GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 41 TAHUN 2010 TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

Transkripsi

1 GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 41 TAHUN 2010 TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR GUBERNUR JAWA TIMUR, Menimbang : a. bahwa dalam rangka mendukung pencapaian Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun dan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang bisa mendorong pembangunan ekonomi wilayah dengan memberdayakan Pemerintah Desa melalui investasi pendanaan, maka perlu diberikan Bantuan Keuangan Desa dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur ; b. bahwa sehubungan dengan maksud tersebut pada huruf a, perlu menetapkan Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286 ) ; 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4355) ; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4844) ; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4106) ; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578) ; Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 1

2 6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4587) ; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 8. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Provinsi Jawa Timur (Lembaran Daerah Tahun 2007 Nomor 1, Seri E) ; 9. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Belanja Subsidi, Hibah, Bantuan Sosial, Bagi Hasil, Bantuan Keuangan dan Belanja Tidak Terduga Provinsi Jawa Timur ; MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN GUBERNUR TENTANG PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR. Pasal 1 Dengan Peraturan ini, ditetapkan Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagaimana tersebut dalam Lampiran. Pasal 2 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 merupakan acuan dalam rangka meningkatkan akselerasi pembangunan perdesaan di Jawa Timur. Pasal 3 Pedoman Umum Bantuan Keuangan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 digunakan sebagai pedoman bagi Dinas/lnstansi dilingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, Kabupaten/Kota, Pemerintah Desa/Kelurahan, Tim Fasilitasi Bantuan Keuangan Desa serta stakeholders lain dalam pelaksanaan kegiatan Bantuan. Keuangan Desa yang dibiayai dari dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Jawa Timur. Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 2

3 Pasal 4 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Gubernur ini, sepanjang mengenai tehnis pelaksanaannya diatur lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Biro Administrasi Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Timur. Pasal 5 Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya memerintahkan pengundangan Peraturan Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi Jawa Timur. Ditetapkan di Surabaya Pada tanggal 11 Mei 2010 DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR Tgl No. 42 Th 2010 / E1 GUBERNUR JAWA TIMUR ttd Dr. H. SOEKARWO Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 3

4

5 LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR : 41 TAHUN 2010 TANGGAL : 11 MEI 2010 PEDOMAN UMUM BANTUAN KEUANGAN DESA DARI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR A. LATAR BELAKANG Sebagai implementasi dari Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa dalam Pasal 67 menyebutkan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintah daerah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Desa didanai dari APBD dalam bentuk bantuan keuangan bisa berasal dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan. Sedangkan bantuan dari Pemerintah dan Kabupaten/Kota digunakan untuk percepatan atau akselerasi pembangunan desa yang sesuai dengan Pasal 68 ayat (3) disalurkan melalui kas desa. Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam melaksanakan program pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD sebagai perwujudan visi yaitu APBD untuk rakyat dan misi salah satunya yaitu pro poor melalui pengentasan kemiskinan yang diimplementasikan dalam pemerintahan desa sebagai ujung tombak pemerintahan berupa bantuan keuangan desa dalam rangka meningkatkan roda pemerintahan desa baik dalam bidang pembangunan, pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Bantuan keuangan desa merupakan bantuan langsung yang menyentuh masyarakat dalam skala prioritas dalam mewujudkan visi dan misi Pemerintah Provinsi Jawa Timur dalam rangka meningkatkan sarana dan prasarana infrastruktur desa untuk percepatan pembangunan perdesaan di Jawa Timur. Pelaksanaan bantuan keuangan desa akan memberikan dampak secara langsung pembangunan kualitas hidup masyarakat desa dalam menjalankan perekonomian, pemerintahan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat. B. MAKSUD DAN TUJUAN Bantuan keuangan desa dimaksudkan untuk mempercepat akselerasi pembangunan pedesaan infrastruktur dalam rangka menyeimbangkan pertumbuhan dan perekonomian wilayah melalui pembangunan/peningkatan infrastruktur perdesaan. Tujuan Bantuan keuangan desa adalah untuk : a. Mendorong pemerataan dan perkembangan wilayah dengan membuka akses hasil produksi dan penyediaan sarana prasarana infrastruktur perdesaan ; b. Meningkatkan pemberdayaan dan menumbuhkan perekonomian masyarakat perdesaan; c. Mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat. Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 1

