PENGARUH BELANJA, PENGAWASAN INTERNAL, DAN POLITIK DAERAH TERHADAP KORUPSI PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Diajukan oleh: Veronika F1313104 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
ABSTRAK PENGARUH BELANJA, PENGAWASAN INTERNAL, DAN POLITIK DAERAH TERHADAP KORUPSI PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA Veronika NIM. F1313104 Penelitian ini menguji pengaruh belanja, pengendalian internal, dan politik daerah terhadap korupsi pemerintah daerah di Indonesia. Belanja daerah yang digunakan dalam penelitian ini meliputi belanja hibah, bantuan sosial, dan modal. Data penelitian adalah data sekunder yang diperoleh dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI), website Mahkamah Agung (Mahkamah Agung Republik Indonesia/MA RI), dan website Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia (Kemendagri). Sampel terdiri dari 120 pemerintah daerah yang mengalami kerugian daerah berdasarkan hasil keputusan Mahkamah Agung (Mahkamah Agung Republik Indonesia / MA RI) pada tahun 2014. Analisis data menggunakan regresi berganda melalui uji statistik menggunakan SPSS. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa korupsi di Indonesia dipengaruhi oleh hibah dan belanja modal. Sementara itu, pengendalian internal dan politik daerah tidak mempengaruhi korupsi pemerintah daerah di Indonesia. Kata kunci : Korupsi, pemerintah daerah, belanja daerah, hibah, belanja modal, pengawasan internal, dan politik daerah. ii
ABSTRACT THE EFFECT OF GOVERNMENT EXPENDITURE, INTERNAL CONTROL, AND LOCAL POLITICS OF LOCAL GOVERNMENT CURRUPTION IN INDONESIA Veronika NIM. F1313104 This study examines the effect of government expenditure, internal control, and local politics of local government corruption in Indonesia. government expenditure used in this study include the donation, social assistance, and capital expenditure. The research data is secondary data obtained from the Audit Board of the Republic of Indonesia (BPK-RI), the website of the Supreme Court (Mahkamah Agung Republik Indonesia/MA RI), and the website of the Ministry of Home Affairs of the Republic of Indonesia (Kemendagri). The sample consists of 120 local government losses based on the results of decision Supreme Court (Mahkamah Agung Republik Indonesia/MA RI) in 2014. The data analysis uses multiple regressions through the Statistical Package for the Social Science (SPSS) program. Results of this study indicate that the corruption in Indonesia is influenced by donation and capital expenditure. Meanwhile, internal control and local politics do not affect the corruption in Indonesia. Keyword : Corruption, local government, budgeting factor, internal control, politics, donation, and capital expenditure. iii
MOTTO Kasih itu sabar; kasih itu murah hati; ia tidak cemburu. Ia tidak memegahkan diri dan tidak sombong. Ia tidak melakukan yang tidak sopan dan tidak mencari keuntungan diri sendiri. Ia tidak pemarah dan tidak menyimpan kesalahan orang lain. Ia tidak bersukacita karena ketidakadilan, tetapi karena kebenaran. (1 Korintus 13:4-6) vii
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan kepada... Tuhan Yesus Kristus Kedua orang tua dan keluarga terkasihku. Dosen pembimbingku. Sahabat dan teman-teman. viii
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Pengaruh belanja, pengawasan internal, dan politik daerah terhadap korupsi pemerintah daerah di Indonesia sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pencapaian ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada. 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runingsawitri, M.Si, sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M. Si., Ak., sebagai Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. sebagai dosen pembimbing skripsi. Penulis ucapkan terima kasih atas setiap bimbingan, arahan, nasehat, saran serta kritiknya yang membantu dalam menyelesaikan skripsi. 4. Ibu Drs. Y Anni Aryani M. Prof. Acc., Ph.D., Ak selaku dosen pembimbing akademis. 5. Seluruh Dosen dan Staf Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta atas bantuannya selama penulis menyelesaikan studi. 6. Instansi tempat penulis bekerja, Badan Pemeriksa Keuangan, yang telah memberikan kesempatan tugas belajar dan menyediakan segala fasilitas yang ix
