PEMERINTAH KABUPATEN BANYUWANGI PENGUATAN PERAN TKPK DALAM TUGAS PENGENDALIAN PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN Rapat Koordiansi TKPK Provinsi Jawa Timur Pokja Kebijakan Advokasi Daerah Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi
ISI PAPARAN TANTANGAN KEBIJAKAN NASIONAL DAN IMPLIKASI PERAN TKPK PENGUATAN TKPK DALAM TUGAS PENGENDALIAN
TANTANGAN POKOK PENANGGULANGAN KEMISKINAN KEMISKINAN Kemiskinan menurun tetapi dalam laju yang melambat Makin rendah tingkat kemiskinan makin sulit penanggulangannya (kemiskinan yang tersisa umumnya kronis dan lokasinya makin tersebar) KERENTANAN Penduduk dengan tingkat konsumsi di sekitar Garis Kemiskinan (GK) sangat besar jumlahnya Jika GK naik 20%, jumlah penduduk miskin akan bertambah 100% KESENJANGAN Laju pertumbuhan pendapatan kelompok penduduk 40% terbawah cenderung rendah (sekitar 2% per tahun). Beda kelompok penduduk beda intervensi kebijakan yang dibutuhkan
POKOK PENYEBAB MASALAH Diolah dari berbagai sumber 4
STRATEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN (PERPRES No. 15 TAHUN 2010) PENGUATAN PENDEKATAN DAN PENARGETAN KEBIJAKAN PENGUATAN KELEMBAGAAN KOORDINASI KEBIJAKAN 5
PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN Raskin, PKH, BSM, BLSM, JKN PNPM KUR Rumah Murah, Angkutan Murah, Listrik Murah, Peningkatan Kehidupan Nelayan, Peningkatan Kehidupan Masyarakat Pinggir Perkotaan, Pamsimas 6
PEMBENTUKAN TKPK: DASAR HUKUM Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota Dalam upaya meningkatkan koordinasi penanggulangan kemiskinan di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota, dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan yang selanjutnya disebut TKPK (Pasal 15) Gubernur dalam melaksanakan percepatan penanggulangan kemiskinan sebagaima dimaksud dalam Pasal 2 Ayat 1 membentuk TKPK Provinsi (Pasal 7 Ayat 1) Bupati/Walikota dalam melaksanakan percepatan penanggulangan kemiskinan sebagaima dimaksud dalam Pasal 2 Ayat 1 membentuk TKPK Kabupaten/Kota (Pasal 7 Ayat 2) 7
STRUKTUR ORGANISASI TKPK KABUPATEN/KOTA 8
TUGAS TKPK KOORDINASI PENGENDALIAN Koordinasi penyusunan SPKD sebagai dasar RPJMD di bidang penanggulangan kemiskinan Koordinasi SKPD dalam penyusunan Renstra SKPD Koordinasi SKPD dalam penyusunan RKPD Koordinasi SKPD dalam penyusunan Renja SKPD Evaluasi perumusan dokumen rencana pembangunan daerah bidang penanggulangan kemiskinan Pengendalian pemantauan terhadap pencapaian tujuan program penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah Pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok program penanggulangan kemiskinan oleh SKPD, meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala Penyusunan hasil pemantauan pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan secara periodik Pengendalian evaluasi pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan Pengendalian penanganan pengaduan masyarakat bidang penanggulangan kemiskinan Penyiapan LP2KD kepada Kepala Daerah dan TNP2K
PENENTU KEAKTIFAN TKPK Keberadaan tim teknis TKPK sebagai focal-point adalah syarat terpenting bagi keaktifan TKPK. Kendalanya berkaitan dengan mutasi PNS di daerah. Banyak daerah mengharapkan sekretariat TKPK didukung oleh tenaga-ahli (Non-PNS) Kepemimpinan langsung kepala daerah dan wakilnya juga sangat penting. Ketidakharmonisan antara keduanya menghambat realisasi agenda TKPK. 10
Kaitan Antara TKPK dan Penanggulangan Kemiskinan Perubahan Kemiskinan berdasar Status TKPK, 2005-2010 0-1 -2-0.245-1.08-1.1-3 -2.72-4 -5-4.25-4.35 Belum memiliki TKPK TKPK Berumur 1-2 Tahun TKPK Berumur 3 Tahun atau Lebih Perubahan Angka Kemiskinan Perubahan Kesenjangan Kemiskinan Kabupaten yang telah membentuk TKPK mampu mengurangi tingkat kemiskinan dengan skala lebih besar dibandingkan kabupaten yang belum membentuk TKPK