6 C. RUANG LINGKUP KEGIATAN Bantuan keuangan desa diberikan kepada desa-desa secara bertahap di wilayah Kabupaten/Kota yang tersebar di Provinsi Jawa Timur dengan Iingkup kegiatan Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa, meliputi : a. Pembangunan/ Peningkatan Jalan Poros atau Jalan Desa yang menjadi prioritas desa; b. Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih. D. KRITERIA BANTUAN KEUANGAN DESA 1. Perencanaan a. Perencanaan kegiatan dan lokasi Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa didasarkan pada hasil pembahasan bersama Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam Rapat Sinkronisasi Teknis (RASINTEK) dalam rangka mensinkronkan prioritas program kegiatan maupun lokasi ; b. Alokasi Bantuan Keuangan Desa termasuk biaya administrasi kegiatan yang digunakan untuk keperluan perencanaan dan pelaporan sebesar 6 % dari alokasi. 2. Mekanisme Pengajuan Pencairan Bantuan Keuangan Desa Mekanisme bantuan Keuangan desa sebagai bantuan keuangan adalah sebagai berikut : 1. Persyaratan Mengajukan surat permohonan bantuan keuangan desa kepada Gubernur Jawa Timur melalui Biro Administrasi Pemerintahan Umum Sekertariat Provinsi Jawa Timur dengan dilengkapi persyaratan tertentu sebagaimana ketentuan dalam Lampiran Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 29 Tahun Kelengkapan persyaratan yang diimplementasikan sebagai berikut : a. Surat permohonan pencairan dana dari Kepala Desa kepada Gubernur Jawa Timur dan dilengkapi dengan rekomendasi Bupati/Walikota ; b. Menyerahkan kwitansi rangkap 3 (tiga) asli bermaterai yang ditandatangani oleh Kepala Desa ; c. PT. Bank Jatim melakukan transfer dana belanja bantuan keuangan kepada pemerintah desa melalui nomor rekening kas desa ; d. Menyampaikan proposal yang dilengkapi dengan rencana RAB yang direkomendasikan dari Dinas Teknis terkait Kabupaten/Kota ; e. Menyerahkan fakta intergiritas. 2. Tim Fasilitasi Bantuan Keuangan Desa melakukan verifikasi administrasi atas permohonan yang diajukan. E. PERAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA 1. Ikut bertanggungjawab atas pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa. 2. Melakukan pembinaan dan pengawasan sampai dengan pelaporan pertanggungjawaban. Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 2

7 3. Melaporkan hasil pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa kepada Gubernur Jawa Timur. F. PEMERINTAH DESA SEBAGAI PENERIMA BANTUAN Penerima manfaat bantuan adalah Pemerintah Desa yang mengusulkan sarana dan prasarana perdesaan. Dalam pelaksanaannya sarana dan prasarana perdesaan akan dapat bermanfaat bagi penerimaan Bantuan Keuangan Desa adalah masyarakat yang berada dilingkungan Desa penerima Bantuan Keuangan Desa. Tugas dan tanggungjawab Pemerintah Desa adalah : a. Melakukan identifikasi usulan kegiatan masyarakat secara partisipatif ; b. Menyusun Proposal dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) usulan kegiatan masyarakat hasil identifikasi usulan secara partisipatif ; c. Mengadakan rapat dengan melibatkan stake holder dalam MUSRENBANGDES d. Membuka rekening kas Desa ; e. Mengajukan permohonan pencairan dana kepada Gubernur Jawa Timur ; f. Menggunakan Bantuan Keuangan Desa sesuai RAB dengan mengacu ketentuan perundangan yang berlaku ; g. Mempedomani Peraturan Gubernur Jawa Timur dan Keputusan Gubernur Jawa Timur dan surat-surat Gubernur Jawa Timur dalam pelaksanaan Bantuan Keuangan Desa ; h. Melaporkan pertanggungjawaban Bantuan Keuangan Desa kepada Gubernur Jawa Timur melalui Bupati/Walikota Jawa Timur. G. PERTANGGUNGJAWABAN BANTUAN KEUANGAN DESA Laporan pertanggungjawaban keuangan desa disampaikan setelah pemohon menerima bantuan keuangan desa terhitung dalam kurun waktu 3 bulan sejak diterimanya bantuan dimaksud kepada Gubernur Jawa Timur melalui Bupati/Walikota Jawa Timur. Laporan Pertanggungjawaban bantuan wajib disusun oleh penerima bantuan yang meliputi, Laporan managerial, mencakup : - Nama Desa, - Besar bantuan, - Dana yang sudah dicairkan, - Perkembangan fisik, - Lampiran - lampiran H. KEWAJIBAN MENDAFTARKAN DIRI SERTA PAJAK-PAJAK YANG HARUS DIPOTONG/DIPUNGUT, DISETOR DAN DILAPORKAN ATAS PENGELOLAAN DANA BANTUAN KEUANGAN DESA. Bendahara Desa yang ditunjuk wajib mendaftarkan diri untuk memperoleh Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). Setelah terdaftar Bendahara Desa berkewajiban Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 3

