BUPATI MADIUN SALINAN PERATURAN BUPATI MADIUN NOMOR 37 TAHUN 2012 TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA PEMERINTAH KABUPATEN MADIUN BUPATI MADIUN, Menimbang : a. bahwa dalam rangka mendukung pencapaian Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) Kabupaten Madiun Tahun 2008 2013 dan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang bisa mendorong pembangunan ekonomi wilayah dengan memberdayakan Pemerintah Desa melalui investasi pendanaan, maka perlu diberikan Bantuan Keuangan Desa dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Madiun. b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dengan maksud dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerimtah Kabupaten Madiun. Mengingat : 1. Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan; 3. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undang Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Tugas Pembantuan; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa ;
- 2-7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah dubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA PEMERINTAH KABUPATEN MADIUN. Pasal 1 Dengan Peraturan ini ditetapkan Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Kabupaten Madiun sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan Bupati ini. Pasal 2 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 merupakan acuan dalam rangka meningkatkan akselerasi pembangunan perdesaan di Kabupaten Madiun Pasal 3 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 digunakan sebagai pedoman bagi Dinas/Instansi dilingkungan Pemerintah Kabupaten Madiun, Pemerintah Desa/Kelurahan, Tim Monitoring dan Evaluasi Bantuan Keuangan Desa serta stakeholders lain dalam pelaksanaan kegiatan Bantuan Keuangan Desa yang dibiayai dari dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Madiun.
- 3 - Pasal 4 Hal hal yang belum diatur dalam Peraturan Bupati ini, sepanjang mengenai teknis pelaksanaannya diatur lebih lanjut dalam surat Bupati. Pasal 5 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan menempatkannya dalam Berita Daerah Kabupaten Madiun. Ditetapkan di Madiun pada tanggal BUPATI MADIUN, ttd. Diundangkan di Madiun pada tanggal 28 Desember 2012 SEKRETARIS DAERAH MUHTAROM ttd Drs. SOEKARDI, M.Si Pembina Utama Muda NIP. 19551111 197703 1 005 BERITA DAERAH KABUPATEN MADIUN TAHUN 2012 NOMOR 37/G3 SALINAN Sesuai dengan aslinya SEKRETARIS DAERAH ttd. Drs. SOEKARDI, M.Si Pembina Utama Muda NIP. 19551111 197703 1 005
LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI MADIUN NOMOR : 37 TANGGAL : 1 Oktober 2012 PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA PEMERINTAH KABUPATEN MADIUN A. LATAR BELAKANG Sebagai implementasi dari Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa dalam Pasal 67 menyebutkan bahwa penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa didanai dari APBD dalam bentuk Bantuan Keuangan bisa dari Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota digunakan untuk percepatan atau akselerasi pembangunan desa yang sesuai dengan Pasal 68 ayat (3) disalurkan melalui Kas Desa. Pemerintah Kabupaten Madiun dalam melaksanakan program pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD sebagai perwujudan Visi yaitu Kabupaten Madiun Sejahtera Tahun 2013 dan Misi yang salah satunya mengembangkan system social yang dinamis, berkeadilan dan berbudaya dengan meningkatnya ketahanan social dalam kerangka memutus mata rantai kemiskinan, keterbelakangan dan degradasi moral dimana melalui pengentasan kemiskinan yang diimplementasikan dalam pemerintahan desa sebagai ujung tombak pemerintahan berupa Bantuan Keuangan Desa dalam rangka meningkatkan roda pemerintahan desa baik dalam bidang pembangunan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Bantuan Keuangan Desa merupakan bantuan langsung yang menyentuh masyarakat dalam skala prioritas dalam mewujudkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Madiun dalam rangka meningkatkan sarana dan prasarana infrastruktur desa untuk percepatan pembangunan perdesaan di Kabupaten Madiun. Pelaksanaan bantuan keuangan desa akan memberikan dampak secara langsung pembangunan kualitas hidup masyarakat desa dalam menjalankan perekonomian, pemerintahan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat. B. MAKSUD DAN TUJUAN. Bantuan Keuangan Desa dimaksudkan untuk mempercepat akselerasi pembangunan perdesaan dalam rangka menyeimbangkan pertumbuhan dan perekonomian wilayah melalui pembangunan/peningkatan infrastruktur perdesaan. Tujuan Bantuan Keuangan Desa adalah untuk : a. mendorong pemerataan dan perkembangan wilayah dengan membuka akses hasil produksi dan penyediaan sarana dan prasana infrastruktur perdesaan;
