BAB I PENDAHULUAN. sekelompok manusia sangat diperlukan untuk dapat bersosialisasi dan bekerja

dokumen-dokumen yang mirip
BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Penelitian. Pembagian daerah di Indonesia pada dasarnya diatur dalam undangundang

BAB II KAJIAN PUSTAKA

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Salah satu faktor internal yang turut menentukan keberhasilan

BAB II LANDASAN TEORI. berkaitan dengan komitmen afektif dan budaya organisasi. karena mereka menginginkannya (Meyer dan Allen, 1997)

BAB I PENDAHULUAN. orang-orang dalam bekerjasama untuk mencapai suatu tujuan tertentu yang telah

BAB I PENDAHULUAN. Organisasi merupakan tempat atau alat dilaksanakannya berbagai kegiatan

BAB I PENDAHULUAN. dengan orang orang yang memiliki satu tujuan dengan dengan dirinya.

BAB I PENDAHULUAN. Organisasi merupakan suatu rangkaian sistem yang terdiri dari beberapa

BAB I PENDAHULUAN. instansi tak dapat melaksanakan aktivitasnya. Dengan pegawai yang terampil dan

BAB I PENDAHULUAN. hidup, sebab organisasi adalah himpunan manusia untuk dapat memenuhi

II. TINJAUAN PUSTAKA. 2.1 Arti dan Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia. yang tepat untuk meningkatkan kemampuan perusahaannya dalam proses

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan, tanpa aspek manusia sulit kiranya instansi untuk mengembangkan

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA. 2.1 Implementasi Program Perawatan Ibu Hamil, Bersalin dan Nifas Program Perawatan Ibu Hamil, Bersalin dan Nifas

BAB 1 PENDAHULUAN. sampai mencapai tingkat kepuasan tertentu. Keterbatasan benda-benda yang

I. PENDAHULUAN. yang terdapat dalam organisasi tersebut. Keberhasilan untuk mencapai

BAB I PENDAHULUAN. Dalam persaingan bisnis yang semakin ketat, perusahaan perlu mengadopsi

BAB I PENDAHULUAN. dimana orang-orang berkumpul, bekerjasama secara rasional, sistematis,

BAB I PENDAHULUAN. Kedudukannya jauh dari sekedar alat produksi dan penggerak aktivitas

Mengelola Budaya Organisasi

BAB I PENDAHULUAN. Dunia telah memasuki era perubahan dan transformasi yang sangat cepat.

BAB I PENDAHULUAN. lingkungan, cara atau metode, material, mesin, uang dan beberapa sumberdaya

I. PENDAHULUAN. untuk mendaya gunakan sumber daya manusia secara maksimal sehingga dapat

BAB I PENDAHULUAN. dalam pengelolaan Negara baik secara desentralisasi maupun secara otonomi

BAB I PENDAHULUAN. Organisasi pada dasarnya digunakan sebagai wadah atau tempat dari berbagai

BAB I PENDAHULUAN. Manusia sebagai makhluk sosial pada dasarnya mempunyai sifat untuk

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan, tanpa aspek manusia sulit kiranya instansi untuk mengembangkan

BAB I PENDAHULUAN. peluang baru bagi proses pembangunan daerah di Indonesia. Di dalam melakukan

BAB I PENDAHULUAN. sampai mencapai tingkat kepuasan tertentu. Keterbatasan benda-benda yang

BAB I PENDAHULUAN. organisasi, dan juga memiliki teknologi, tetatpi di dalam organisasi tersebut tidak

BAB I PENDAHULUAN. cenderung hidup dan terlibat di dalam anggota kemasyarakatan. Organisasi di dalam

BAB I PENDAHULUAN. di segala bidang. Kenyataan tersebut menuntut profesionalisme sumber daya

BAB I PENDAHULUAN. dan tujuan tertentu. Aktivitas di dalam instansi pemerintahan selalu diarahkan

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian

I. PENDAHULUAN. Perubahan yang terjadi dengan cepat dalam segala aspek kehidupan. sebagai dampak globalisasi memaksa organisasi pemerintah untuk

BAB I PENDAHULUAN. dalam melaksanakan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan bersama. Organisasi

BAB II LANDASAN TEORI

BAB I PENDAHULUAN. Mengelola Sumber Daya Manusia (SDM) menjadi hal yang teramat penting pada

