SKRIPSI PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP BELANJA MODAL DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBAGAI VARIABEL MODERATOR (Studi Empiris Pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Sumatera Utara Dan Aceh Tahun 2012-2015) OLEH: HASNAINI RIDHA 100503035 PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017 1
PERNYATAAN Saya yang bertandatangan dibawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi Sebagai Variabel Moderator (Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Sumatera Utara dan Aceh Tahun 2012-2015) adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari pemerintah atau lembaga, atau yang saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin dan dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan penulisan etika ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi saya, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Maret 2017 Yang membuat pernyataan, Hasnaini Ridha NIM : 100503035 i 2
ABSTRAK PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP BELANJA MODAL PADA DENGAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBAGAI VARIABEL MODERATOR (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota Sumatera Utara dan Aceh Tahun 2012-2015) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terhadap pengalokasian anggaran belanja modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota Sumatera Utara dan Aceh. Penelitian ini memiliki jumlah sampel 36 kabupaten/kota di Sumatera Utara dan Aceh dari tahun 2012-2015. Pemilihan sampel dilakukan dengan metode purposive sampling. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu laporan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang dipublikasikan melalui website www.depkeu.djpk.go.id dan www.sumut.bps.go.id. Model analisis yang digunakan adalah regresi linier berganda dengan metode Ordinary Least Square yang dilakukan dengan bantuan program komputer EViews versi 7.0. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa seluruh variabel bebas, yakni PAD dan DAU secara simultan berpengaruh signifikan terhadap BM. Secara parsial DAU berpengaruh positif dan signifikan terhadap BM tetapi PAD tidak berpengaruh positif dan signifikan terhadap BM. Pertumbuhan Ekonomi tidak sepenuhnya mampu memoderasi (memperkuat/memperlemah) hubungan antara PAD dan DAU terhadap Belanja Modal Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara dan Provinsi Aceh tahun2012-2015. Kata kunci: Belanja Modal, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Sisa Lebih Perhitungan Anggaran dan Pertumbuhan Ekonomi. ii 3
ABSTACT EFFECT OF REVENUE AND GENERAL ALLOCATION FUND OF CAPITAL EXPENDITURES IN THE ECONOMIC GROWTH AS MODERATOR VARIABLE (Empirical Studies on the District / City of North Sumatra and Aceh Years 2012-2015) This study aims to determine the factors that influence the allocation of the capital expenditure in the District / City of North Sumatra and Aceh. This study has a sample of 36 districts / cities in North Sumatra and Aceh from 2012-2015. Sample selection is done by purposive sampling method. The data used in this research is secondary data, reports on realization of the Budget Revenue and Expenditure published through the website www.depkeu.djpk.go.id and www.sumut.bps.go.id. The analysis model used is multiple linear regression with Ordinary Least Square method is carried out with the aid of a computer program EViews version 7.0. The results of this study indicate that all independent variables, namely the Local Revenue and the General Allocation Fund simultaneously significant effect on Capital Expenditure. Partially General Allocation Fund positive and significant impact on Capital Expenditure but local revenue was not positive and significant impact on Capital Expenditure. Economic growth is not fully able to moderate (strengthen / weaken) the relationship between the Local Revenue and the General Allocation Fund to the Capital Expenditure Government of Regency / City in the province of North Sumatra and Aceh province in 2012-2015. Keywords: Capital Expenditure, Local Revenues, General Allocation Funds and Economic Growth. iii 4