- 2 - b. meningkatkan pemberdayaan dan menumbuhkan perekonomian masyarakat perdesaan; c. mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat. C. RUANG LINGKUP. Bantuan Keuangan Desa diberikan kepada desa diseluruh wilayah Kabupaten Madiun dengan lingkup kegiatan Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa, dengan prioritas : a. pembangunan/peningkatan/perbaikan jalan poros desa dan jalan lingkungan; b. pembangunan sarana dan prasarana desa lainnya yang mendukung jalan desa (saluran drainase dsb ); c. rehabilitasi Kantor Desa ; d. perbaikan lapangan desa ; e. bantuan sarana prasarana air bersih ; D. KRITERIA BANTUAN KEUANGAN DESA 1. Perencanaan. Perencanaan kegiatan dan lokasi Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa didasarkan pada : a. usulan dari Jaring Aspirasi Masyarakat ( JASMAS ) yang diakomodir oleh Pemerintah Desa dengan permohonan bantuan keuangan sebesar Rp. 25.000.000,00 yang ditujukan kepada Bupati Madiun. ( untuk ruang lingkup a dan b ) b. pengajuan Proposal Permohonan bantuan oleh Kepala Desa dengan persetujuan Badan Permusyawaratan Desa ( BPD ) dan diketahui Camat. c. permohonan bantuan dilampiri Rencana Anggaran Biaya ( RAB ) dan rencana gambar obyek yang akan dibangun, penyusunannya didampingi oleh konsultan pendamping yang telah ditunjuk oleh Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun atas nama Pemerintah Kabupaten Madiun dan disertai dengan foto lokasi kondisi 0 %. ( untuk ruang lingkup a dan b ). d. setiap proposal permohonan Bantuan Keuangan Desa diverifikasi oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun. e. hasil verifikasi dilaporkan kepada Bupati Madiun untuk penetapan persetujuan terhadap nama desa, jenis kegiatan dan jumlah bantuannya. 2. Mekanisme Pengajuan Pencairan Bantuan Keuangan Desa. Setelah ada penetapan persetujuan nama Desa dan jumlah Bantuan Keuangan Desa selanjutnya Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun mengajukan permohonan pencairan Bantuan Keuangan Desa untuk seluruh desa penerima kepada Bupati Madiun melalui Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Madiun yang dilengkapi sebagai berikut :
- 3 - a. Surat Rekomendasi dari Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun yang dilampiri dengan surat permohonan pencairan dari Kepala Desa sesuai dengan Bantuan Keuangan Desa yang telah ditetapkan; b. kwitansi rangkap 3 ( tiga ) asli, dengan 1 ( satu ) lembar bermetrai Rp 6.000,00 yang ditanda tangani oleh Kepala Desa; c. c. menyampaikan rencana Gambar obyek yang akan dibangun dan Rencana Anggaran Belanja ( RAB ) sebesar Bantuan Keuangan Desa yang ditetapkan dan direkomendasi oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun; d. alokasi Bantuan Keuangan Desa di dalamnya sudah termasuk biaya administrasi kegiatan yang digunakan untuk keperluan perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan sebesar 6 % dari anggaran yang diberikan; e. membuka nomor rekening Bank; f. menyerahkan Pakta Intregitas yang ditandatangani oleh Kepala Desa dan Ketua Badan Permusyawaratan Desa ( BPD ). E. PERAN PEMERINTAH KABUPATEN MADIUN. 1. melakukan pembinaan dan pengawasan pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa; 2. melakukan Monitoring dan evaluasi pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa; 3. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun mengkoordinasikan laporan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Desa Kepada Bupati Madiun. F. PERAN PEMERINTAH DESA SEBAGAI PENERIMA BANTUAN Penerima manfaat adalah Pemerintah Desa yang mengusulkan sarana dan prasarana perdesaan. Dalam pelaksanaannya sarana dan prasarana perdesaan akan dapat bermanfaat bagi penerima Bantuan Keuangan Desa adalah masyarakat yang berada dilingkungan Desa penerima Bantuan Keuangan Desa. Tugas dan Tanggungjawab Pemerintah Desa adalah : a. melakukan indentifikasi usulan kegiatan masyarakat secara partisipatif; b. menyusun Proposal dan Rencana Anggaran Biaya ( RAB ) serta rencana Gambar obyek yang akan dibangun dengan didampingi Konsultan pendamping yang telah ditunjuk oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun atas nama Pemerintah Kabupaten Madiun; c. mengadakan rapat dengan melibatkan tokoh masyarakat, lembaga yang ada didesa dalam MUSRENBANGDES yang selanjutnya dimasukkan dalam Perubahan APBDes;