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Jenis Usaha, Nama Perusahaan, Lokasi

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah. Sumber daya manusia merupakan salah satu penggerak utama atas

BAB I PENDAHULUAN. interaksi serta rangkaian aktivitas kerjasama antara dua orang atau lebih

BAB I PENDAHULUAN. Perkembangan kondisi global yang semakin maju membawa dampak

BUDAYA ORGANISASI. Pokok Bahasan MODUL PERKULIAHAN. 1. Konsep Budaya Organisasi 2. Budaya Dan Keberhasilan Organisasi

I. PENDAHULUAN. terdiri dari pejabat negara dan pegawai negeri untuk menyelenggarakan tugas

PEMERINTAH KABUPATEN BANYUASIN INSPEKTORAT KABUPATEN TAHUN 2015 BAB I PENDAHULUAN

BAB I PENDAHULUAN. Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah yang mempunyai

PENJELASAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDO... NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG

PENJELASAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

PEMERINTAH KABUPATEN SUMENEP

Budaya Organisasi di Kantor Desa Sidamulih Kecamatan Sidamulih Kabupaten Pangandaran. Winda Widianingsih ABSTRAK

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Manusia merupakan makhluk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa yang

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Merriam Webster dalam (Zangaro, 2001), menyimpulkan definisi

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Suatu organisasi baik pemerintah maupun swasta didirikan karena

I. PENDAHULUAN. sebagai dampak globalisasi memaksa organisasi pemerintah untuk

BAB II LANDASAN TEORI

BAB I PENDAHULUAN. sadar. Keberhasilan pencapaian tujuan organisasi sangat dipengaruhi oleh peran

BAB I PENDAHULUAN. Daerah, penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh daerah otonom sesuai dengan

BAB I PENDAHULUAN. Perusahaan sebagai suatu organisasi mempunyai tujuan yang ingin dicapai,

I. PENDAHULUAN. Paradigma lama tentang penyelenggaraan pemerintahan yang bersifat

BAB I PENDAHULUAN. Sumber daya manusia merupakan aspek terpenting dalam sebuah

BAB I PENDAHULUAN. bergantung kepada kinerja dari pegawainya yang dimana setiap pegawai merupakan

BAB I PENDAHULUAN. menjadi kumpulan resources yang tidak berguna. Selain itu, sumber daya manusia

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI

Kinerja Pegawai Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dalam Mencapai Tujuan Organisasi di Kabupaten Ciamis. Yanti Wulansari ABSTRAK

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Penelitian. Kinerja birokrasi pada era reformasi dan otonomi daerah menjadi

BAB 1 PENDAHULUAN. manusialah yang menjalankan fungsi-fungsi manajemen yaitu POAC ( Planning,

II. TINJAUAN PUSTAKA

Mengelola Budaya Organisasi

I. PENDAHULUAN. Negara Republik Indonesia adalah negara kesatuan, dalam penyelenggaraan

BAB I PENDAHULUAN. organisasi baik organisasi dalam skala besar maupun kecil. Dalam organisasi berskala

BAB I PENDAHULUAN. mengembangkan sistem manajemen pemerintahan dan pembangunan antara lain

KATA PENGANTAR. Bandung, Januari 2015 KEPALA BADAN PENANAMAN MODAL DAN PERIJINAN TERPADU PROVINSI JAWA BARAT

BAB I PENDAHULUAN. Wujud otonomi daerah yang diamanatkan oleh Undang-Undang Nomor

BAB I PENDAHULUAN. bersosialisasi dengan yang lain. Dalam kehidupannya manusia sering

BAB I PENDAHULUAN. aktivitas dalam perusahaan untuk mencapai tujuan bukan hanya tergantung pada

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. yang ditandai dengan bergulirnya era reformasi, maka tuntutan akan. membutuhkan adanya kepastian dalam menerima pelayanan, sehingga

BAB I PENDAHULUAN. memegang peranan yang sangat dominan dalam aktifitas organisasi, karena

BAB I PENDAHULUAN. organisasi. Kesuksesan suatu organisasi sangat ditentukan oleh seorang pemimpin