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu Wata ala atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi Sebagai Variabel Moderator (Studi Empiris pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Sumatera Utara dan Aceh Tahun 2012-2015). Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi serta doa dari berbagai pihak selama penulisam skripsi ini. Teristimewa kepada orangtua H. Syufrial Hasnan, SE, MM dan Hj. Anni Roslaini yang banyak memberikan dukungan secara moral maupun materiil, dukungan doa, serta waktu demi tersusunnya skripsi ini. Pada kesempatan ini dengan rasa hormat, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada: 1. Prof. Dr. Ramli, SE. MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., CPA, dan Bapak Drs. Syahrul Rambe, M.M., Ak., selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak., dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak., selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. iv 5
4. Bapak Iskandar Muda, S.E, M.Si, Ak, selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, saran, dan pengarahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. 5. Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak, selaku dosen penguji dan Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si., Ak., selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran dan kritik yang sangat bermanfaat dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah mendidik dan membimbing penulis selama perkuliahan, dan para pegawai Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah melayani dan membantu penulis selama perkuliahan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini juga masih banyak terdapat kekurangan. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Maret 2017 Penulis, Hasnaini Ridha NIM : 100503035 6 v
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian.... 8 1.3.1 Tujuan Penelitian... 8 1.3.2 Manfaat Penelitian... 8 1.3.2.1 Manfaat Teoritis... 8 1.3.2.2 Manfaat Praktis... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Pustaka... 11 2.1.1 Teori Keagenan... 11 2.1.2 Teori Federalisme Fiskal... 13 2.1.3 Teori Kontijensii... 14 2.1.4 Otonomi Daerah dan Desentralisasi Fiskal... 14 2.1.4.1 Otonomi Daerah... 14 2.1.4.2 Desentralisasi Fiskal... 16 2.1.5 Anggaran Pendapatan dan brlanja Daerah... 16 2.1.5.1 Pengertian dan Unsur-Unsur APBD... 16 2.1.5.2 Struktur APBD... 18 2.1.6 Belanja Modal... 19 2.1.6.1 Pengertian Belanja Modal... 19 2.1.6.2 Klasifikasi Belanja Modal... 22 2.1.7 Pendapatan Asli Daerah... 25 2.1.7.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah... 25 2.1.7.2 Klasifikasi Pendapatan Asli daerah... 26 2.1.8 Dana Alokasi Umum... 31 2.1.9 Pertumbuhan Ekonomi... 31 2.1.9.1 Pengertian Pertumbuhan Ekonomi... 31 2.1.9.2 Teori Pertumbuhan Ekonomi... 38 2.1.9.2.1 Teori PE Klasik... 38 2.1.9.2.2 Teori PE Joseph Schompeter... 38 2.1.9.2.3 Teori Harrold Domar... 38 2.1.9.2.4 Teori Rostow... 39 vi 7
2.1.9.2.5 Teori PE Neo Klasik... 39 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu.... 39 2.3 Kerangka Konseptual dan Hipotesis... 44 2.3.1 Kerangka Konseptual... 44 2.3.2 Hipotesis Penelitian... 47 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 49 3.2 Populasi dan Sampel... 49 3.3 Definisi operasional... 54 3.4 Prosedur Pengumpulan Data... 55 3 5 Metode Analisis Data... 55 3.5.1 Uji Analisis Statistik Deskriptif... 56 3.5.2 Uji Asumsi Klasik... 56 3.5.2.1 Uji Normalitas... 56 3.5.2.2 Uji Multikolinieritas... 57 3.5.2.3 Uji Autokorelitas... 57 3.5.2.4 Uji Heterokedasititas... 57 3.5.3 Pengujian Hipotesis... 57 3.5.3.1 Uji Koefisien Determinasi... 58 3.5.3.2 Uji Parsial (T-test)... 58 3.5.2.3 Uji Simultan (F-test)... 60 BAB IV HASIL PEMBAHASAN 4.1 Analisis Statisti Deskriptif... 61 4.2 Uji Asumsi Klasik... 62 4.2.1 Uji Normalitas... 62 4.2.2 Uji Multikolinieritas... 63 4.2.3 Uji Autokorelitas... 64 4.2.4 Uji Heterokedasititas... 65 4.3 Uji Hipotesis... 66 4.3.1 Koefisien Determinasi... 67 4.3.2 Uji Parsial (t-test)... 67 4.3.3 Uji Simultan (F-test)... 67 4.4 Uji PE dalam memoderasi PAD dan DAU terhadap BM... 68 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 70 5.2 Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA... 72 LAMPIRAN... 75 vii 8
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 Penelitian Terdahulu... 42 3.1 Populasi dan Sampel Penelitian... 52 3.2 Definisi Operasional... 54 4.1 Analisis Statistik Deskriftif... 61 4.2 Hasil Uji Multikolinearitas... 63 4.3 Hasil Uji Autokorelasi... 64 4.4 Hasil Uji Heterokesdastisitas... 65 4.5 Nilai Statistik dari Koefisien Determinasi... 66 4.6 Uji signifikansi PE... 69 viii 9
DAFTAR GAMBAR No.Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual... 44 4.1 Uji Normalitas... 62 ix 10
DAFTAR LAMPIRAN No.Lampiran Judul Halaman 1 Populasi dan Sampel Penelitian... 75 2 Data Variabel Penelitian... 78 3 Analisis Statistik deskriptif... 83 4 Hasil Uji Normalitas... 83 5 Hasil Uji Multikolinearitas... 84 6 Hasil Uji Autokorelasi... 84 7 Hasil Uji Heterokedastisitas... 85 8 Pengujian Moderasi... 86 x 11