemen Operasi dan bagi siapapun yang akan melakukan penelitian selanjutnya terkait dengan tema penelitian ini. 1.6 Sistematika Penulisan Skripsi BAB I PENDAHULUAN Bab ini membahas latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan skripsi. BAB II LANDASAN TEORI Bab ini menguraikan tentang penelitian terdahulu, landasan teori, kerangka pemikiran dan hipotesis penelitian. BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN Bab ini menguraikan tentang rancangan penelitian, batasan penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional dan pengukuran variabel, instrumen penelitian, populasi, sampel dan teknik pengambilan sampel, data dan metode pengumpulan data, instrumen penelitian serta teknik analisis data yang digunakan untuk memecahkan masalah.

12 12 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Bab ini menguraikan tentang subyek penelitian meliputi gambaran singkat tentang identitas responden dan analisis data yang berisikan tentang analisis deskriptif, analisis statistik, dan pembahasan masalah penelitian. BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini merupakan bagian akhir dari penelitian dimana pada bagian ini akan diungkapkan mengenai kesimpulan penelitian, keterbatasan penelitian serta saran-saran yang relevan dengan hasil penelitian.