I. PENGANTAR Latar Belakang. Kualitas sumber daya manusia yang tinggi sangat dibutuhkan agar manusia

PENGARUH KEPEMIMPINAN DAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP KINERJA KARYAWAN PT. AIR MANCUR WONOGIRI

WALIKOTA PEKANBARU PROVINSI RIAU

BAB I PENDAHULUAN. Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Bandung

PENGARUH KEPEMIMPINAN TERHADAP KINERJA PEGAWAI PADA KANTOR BADAN KEPEGAWAIAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN DAERAH KAB. BONE BOLANGO

BAB II KERANGKA TEORI

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Profil Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Provinsi Jawa Barat

- 1 - PEMERINTAH KOTA PONTIANAK PERATURAN DAERAH KOTA PONTIANAK NOMOR 2 TAHUN 2010 TENTANG PELAYANAN PUBLIK PEMERINTAH KOTA PONTIANAK

BAB I PENDAHULUAN. manusia merupakan faktor sentral serta memiliki peranan yang sangat penting

BAB II GAMBARAN UMUM BADAN PUSAT STATISTIK KOTA MAGELANG

BAB I PENDAHULUAN. Pada era globalisasi sekarang ini persaingan semakin ketat di setiap aspek

I. PENDAHULUAN. Paradigma lama tentang penyelenggaraan pemerintahan yang bersifat

Pada hakekatnya reformasi birokrasi pemerintah merupakan proses

BAB I PENDAHULUAN. Pemerintah; 3. Memelihara dan meningkatkan kualitas tata kelola. penyelenggaraan tugas dan fungsi instansi pemerintah.

I. PENDAHULUAN. dan sistem. Sumber daya organisasi terpenting yang harus dimiliki oleh instansi

BAB I PENDAHULUAN. pendidikan, dan profesionalisme. Pelaksanaan pemerintahan yang baik (good governance),

IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN. A. Profil Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Bandar Lampung

BAB I PENDAHULUAN. Setiap organisasi memiliki budaya yang merupakan ciri khas organisasi

EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD SAMPAI DENGAN TRIWULAN II TAHUN 2016

BAB I PENDAHULUAN. Reformasi birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan

BAB I PENDAHULUAN. Organisasi merupakan salah satu cara manusia untuk dapat berhubungan

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Runtunuwu (2015)

Transkripsi:

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Sebagai makhluk sosial pada dasarnya manusia memiliki sifat bersosialisasi, berkomunikasi, bekerja sama, dan membutuhkan keberadaan manusia yang lainnya. Untuk itu adanya organisasi sebagai wadah bagi sekelompok manusia sangat diperlukan untuk dapat bersosialisasi dan bekerja sama. Organisasi merupakan bentuk persekutuan antara dua orang atau lebih yang bekerja bersama-sama serta secara formal terikat dalam rangka pencapaian suatu tujuan yang telah ditentukan dalam ikatan yang terdapat seorang atau beberapa orang yang disebut atasan dan seorang atau sekelompok orang yang disebut bawahan. Organisasi dalam pencapaian tujuannya, sangat bergantung pada sumber daya manusia yang bergabung didalamnya. Karena sebaik apapun sebuah organisasi, selengkap apapun sarana dan prasarana yang dimiliki organisasi, tanpa adanya peran dari pegawai (sumber daya manusia) maka semua hal tersebut tidak akan berjalan dengan baik, karena sumber daya manusia berperan sebagai motor penggerak bagi organisasi, yaitu yang mengatur dan menjalankan keseluruhan proses dan memanfaatkan sarana dan prasarana yang ada dalam organisasi. Tanpa adanya sumber daya manusia, maka sumber daya yang lainnya tidak akan berjalan dengan baik. Sumber daya manusia yang berkualitas dan professional sangat diperlukan 1