- 4 - d. menetapkan pembentukan Panitian Pembangunan sesuai jenis bantuan yang diajukan; e. membuka nomor rekening bank atas nama Kas Desa; f. mengajukan permohonan pencairan dana kepada Bupati Madiun; g. menggunakan Bantuan Keuangan Desa sesuai RAB dengan mengacu ketentuan yang berlaku; h. penerima Bantuan Keuangan Desa merupakan obyek pemeriksaan; i. mempedomani Peraturan Bupati Madiun dan ketentuan dalam pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa; j. melaporkan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Desa dengan didampingi konsultan pendamping kepada Bupati Madiun melalui Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun. G. PERTANGGUNGJAWABAN BANTUAN KEUANGAN DESA. Laporan pertanggungjawaban keuangan desa disampaikan setelah pemohon menerima Bantuan Keuangan Desa terhitung dalam kurun waktu 3 ( tiga ) bulan sejak diterimanya bantuan dimaksud Kepada Bupati Madiun melalui Dinas PU Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Madiun. Laporan pertanggungjawaban bantuan wajib disusun oleh penerima bantuan yang meliputi Laporan Managerial, mencakup : Nama Desa Besar Bantuan Dana yang sudah dicairkan Perkembangnan Fisik Lampiran lampiran H. KEWAJIBAN MENDAFTARKAN DIRI SERTA PAJAK PAJAK YANG HARUS DIPOTONG/DIPUNGUT, DISETOR DAN DILAPORKAN ATAS PENGELOLAAN DANA BANTUAN DESA. Bendahara Desa yang ditunjuk wajib mendaftarkan diri untuk memperoleh Nomor Pokok Wajib Pajak ( NPWP ). Setelah terdaftar Bendahara Desa berkewajiban memotong/memungut dan menyetorkan Pajak Penghasilan ( PPh ) dan Pajak Pertambahan Nilai ( PPN ) sesuai dengan peraturan perpajakan meliputi :
- 5 - a. PPh Pasal 21 atas pembayaran honorarium/upah/imbalan lainnya sebesar: Penerima Imbalan Besarnya Pemotongan PPh 21 Memiliki NPWP Tidak Memiliki NPWP PNS Gol IV Ke atas 15 % 20 % PNS Gol III 5 % 20 % PNS Gol II 0 % 0 % Non PNS 5 % 6 % Tenaga Kerja / Tukang Batasan > Rp 150.000,- 5 % 6 % Pemotongan PPh 21 dilakukan pada saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 21 selanjutnya PPh 21 disetor dengan menggunakan Surat Setoran Pajak ( SSP ) ke Bank Persepsi/ kantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan melaporkan PPh Pasal 21 yang telah disetor tersebut dengan menggunakan Surat Pemberitahuan ( SPT ) Masa PPh Pasal 21 ke Kantor Pelayanan Pajak Pratama ( KPP Pratama ) Kantor Pelayanan Penyuluhan dan Konsultan Perpajakan ( KP2KP ) sesuai Bendahara Desa terdaftar. b. PPh Pasal 22 atas belanja barang (misalnya : Material/bahan bangunan, Konsumsi : Aqua/ snack/ nasi kotak, ATK dan foto copy ) Nilai Pembayaran Besarnya Pemungutan PPh Pasal 22 Sampai dengan Rp. 2.000.000,00 Tidak Dipungut Lebih dari Rp 2.000.000,00 1,5 % Harga Barang PPh Pasal 22 dipungut dan disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/ Kantor Pos pada hari yang sama saat dibayarkan dan dilaporkan dengan menggunakan SPT Pasal 22 ke KKP Pratama/ KP2Kp tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 14 bulan berikutnya. d. PPh Pasal 23 atas belanja jasa ( misalnya : Sewa kendaraan/peralatan, servis/perbaikan peralatan, jasa catering ) sebesar 2 % dari pembayaran tidak termasuk PPN, PPh Pasal 23 dipotong pada saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 23, selanjutnya PPh Pasal 23 disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/ Kantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan dilaporkan dengan menggunakan SPT Masa PPh Pasal 23 ke KKP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya.
- 6 - J. PPN sebesar 10 % atas belanja barang dan jasa kena pajak dengan nilai pembayaran termasuk pajak (PPN) lebih dari Rp. 2.000.000,00 ( Dua Juta Rupiah ), PPN dipungut pada saat pembayaran, selanjutnya disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/ Kantor Pos dan dilaporkan dengan menggunakan ke KKP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat akhir bulan berikutnya. J. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN. Pembinaan terhadap pelaksanaan kegiatan bantuan termasuk Bantuan Keuangan Desa dilakukan oleh Camat selaku atasan langsung, sedangkan pengawasan baik pengawasan fisik maupun keuangan yang menjadi pengawasan secara operasional dilakukan oleh Inspektorat Kabupaten Madiun. J. PENUTUP Demikian Pedoman Umum ini disusun sebagai landasan pedoman bagi pengelolaan bantuan kepada Desa dari Pemerintah Kabupaten Madiun untuk dilaksanakan dengan sebaik baiknya. BUPATI MADIUN, ttd. MUHTAROM