ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DAERAH DI WILAYAH JAWA TENGAH (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2011-2013) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun oleh : YULITA NURUL HIDAYATI B 200 120 043 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017 i
ii
iii
iv
MOTTO Barang siapa bertawakal pada Allah, maka Allah akan memberi kecukupan padanya dan sesungguhnya Allah lah yang akan melaksanakan urusan (yang dikehendaki) -Nya. (Q.S. Ath-Thalaq: 3) Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang orang yang khusyuk. (Q.S. Al-Baqarah/2 : 45) Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang Telah dilaksanakan/diperbuatnya (Ali Bin Abi Thalib) Dia yang tahu, tidak bicara. Dia yang bicara, tidak tahu (Lao Tse) (Penulis) v
PERSEMBAHAN Dengan rasa syukur dan rendah hati, karya ini kupersembahkan untuk: Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga skripsi ini terselesaikan Ayahku Tugiyatno, S.Pd, S.T dan Ibuku Inti Rochani tercinta, terima kasih atas motivasinya baik secara moral dan materiil, serta doa yang tiada henti. Kepada suamiku Ismail Cahyo yang tidak henti henti memberi kasih sayang dan semangat kepada saya dalam menyusun skripsi Kepada teman-teman yang selalu memberikan semangat kepada saya Isnaini, Rina, Theresia, Riskhi Diah, Erma, Arum, Rofi, Indah K, serta mbak Ratna Mardianti Teman-teman Fakultas Akuntansi UMS angkatan 2012 Penulis skripsi ini saya persembahkan kepada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Jurusan Akuntansi dan Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul ANALISIS PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DAERAH DI WILAYAH JAWA TENGAH (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2011-2013) sebagai salah satu tugas akhir untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar sarjana Ekonomi Prodi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah membantu baik secara moril maupun materil sehingga terselesaikan skripsi ini. Oleh karena itu penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku ketua Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Ibu Dr. Zulfikar, S.E, M,Si selaku dosen pembimbing yang telah menjadi pembimbing bagi penulis dalam menyusun skripsi. 4. Ibu Drs. Agus Endro Suwarno, M.Si. selaku pembimbing akademik yang selalu mengarahkan bimbingan bagi penulis. 5. Seluruh Dosen dan Staf karyawan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima kasih atas segala bentuk bantuannya. vii
6. Terutama kepada Ayah, Ibu tercinta dan Suamiku yang telah memberikan hembusan doa disetiap nafasnya, terima kasih atas segalanya. 7. Seluruh keluaraga besarku yang selalu mmberikan dorongan, motivasi dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Pihak- pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dalam penulisan skripsi ini, sehingga skripsi ini selesai. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan baik dalam segi penulisan maupun penyajiannya. Untuk itu, segala saran dan kritik yang membangun semoga dapat berguna untuk perbaikan karya selanjutnya. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca serta bagi teman-teman yang masih menyelesaikan studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta serta tugas akhir ini semoga bisa menjadi awal kesuksesan bagi penulis pada langkah selanjutnya. Amin Surakarta, 4 November 2016 Penulis Yulita Nurul Hidayati viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN KEASLIAN SKRIPSI... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv ABSTRAK... xv ABSTRACT... xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Sistematika Penulisan... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 12 A. Teori Keagenan... 12 B. Pengendalian Intern...... 14 C. Ukuran Pemerintah Daerah...... 21 D. Pertumbuhan Ekonomi... 23 E. Pendapatan Asli Daerah... 24 F. Kompleksitas... 28 G. Belanja Modal... 31 ix
H. Penelitian Terdahulu... 33 I. Kerangka Pemikiran... 36 J. Pengembangan Hipotesis... 36 1. Pengaruh ukuran pemerintah daerah terhadap kelemahan pengendalian intern... 36 2. Pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap kelemahan pengendalian intern... 37 3. Pengaruh pendapatan asli daerah terhadap kelemahan pengendalian intern... 38 4. Pengaruh kompleksitas terhadap kelemahan pengendalian intern... 39 5. Pengaruh belanja modal terhadap kelemahan pengendalian intern...... 40 BAB III METODE PENELITIAN... 41 A. Jenis Penelitian... 41 B. Populasi dan Sampel Penelitian... 41 C. Data dan Sumber Data... 42 D. Pengukuran Variabel dan Definisi Operasional Variabel... 42 E. Metode Analisis Data... 45 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 51 A. Deskripsi Sampel Penelitian... 51 B. Statistik Diskriptif... 53 C. Analisis Data... 55 1. Uji Asumsi Klasik... 55 2. Analisis Regresi Linear Berganda... 59 3. Hasil Uji Hipotesis... 62 4. Uji R 2 ( Koefisien determinasi)... 64 D. Pembahasan... 64 x
BAB V PENUTUPAN... 70 A. Kesimpulan... 70 B. Keterbatasan Penelitian... 71 C. Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel IV.1 Nama Kabupaten/Kota di Jawa Tengah... 52 Tabel IV.2 Proses Seleksi... 53 Tabel IV.3 Hasil Statistik Deskriptif... 53 Tabel IV.4 Hasil Pengujian Normalitas... 55 Tabel IV.5 Hasil Pengujian Multikolinieritas... 56 Tabel IV.6 Hasil Uji Autokorelasi... 57 Tabel IV.7 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 58 Tabel IV.8 Hasil Analisis Regresi Berganda... 59 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar II.1 Kerangka Pemikiran... 36 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Tabulasi Data Lampiran 2. Hasil Validasi SPSS xiv
ABSTRAK Penelitian yang berjudul Analisis Pengendalian Intern Pemerintah Daerah di Wilayah Jawa Tengah (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2011-2013). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji Ukuran Pemerintah Daerah, Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Kompleksitas, dan Belanja Modal terhadap Kelemahan Pengendalian Intern Pemerintah Daerah. Populasi dalam penelitian ini adalah Kabupaten dan Kota Provinsi Jawa Tengah yang berjumlah 35 Kabupaten/Kota. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang bersumber dari www.bpk.go.id, www.bps.go.id, dan www.djpk.go.id. Metode analisis data menggunakan analisis regresi. Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa variabel Ukuran Pemerintah Daerah, Kompleksitas, dan Belanja Modal secara signifikan berpengaruh terhadap Kelemahan Pengendalian Intern. Sedangkan variabel PAD dan Pertumbuhan Ekonomi tidak berpengaruh terhadap Kelemahan Pengendalian Intern. Kata Kunci: Kelemahan Pengendalian Intern, Ukuran Pemerintah Daerah, Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, Kompleksitas,dan Belanja Modal. xv
ABSTRACT Research entitled Analysis of Internal Control of local govermnet in the region of Central Java. (Empirical study on District/Municipal government in the Province of Central Java 2011-2013).The purpose of this study was to examine the size of the local government, economic growth, regional income, complexity and capital expenditures to internal control weaknesses. Population in this study is the district and provincial city of Central Java totaling 35 districts/cities. Data used in this research is secondary data obtained from www.bpk.go.id, www.bps.go.id, and www.djpk.go.id. Methods of data analysis using regression analysis. Based on the result of analysis show that the variable size of local government, the complexity, dab capital expenditure significantly affect internal control weaknesses. While variable PAD and economic growth does not affect the internal control weaknesses. Keywords: Internal Control Weaknesses, Size of Local Goverment, Economic Growth, Complexity, PAD, and Capital Expenditure. xvi