2 dalam sebuah organisasi. Kualitas sumber daya manusia dapat diukur dari kinerja pegawai, karena sumber daya manusia yang berkualitas dan professional cenderung memiliki kualitas kinerja yang baik. Sehingga upaya untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia sangat penting untuk diperhatikan oleh seorang pimpinan dalam suatu organisasi. Sumber daya manusia yang ada dalam organisasi harus senantiasa diberdayakan dan dikembangkan kemampuannya agar menjadi sumber daya manusia yang memiliki daya saing kuat. Setiap organisasi memiliki ciri khas yang membedakannya dengan organisasi lain, ciri khas ini menjadi identitas bagi organisasi. Ciri khas inilah yang dinamakan budaya organisasi. Budaya organisasi dibentuk dari filosofi organisasi dan nilai-nilai yang dianut oleh sumber daya manusia di dalam organisasi. Budaya yang ada pada suatu organisasi mengacu pada hubungan yang unik dimulai dari norma-norma, nilai-nilai, kepercayaan, serta cara berperilaku yang menjadi ciri bagaimana kelompok dan individu dalam menyelesaikan sesuatu. Budaya berhubungan dengan bagaimana organisasi membangun komitmen untuk mewujudkan visi misi dan pelayanan masyarakat. Budaya organisasi juga menentukan kemajuan setiap organisasi. Kualitas kinerja sumber daya manusia juga sangat erat kaitannya dengan bagaimana suatu organisasi meningkatkan budaya organisasi. Karena untuk meningkatkan kinerja pegawai dapat dilakukan dengan menciptakan lingkungan kerja yang nyaman serta budaya organisasi yang kuat untuk membentuk sikap pegawai dalam menyelesaikan tugas-tugas yang diberikan.

3 Budaya organisasi adalah seperangkat asumsi atau sistem keyakinan, nilainilai dan norma yang dikembangkan dalam organisasi yang dijadikan pedoman tingkah laku bagi anggota-anggota untuk mengatasi masalah adaptasi eksternal dan integrasi internal (Mangkunegara, 2013:113). Budaya organisasi menurut Druicker (Tika, 2014:4) adalah : Pokok penyelesaian masalah-masalah eksternal dan internal yang pelaksanaannya dilakukan secara konsisten oleh suatu kelompok yang kemudian mewariskan kepada anggotaanggota baru sebagai cara yang tepat untuk memahami, memikirkan, dan merasakan terhadap masalah-masalah terkait. Budaya organisasi menurut Robbins yang dikutip Tika dalam bukunya Budaya Organisasi dan Peningkatan Kinerja Perusahaan menyatakan bahwa budaya organisasi adalah : Sekumpulan sistem nilai yang diakui dan dibuat oleh semua anggotanya yang membedakan perusahaan yang satu dengan yang lainnya. Budaya yang ada pada suatu organisasi akan mempengaruhi cara pekerjaan yang dilakukan dan cara pegawai berperilaku serta menyebabkan para pegawai memiliki cara pandang yang sama dalam melakukan aktivitas pekerjaan. Budaya organisasi juga akan memiliki dampak pada efisiensi dan efektifitas organisasi. Budaya organisasi dapat membantu kinerja pegawai, karena menciptakan suatu tingkat motivasi yang besar bagi pegawai untuk memberikan kemampuan terbaiknya dalam memanfaatkan kesempatan yang diberikan oleh organisasinya. Nilai-nilai yang dianut bersama akan membuat pegawai merasa nyaman bekerja dan memiliki komitmen untuk berusaha lebih keras dalam meningkatkan kinerja

4 dan kepuasan kerja serta mempertahankan keunggulan yang kompetitif. Nilai-nilai yang dianut harus benar-benar diperjuangkan oleh para pegawai agar dapat mencapai kinerja yang efektif dan efisien sesuai dengan visi misi yang hendak dicapai. Pada kenyataannya, kinerja sumber daya aparatur pemerintahan kita yang kurang baik mengakibatkan rendahnya kinerja institusi pemerintah. Walaupun ada kenaikan gaji, kompensasi, penghargaan, namun tidak secara otomatis akan meningkatkan kinerja pegawai. Banyaknya keluhan-keluhan yang didapat dari pengguna jasa yang menyatakan bahwa kinerja organisasi publik yang lamban dan kurang efisien, serta keluhan mengenai aparatur pemerintah yang tidak transparan. Sehingga dalam praktik penyelenggaraan pelayanan publik, masyarakat sebagai pengguna jasa selalu menjadi korban. Kinerja merupakan hasil pekerjaan yang dicapai seseorang berdasarkan persyaratan-persyaratan pekerjaan. Suatu pekerjaan mempunyai persyaratan tertentu untuk dapat dilakukan dalam mencapai tujuan yang disebut juga sebagai standar pekerjaan (Bangun, 2012:231). Pengukuran kinerja dalam suatu organisasi perlu dilakukan karena pengukuran kinerja pegawai pada dasarnya digunakan untuk penilaian atas keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan kegiatan, program, dan/atau kebijakan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi instansi pemerintah. Kinerja dalam organisasi publik merupakan hal yang sangat penting guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).