7. penulis butuhkan untuk melaksanakan tugas belajar. Semoga ilmu yang penulis peroleh dapat dibaktikan kepada bangsa melalui BPK. 8. Kedua orang tua penulis, abang, kakak, dan adik terkasih yang selalu mendukung dalam doa dan perhatian. 9. Sahabat-sahabat Acehku, Kaka Resi, Bang Yudi, Savira, dan Elvira, terima kasih atas semua dukungan, semangatnya, dan keseruan penghilang jenuh. 10. My special edition, Tomo, atas doa, dukungan, dan semangat yang tidak putus menanyakan kabar skripsi sudah sampai mana, dan dengan setia selalu menjadi pendengar yang baik. Jangan bosen-bosen yaaa. 11. Teman-teman satu kelompok bimbingan: Ridha, Taufan, dan Akbar untuk setiap kesempatan diskusi dan tukar pikiran yang sangat berharga dari kalian semua. Terima kasih untuk suka duka dan pengalaman yang kita lalui bersama selama ini. 12. Teman-teman mahasiswa transfer BPK RI di jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Tahun 2013, terima kasih atas kerjasamanya dan perjuangannya, semoga kita selalu SUKSES kedepannya. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan ilmu dan manfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya. Surakarta, 1 Juli 2015 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN ABSTRAKSI... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iv v vi vii vii ix xi xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1 1.2. Perumusan Masalah... 5 1.3. Tujuan Penelitian... 6 1.4. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKAN DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1. Tinjauan Pustaka... 8 xi
2.1.1. Teori Keagenan (Agency Theory)... 8 2.1.2. Fraud Triangle Theory... 9 2.2.3. Korupsi Pemerintah Daerah... 11 2.2.4. Politik Anggaran... 12 2.2.5. Belanja Hibah... 13 2.2.6. Belanja Bantuan Sosial... 15 2.2.7. Belanja Modal... 16 2.2.8. Pengawasan Internal... 17 2.2.9. Politik pada Pemerintah Daerah... 18 2.2. Pengembangan Hipotesis... 20 2.3. Skema Kerangka Teoritis... 27 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian... 29 3.2. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel... 30 3.3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 32 3.4. Metode Analisis Data... 36 3.4.1. Uji Statistik Deskriptif... 37 3.4.2. Uji Asumsi Klasik... 37 3.4.3. Pengujian Hipotesis... 39 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Sampel dan Pemilihan Sampel Penelitian... 43 xii
4.2. Hasil Analisis Data dan Pembahasan... 44 4.2.1. Uji Kualitas Data... 44 4.2.1.1. Deskripsi Data Penelitian... 44 4.2.1.2. Uji Asumsi Klasik... 47 4.2.1.2.1. Uji Normalitas Data... 47 4.2.1.2.2. Uji Heterokedastisitas... 48 4.2.1.2.3. Uji Multikolinearitas... 49 4.2.2. Pengujian Hipotesis... 50 4.2.3. Pembahasan... 53 BAB IV PENUTUP 5.1. Kesimpulan... 59 5.2. Keterbatasan... 59 5.3. Saran dan Implikasi... 60 DAFTAR PUSTAKA... 61 LAMPIRAN... 64 xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Data dan Sumber Data... 31 Tabel 3.2 Variabel dan Pengukuran Variabel... 36 Tabel 4.1 Sampel dan Pemilihan Sampel Penelitian... 43 Tabel 4.2 Statistik Deskriptif... 45 Tabel 4.3 Hasil Uji Normalitas... 47 Tabel 4.4 Hasil Uji Heterokedastisitas... 49 Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolonieritas... 50 Tabel 4.6 Hasil Uji Regresi Berganda... 51 xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1 Pelaku Korupsi Tahun 2004-4014... 3 Gambar 2.1 Fraud Triangle... 9 Gambar 2.2 Diagram Skema Kerangka Teoritis... 27 xv
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran A Jumlah Observasi Penelitian... 64 Lampiran B Hasil Pengolahan SPSS... 67 xvi