8 memotong / memungut dan menyetorkan Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sesuai ketentuan peraturan perpajakan, meliputi : a. PPh Pasal 21 atas pembayaran honorarium/upah/imbalan lainnya sebesar : Penerimaan Imbalan Memiliki NPWP Besarnya Pemotongan PPh 21 PNS Gol. III/a ke atas 15 % 15 % Non PNS 5 % 6 % Tenaga Kerja/Tukang 5 % 6 % Tidak Memiliki NPWP Pemotongan PPh 21 dilakukan pad a saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 21, selanjutnya PPh I 21 disetor dengan menggunakan Surat Setoran Pajak (SSP) ke Bank PersepsilKantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan melaporkan PPh pasal 21 yang telah disetor tersebut dengan menggunakan Surat Pemberitahuan (SPT) Masa PPh Pasal 21 ke Kantor Pelayanan Pajak Pratama (KPP Pratama) Kantor Pelayanan Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP) sesuai Bendahara Desa terdaftar. b. PPh Pasal 22 atas belanja barang (misalnya : material/bahan bangunan; konsumsi : aqua/snack/nasi kotak, ATK dan foro copy) Nilai Pembayaran Besarnya Pemungutan PPh Pasal 22 Paling banyak Rp. 1 Juta termasuk PPN Lebih dari Rp. 1 Juta termasuk PPN Tidak dipungut 1,5 % Harga Barang PPh Pasal 22 dipungut dan disetor dengan menggunakan SSP ke Bank PersepsilKantor Pos pada hari yang sama saat dibayarkan dan dilaporkan dengan menggunakan SPT Pasal 22 ke KPP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 14 bulan berikutnya. c. PPh Pasal 23 atas belanja jasa (misalnya : sewa kendaraan/peralatan, servis/perbaikan peralatan, jasa catering) sebesar 2 % dari pembayaran tidak termasuk PPN. PPh Pasal 23 dipotong pad a saat pembayaran dengan membuat Bukti Potong PPh Pasal 23, selanjutnya PPh Pasal 23 disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/Kantor Pos paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dan dilaporkan dengan menngunakan SPT Masa PPh Pasal 23 ke KPP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya. d. PPN sebesar 10 % atas belanja barang dan jasa kena pajak dengan nilai pembayaran termasuk pajak (PPN) lebih dari Rp ,00 (satu juta rupiah). PPN dipungut pada saat pembayaran, selanjutnya disetor dengan menggunakan SSP ke Bank Persepsi/Kantor Pos dan dilaporkan ke KPP Pratama/KP2KP tempat Bendahara Desa terdaftar paling lambat akhir bulan berikutnya. I. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pembinaan terhadap pelaksanaan kegiatan bantuan termasuk Bantuan Keuangan Desa dilakukan oleh Camat selaku atasan langsung, sedangkan Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 4

9 pengawasan baik pengawasan fisik maupun keuangan yang menjadi pengawasan secara operasional dilakukan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Timur dan atau Inspektorat Kabupaten/Kota Jawa Timur. J. PENUTUP Demikian Pedoman umum ini disusun sebagai landasan dan pedoman bagi pengelolaan bantuan keuangan kepada desa dari Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk dilaksanakan sebaik-baiknya. DIUNDANGKAN DALAM BERITA DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR Tgl No. 42 Th 2010 / E1 GUBERNUR JAWA TIMUR ttd Dr. H. SOEKARWO Dok. Informasi Hukum - JDIH Biro Hukum Setda Prov Jatim 5