5 Sejalan dengan perkembangan situasi dan kondisi yang mengalami perubahan paradigma, Pemerintah Daerah diberikan otonomi daerah yang seluasluasnya untuk mengatur rumah tangganya sendiri yang ditandai dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 dan telah diperbaharui dengan Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Hal ini juga berimplikasi terhadap urusan-urusan kependudukan, maka terbitlah Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Berkaitan dengan hal tersebut, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2007 tentang pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, menerangkan bahwa instansi pelaksana adalah perangkat kabupaten/kota yang bertanggung jawab dan berwenang melaksanakan pelayanan dalam urusan Administrasi Kependudukan. Sementara itu, pelaksanaan otonomi daerah dapat menimbulkan berbagai tantangan yang pada hakekatnya adalah bagaimana Pemerintah Kota Bandung khususnya Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil dapat menjalankan kewenangan-kewenangan yang dimilikinya, sehingga mampu mendorong semakin meningkatnya kualitas dan kuantitas penyelenggaraan kependudukan seperti pelayanan administrasi kependudukan, pengendalian penduduk komuter, dan pengendalian pertumbuhan penduduk. Berdasarkan hal tersebut, ditetapkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, maka sesuai amanat ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan

6 Administrasi Kependudukan dan Peraturan Walikota Bandung Nomor 1338 Tahun 2014 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung, dengan demikian dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, maka Dinas Kependudukan Kota Bandung berubah menjadi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan instansi yang menyelenggarakan tentang administrasi kependudukan. Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 13 Tahun 2007 Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Bandung, maka dinas mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian Kewenangan Daerah dibidang Kependudukan, dengan fungsi sebagai berikut : 1. Merumuskan kebijkan teknis di bidang Kependudukan. 2. Melaksanakan tugas teknis operasional dibidang Kependudukan yang meliputi : Pencatatan, Mobilitas, Pengendalian, dan Data Kependudkan. 3. Melaksanakan pelayanan teknis administrasi yang meliputi : Administrasi Program, Kepegawaian, Umum, dan Administrasi Keuangan Dinas. Berkaitan dengan hal tersebut, dapat dipahami bahwa kinerja pegawai yang baik sangat diperlukan didalam menyelenggarakan tugas-tugas Administrasi Kependudukan yang telah ditetapkan dalam peraturan, terutama untuk mencapai hasil kerja dalam memenuhui kebutuhan masyarakat. Berdasarkan hasil penjajagan yang peneliti lakukan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung, terlihat bahwa kinerja

7 pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung masih rendah dan terdapat masalah. Hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator sebagai berikut : 1. Ketepatan Waktu. Peneliti melihat ketepatan waktu pegawai masih rendah terutama dalam menyelesaikan pekerjaan. Contoh hal ini bisa dilihat pada seksi mutasi penduduk, pekerjaan menyusun rencana program kerja dan bahan perlengkapan kerja lingkup seksi mutasi penduduk yang dimana ditargetkan dari bulan September 2015, dan harus selesai dalam waktu satu bulan yaitu bulan oktober 2015, namun realisasinya tidak sesuai dengan target yaitu sampai waktu tiga bulan, yaitu bulan desember 2015 baru selesai. Hal ini dikarenakan pegawai menunda-nunda pekerjaannya. 2. Kehadiran Kerja. Dilihat dari data rekapitulasi absensi pegawai bulan januari tahun 2016, masih banyak pegawai yang absen dengan berbagai alasan. Contoh dari 20 hari kerja namun hanya 8 hari saja masuk kerja. Selain itu ada pegawai yang tidak masuk selama 20 hari kerja tanpa memberikan alasan yang sah. Tabel 1.1 Rekapitulasi Absensi Pegawai Bulan Januari April 2016 NO Bulan Jumlah Absensi Tahun 2016 Total Persentase (%) Sakit Izin Tanpa Keterangan Cuti Dinas Luar 1 Januari 41 3 40 12 29 125 24,13 % 2 Febuari 38 13 0 20 60 131 25,29 % 3 Maret 45 27 0 42 43 157 30,31 % 4 April 13 19 14 47 12 105 20,27 % Jumlah 518 100,00 % (Sumber : Data Disdukcapil Kota Bandung Tahun 2016)