POKOK HARAPAN KEPADA TKPK TKPK mendorong proses perencanaan dan penganggaran yang menghasilkan APBD yang relevan dan efektif bagi penanggulangan kemiskinan. TKPK melakukan pengendalian pemantauan pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di daerah. TKPK menyusun Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD). TKPK mengoordinasikan penyusunan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) sebagai acuan RPJMD bidang penanggulangan kemiskinan 12
ISI PAPARAN TANTANGAN KEBIJAKAN NASIONAL DAN IMPLIKASI PERAN TKPK PENGUATAN TKPK DALAM TUGAS PENGENDALIAN
FUNGSI TKPK DALAM TUGAS PENGENDALIAN Menurut Permendagri Nomor 42 Tahun 2010 1. Pengendalian pemantauan, supervisi dan tindak lanjut terhadap pencapaian tujuan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah. 2. Pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok program penanggulangan kemiskinan oleh SKPD yang meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala yang dihadapi. 3. Penyusunan hasil pemantauan pelaksanaan program dan atau kegiatan program penanggulangan kemiskinan secara periodik. 4. Pengendalian evaluasi pelaksanaan program dan atau kegiatan penanggulangan kemiskinan. 5. Pengendalian penanganan pengaduan masyarakat bidang penanggulangan kemiskinan. 6. Penyiapan laporan pelaksanaan dan pencapaian program penanggulangan kemiskinan kepada Bupati/Walikota dan TKPK Provinsi (untuk TKPK Kabupaten/Kota), dan kepada Gubernur dan TNP2K (untuk TKPK Provinsi).
FUNGSI 1 Pengendalian pemantauan, supervisi dan tindak lanjut terhadap pencapaian tujuan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah. TKPK mengkoordinasikan penyusunan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) yang didalamnya memuat sistem monitoring dan evaluasi yang menyeluruh dan terpadu untuk memantau Rencana Aksi Daerah (RAD) Penanggulangan Kemiskinan.
FUNGSI 2 dan 4 Pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok program penanggulangan kemiskinan oleh SKPD yang meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala yang dihadapi. Pengendalian evaluasi pelaksanaan program dan atau kegiatan penanggulangan kemiskinan. TKPK melakukan pemantauan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan secara terpadu meliputi program nasional maupun program inisiatif daerah yang dilaksanakan oleh SKPD atau dinas terkait, maupun dalam Satuan Kerja, Kelompok Kerja (Pokja), Tim Koordinasi (Tikor), dan Unit Pelaksana (UP). TKPK membahas hasil pemantauannya maupun hasil pemantauan SKPD atau Dinas dan unit pelaksana program atau kegiatan dalam Rapat Koordinasi TKPK untuk mendapatkan rekomendasi penyelesaian dari kendala yang dihadapi.
CONTOH HASIL MONITORING (1)
CONTOH HASIL MONITORING (2)
CONTOH HASIL EVALUASI
FUNGSI 5 Pengendalian penanganan pengaduan masyarakat bidang penanggulangan kemiskinan. TKPK mengaktifkan Pokja Pengaduan Masyarakat dalam Sekretariat TKPK dan membangun mekanisme penanganan pengaduan bersama pelaksana program (kelompok program). Acuan kebijakan: 1. Peraturan Presiden Nomor 76 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik. 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 25 Tahun 2007 tentang Pedoman Penanganan Pengaduan Masyarakat di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah. 3. Panduan Pelaksanaan Kelompok Kerja Pengaduan Masyarakat TKPK Provinsi, Kabupaten dan Kota.
FUNGSI 6 Penyiapan laporan pelaksanaan dan pencapaian program penanggulangan kemiskinan kepada Bupati/Walikota dan TKPK Provinsi (untuk TKPK Kabupaten/Kota), dan kepada Gubernur dan TNP2K (untuk TKPK Provinsi). TKPK menyiapkan Laporan Pelaksanaan Penanggulangan Kemiskinan (LP2KD). Pokok-pokok LP2KD: 1. Laporan perkembangan terakhir kondisi kemiskinan daerah, termasuk perkembangan kondisi umum kemiskinan dan realisasi pencapaian target. 2. Analisis APBD untuk penanggulangan kemiskinan. 3. Laporan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan. 4. Laporan pelaksanaan koordinasi penanggulangan kemiskinan. 5. Rekomendasi
TERIMA KASIH TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN POKJA KEBIJAKAN ADVOKASI DAERAH