8 Berdasarkan hasil rekapitulasi absensi pegawai dari bulan januari 2016 sampai dengan bulan april 2016 di atas, terlihat bahwa tingkat absensi pegawai terus meningkat. Untuk target maksimal jumlah absensi sendiri, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil menetapkan bahwa tidak ada pegawai yang absen. Jadi, ketika tingginya tingkat absensi ini, dapat disimpulkan bahwa terdapat masalah yang menyebabkan tingginya tingkat absensi pegawai, hal ini bisa disebabkan oleh rendahnya budaya organisasi yang ada di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. Berdasarkan masalah tersebut di atas, kinerja pegawai masih rendah diduga disebabkan karena budaya organisasi yang belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai dengan karakteristik-karakteristik dasarnya antara lain : 1. Kurangnya dukungan dari manajemen dalam memberikan dukungan dan pengarahan kepada pegawai untuk menyelesaikan pekerjaan. Contoh : Kepala Dinas kurang memberikan dukungan kepada pegawai khususnya pada seksi mutasi penduduk untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan target yang telah ditetapkan dalam hal penyelesaian pekerjaan menyusun rencana program kerja dan bahan perlengkapan kerja lingkup seksi mutasi penduduk sesuai dengan SOP yang telah ditetapkan. 2. Kepala Dinas belum sepenuhnya memberikan kontrol kepada setiap pegawai dalam melaksanakan pekerjaan, sehingga pegawai kurang menaati peraturan dan Kepala Dinas kurang memberikan teguran dan sanksi kepada pegawai yang tidak disiplin terutama kepada pegawai yang sering absen dengan alasan yang tidak sah.

9 Berdasarkan latar belakang diatas, maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian lebih lanjut yang dituangkan ke dalam skripsi yang berjudul : Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka yang menjadi masalah utama adalah rendahnya kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. Terdapat banyak faktor yang bisa mempengaruhi kinerja pegawai. Dalam hal ini peneliti menemukan banyak faktor yang mempengaruhi rendahnya kinerja pegawai seperti : 1. Budaya organisasi. 2. Kompensasi. 3. Lingkungan kerja. 4. Fasilitas kerja pegawai dan lain-lain. Dari hasil penelitian yang dilakukan peneliti menemukan banyak faktor yang berpengaruh seperti yang dituliskan di atas. Namun peneliti hanya akan menganalisis salah satu faktor yang mempengaruhi kualitas kinerja pegawai, yaitu budaya organisasi. Oleh karena itu peneliti mendapatkan rumusan masalah yang harus diidentifikasi seperti : 1. Bagaimana budaya organisasi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung.

10 2. Bagaimana kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. 3. Bagaimana pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian Dari identifikasi dan rumusan masalah yang telah peneliti kemukakan di atas, maka tujuan penulisan karya ilmiah ini adalah : a. Mengetahui bagaimana budaya organisasi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. b. Mengetahui bagaimana kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. c. Mengetahui bagaimana pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. 2. Kegunaan Penelitian Kegunaan penelitian terdiri dari kegunaan teoritis yang berdasarkan pertimbangan kontekstual dan konseptual dan kegunaan praktis untuk perbaikan bagi lembaga yang bersangkutan. Kegunaan penelitian ini adalah sebagai berikut : a. Kegunaan Teoritis Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan bisa bermanfaat sebagai penambah wawasan ilmu pengetahuan dan pengalaman serta

11 memperkaya kepustakaan dalam bidang Ilmu Administrasi Negara khususnya mengenai pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung. b. Kegunaan Praktis Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan bisa berguna dalam memberikan informasi sebagai masukan dan bahan pertimbangan bagi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung dalam pengambilan kebijakan mengenai hal-hal yang berkaitan dengan masalah budaya organisasi dan kinerja pegawai. D. Kerangka Pemikiran Sajian teoritis sangat diperlukan sebagai tolak ukur atau landasan untuk menyusun suatu masalah dan mempermudah dalam pemecahan masalah. Dalam penelitian ini, diperlukan suatu anggapan atau kerangka pemikiran, yaitu beberapa teori pendapat para ahli. Peneliti mengemukakan pendapat budaya organisasi menurut Budaya organisasi menurut Siagian (1998:247) adalah : Makna kehidupan bersama yang tercermin pada berbagai asumsi-asumsi penting yang meskipun ada kalanya tidak dinyatakan secara tertulis, diakui dan diterima oleh semua pihak dalam organisasi. Mangkunegara (2013:113), yaitu : Budaya organisasi adalah seperangkat asumsi atau sistem keyakinan, nilai-nilai dan norma yang dikembangkan dalam organisasi yang dijadikan pedoman tingkah laku bagi anggota-anggota untuk mengatasi masalah adaptasi eksternal dan integrasi internal.

12 Robbins dalam Tika (2014:6) menyatakan bahwa : budaya organisasi adalah sekumpulan sistem nilai yang diakui dan dibuat oleh semua anggotanya yang membedakan organisasi yang satu dengan yang lainnya. Menurut Robbins yang dikutip Tika (2014:6) dalam bukunya Budaya Organisasi dan Peningkatan Kinerja Perusahaan, ada 10 karakteristik yang apabila dicampur dan dicocokkan, akan menjadi budaya organisasi, yaitu : 1. Inisiatif Individual Inisiatif individual adalah tingkat tanggung jawab, kebebasan atau indenpendensi yang dipunyai setiap individu dalam mengemukakan pendapat. 2. Toleransi terhadap Tindakan Beresiko Yaitu sejauh mana pegawai dianjurkan untuk dapat bertindak agresif, inovatif, dan mengambil resiko. Budaya organisasi dikatakan baik apabila dapat memberikan toleransi kepada anggota/para pegawai untuk dapat bertindak agresif dan inovatif untuk memajukan organisasi serta berani mengambil resiko atas apa yang dilakukannya. 3. Pengarahan Yaitu sejauh mana suatu organisasi dapat menciptakan dengan jelas sasaran dan harapan yang di inginkan. 4. Integrasi Yaitu sejauh mana suatu organisasi dapat mendorong unitunit organisasi untuk bekerja dengan cara yang terkoordinasi. 5. Dukungan Manajemen Yaitu sejauh mana para manajer dapat memberikan komunikasi atau arahan, bantuan serta dukungan yang jelas terhadap bawahan. Perhatian manajemen terhadap bawahan sangat membantu kelancaran kinerja suatu organisasi. 6. Kontrol Yaitu jumlah peraturan dan pengawasan langsung yang digunakan untuk mengawasi dan mengendalikan perilaku pegawai dalam suatu organisasi. 7. Identitas Yaitu sejauh mana para anggota dapat mengidentifikasi dirinya sebagai satu kesatuan dengan organisasi dan bukan

13 sebagai kelompok kerja tertentu atau dengan keahlian profesional tertentu. 8. Sistem Imbalan Yaitu sejauh mana alokasi imbalan (seperti kenaikan gaji, promosi, dan sebagainya) didsarkan atas prestasi kerja pegawai, bukan sebaliknya didasarkan atas senioritas, sikap pilih kasih, dan sebagainya. 9. Toleransi terhadap Konflik Yaitu sejauh mana pegawai didorong untuk mengemukakan konflik dan kritik secara terbuka. 10. Pola Komunikasi. Yaitu sejauh mana komunikasi dibatasi oleh hierarki kewenangan yang formal. Kadang-kadang hierarki kewenangan dapat menghambat terjadinya pola komunikasi antara atasan dan bawahan dan pegawai. Karakteristik-karakteristik di atas terdapat dalam teori budaya organisasi yang dikemukakan oleh Robbins. Budaya organisasi merupakan kunci keberhasilan suatu organisasi untuk mencapai tujuan organisasi tersebut. Budaya organisasi tidak bisa dilihat secara nyata tetapi dapat dirasakan aktivitasnya. Budaya organisasi yang baik akan berpengaruh terhadap kinerja pegawai dalam suatu organisasi. Peneliti akan mengemukakan pengertian mengenai kinerja menurut Atmosudirdjo yang dikuti Pasolang (1997:11) yang mengemukakan bahwa : kinerja adalah sebagai efektivitas organisasi secara menyeluruh untuk kebutuhan yang ditetapkan dari setiap kelompok yang berkenaan melalui usaha-usaha yang sistemik dan terus menerus untuk mencapai kebutuhan secara efektif. Pengertian kinerja menurut Bangun (2012:231) dalam bukunya Manajemen Sumber Daya Manusia, menyatakan bahwa : kinerja adalah hasil pekerjaan yang dicapai seseorang berdasarkan persyaratan-persyaratan pekerjaan. Kinerja juga dapat diartikan sebagai tingkat keberhasilan seseorang

14 secara keseluruhan selama periode tertentu dalam melaksanakan tugas dibandingkan dengan berbagai kemungkinan yang telah ditentukan terlebih dahulu dan disepakati bersama. Menurut Bangun (2012:234) suatu pekerjaan dapat diukur melalui beberapa dimensi, yaitu : E. Hipotesis 1. Jumlah Pekerjaan Dimensi ini menunjukkan jumlah pekerjaan yang dihasilkan individu atau kelompok sebagai persyaratan yang menjadi standar pekerjaan. 2. Kualitas Pekerjaan Setiap pegawai harus memenuhi persyaratan tertentu untuk dapat menghasilkan pekerjaan sesuai kualitas yang dituntut suatu pekerjaan tertentu. 3. Ketepatan Waktu Setiap pekerjaan memiliki karakteristik yang berbeda, untuk jenis pekerjaan tertentu harus diselesaikan tepat waktu, karena memiliki ketergantungan atas pekerjaan yang lainnya. 4. Kehadiran Kerja Suatu jenis pekerjaan tertentu menuntut kehadiran pegawai dalam mengerjakannya sesuai waktu yang ditentukan. Kinerja pegawai ditentukan oleh tingkat kehadiran pegawai dalam mengerjakannya. 5. Kemampuan kerja sama Tidak semua pekerjaan dapat diselesaikan oleh satu pegawai saja. Untuk jenis pekerjaan tertentu mungkin harus diselesaikan oleh dua orang pegawai atau lebih, sehingga membutuhkan kerja sama antar pegawai. Kinerja pegawai dapat dinilai dari kemampuannya bekerjasama dengan rekan sekerja yang lainnya. Hipotesis merupakan suatu jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian (Sugiyono, 2012:93). Berdasarkan identifikasi masalah dan kerangka pemikiran yang telah ditetapkan maka peneliti mengemukakan hipotesis bahwa Budaya Organisasi berpengaruh terhadap Kinerja Pegawai. Hipotesis yang akan di uji dalam penelitian ini adalah :

15 H0 H1 : budaya organisasi tidak berpengaruh terhadap kinerja : budaya organisasi berpengaruh terhadap kinerja, maka H0 diterima dan H1 ditolak, artinya tidak ada pengaruh dari budaya organisasi terhadap kinerja pegawai., H0 ditolak dan H1 diterima, artinya ada pengaruh dari budaya organisasi terhadap kinerja pegawai. Kriteria Pengujian : Membandingkan statistik hitung dengan statistik tabel : H 0 ditolak jika t hitung > t tabel H 0 diterima jika t hitung t tabel Berdasarkan probabilitas : Jika probabilitas > 0.05 maka H 0 diterima Jika probabilitas < 0.05 maka H 0 ditolak. GAMBAR 1.1 PARADIGMA PENGARUH ε ρxε X Y (Sumber : Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D)

16 Keterangan : X = Budaya Organisasi Y= Kinerja Pegawai F. Lokasi dan Lama Penelitian 1. Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Bandung yang beralamat di Jalan Ambon, Bandung Wetan, Kota Bandung, Jawa Barat 40115. 2. Lama Penelitian Pelaksanaan penelitian mulai dari tahap persiapan sampai dengan tahap laporan akhir diperkirakan enam bulan terhitung mulai bulan Desember 2015 sampai dengan bulan Juni 2016.

TABEL 1.2 JADWAL PENELITIAN Tahun 2015-2016 NO. Kegiatan Bulan Desember Januari Februari Maret April Mei Juni Minggu 1 2 3 4 1 3 4 1 2 3 1 2 2 3 4 4 1. Tahap Persiapan a. Studi Kepustakaan Vvv b. Penjajagan Nzn c. Perijinan d. Pengajuan Judul e. Pembuatan Proposal f. Seminar Proposal g. Perbaikan Proposal 2. Tahap Penelitian a. Observasi b. Wawancara c. Penyebaran Angket d. Penarikan Angket 3. Tahap Penyusunan a. Pengolahan Data b. Analisis Data c. Seminar Draft d. Perbaikan Draft 4. Tahap Pengujian a. Ujian Skripsi b. Penilaian Keterangan = Ada Kegiatan 17