OEPARTEMEN PERTAHANAN REPUBLIK INDONESIA BUKU PUTIH PERTAHANAN INDONESIA 2008
DAFTAR 151 PEN D A H U l U A N... 1 Latar Belakang Buku Putih.................................. 1 Esensi Buku Putih..............................4 lingkungan KEAMANAN STRATEGIS INDON ESIA... 6 Tinjauan Umum.............. 6 Kondisi Keamanan Global.......... 8 Terorisme dan Pola Penanganannya........ 10 Isu Senjata Pemusnah Massal... ll Peningkatan Kebutuhan Energi Dunia Serta Dampaknya terhadap Keamanan Global.... ""'"''''''''''''''''""'"'''''''''''''''''''''''''''''''''' 11 Aneaman Keamanan lintas Negara... 13 Dampak Pemanasan Global.............. 13 Beneana Alam........ 14 Kondisi Keamanan Regional......................... 15 Konfiik Eksternal dan Internal.............,....... 15 Keamanan Maritim............... :{AP\... 16 Kondisi Keamanan Dalam Negeri... "" "... <........ 17 O" 4 ' ~ Nasional.....,...,..............................?f~.!","';:.w. N..... 18 Provinsial................. 23 Lokal.......................................... 25 HAKIKAT DAN PENGGOLONGAN ANCAMAN...... 27
Ancaman Militer.................... 27 Ancama n Nirmiliter........................... 31 KONSEPSI PERTAHANAN NEGARA... 3 9 Kepentingan Nasional........................................... 39 Hakikat Pertahanan Negara...................... 43 Tujuan Pertahanan Negara......................... 44 Sistem Pertahanan Negara...................... 45 Fungsi Pertahanan Negara........................ 46 Spektrum Konfiik................................... 49 Kepentingan Strategis Pertahanan Indonesia............... 51 Ke pentingan Strategis yang Bersifat Permanen............... 52 Kepentingan Strategis yang Bersifat Mendesak......... 53 Kepentingan Strategis di bidang Kerja sama Pertahanan........ 58 Sasaran Strategis Pertahanan Negara............................. 60 Terselenggaranya pertahanan negara untuk menangkal segala bentuk ancaman dan gangguan yang membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah NKRI, dan keselamatan seluruh bangsa Indonesia............................................... 61 Terselenggaranya pertahanan negara untuk menghadapi perang dari agresi mil iter oleh negara asing...................... 62 Terselenggaranya pertahanan negara untuk menanggulangi ancaman mil iter yang mengganggu eksistensi dan kepentingan NKRI.................................................. 62 Terselenggaranya pertahanan negara dalam menangani ancaman nirmiliter yang berimplikasi terhadap kedaulatan Negara, keutuhan wilayah NKRI, dan keselamatan bangsa Indonesia............... 63 "
Terselenggaranya pertahana n negara untuk mewujudkan perdamaian dunia dan stabilitas regional.......... 6~ KEBIJAKAN STRATEGIS PENYELENGGARAAN PERTAHANAN NEGARA.65 Penangkalan........................... 65 Menghadapi Ancaman Militer............... 66 Menghadapi Agresi Militer...68 Lapis Diplomasi................... 69 Lapis Perlawanan Rakyat Tidak Bersenjata................ 70 Lapis Pertahanan Militer...... 71 Menghadapi Ancaman Militer Berbentuk Bukan Agresi... 71 Menangani Pelanggaran Wilayah.................... 72 Mengatasi Gerakan Separatisme dan Pemberontakan Bersenjata... 73 Menghadapi Ancaman Nirmiliter............ 81 Menghadapi Ancaman Berdimensi Idealogi...... 82 Menghadapi Ancaman Berdimensi Politik...... 84 Menghadapi Ancaman Berdimensi Ekonomi...... 87 Menghadapi Ancaman Berdimensi Sosial Budaya... 89 Menghadapi ancaman Berdimensi Berbasis Teknologi dan Informasi........................................... 90 Menghadapi Ancaman Berdimensi Keselamatan Umum....... 92 Pertahanan Militer dalam Menghadapi Ancaman Nirmiliter Bersifat Lintas Negara.............................. 9 ~ PEMBANGUNAN BWANG PERTAHANAN NEGARA... 97 Ilagian Kesatu......... 97 Garis Besar Pembangunan Jangka Panjang...... 97 III
Bidang Pertahanan Negara............... 97 Kondisi Urn urn Pertahanan Negara...... 97 Tantangan yang Dihadapi... 99 Arah Pembangunan Jangka Panjang Bidang Pertahanan Negara... 102 Bagian Kedua................ 107 Reformasi Pertahanan Negara.............. 107 Bagian Ketiga...... 116 Pembangunan Kapabilitas Pertahanan Negara...... 116 Kerangka Pokok Kapabilitas Pertahanan Negara... 116 Pengorganisasian Kekuatan Pertahanan...... 116 Strategi Perancangan Kapabilitas Pertahanan Negara.......... 119 Pertahanan Militer...... 119 Pertahanan Nirmiliter.............. 133 Standar Kesejahteraan Prajurit.................. 138 Bagian Keempat.... 140 Kerja Sarna di Bidang Pertahanan.................... 140 Umum........... 140 Kerja sarna di bidang pertahanan di Kawasan Asia Tenggara... 140 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Thailand... 143 Kerja Sarna di Bidang Pertahanan dengan Malaysia... 144 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Singapura... 144 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Filipina..... 145 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Brunei...... 145 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Anggota ASEAN Lainnya 146 Kerja sarna di bidang pertahanan di luar ASEAN... 146 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Amerika Serikat..... 146 Kerja sarna di Bidang pertahanan dengan Australia... 147 Kerja sarna di Bidang Pertahanan dengan Cina........... 148 IV
Kerja sama di bidang pertahanan dengan India........ 148 Kerja sama di bidang pertahanan dengan Korea Seiatan........ 149 Kerja sama di Bidang Pertahanan dengan Jepang... 149 Kerja sama di Bidang Pertahanan dengan Rusia................. 150 Kerja sama di bidang pertahanan dengan Uni Eropa...... 150 Kerja sama Pertahanan di bidang Penanganan Beneana Aiam... 151 Tugas Perdamaian Dunia................................. 152 Bagian Kelima " "."""""".""."."......... 156 Pembangunan I ndustri Pertahanan.............. 156 Menuju Kemandirian Sarana Pertahanan.......... 156 Mewujudkan Industri Pertahanan Oaiam Negeri... 159 Kerja sama Daiam Pengembangan Industri Pertahanan...... 161 ANGGARAN PERTAHANAN........... 163 Dukungan Anggaran Pertahanan Saat ini..... 163 Proyeksi ke Oepan............................ 164 v
BUKU PUTIH PERTAHANAN INDONESIA TAHUN 2008 PENDAHULUAN Lata, Belakang Buku Putih Pada tahun 2003, untuk pertama kalinya sejak era Reformasi, Departemen Pertahanan meluncurkan Buku Putih Pertahanan yang be~udul Mempel1ahankan Tanah Air Memasuki Abad XXI. Buku Putih tersebut telah menjadi media untuk mengkomunikasikan kebijakan pemerintah Indonesia di bidang pertahanan negara kepada masyarakat, baik domestik maupun internasional Masyara kat pada umumnya memberikan tanggapan yang cukup positif terhadap Buku Putih tersebut dan menjadi salah satu referensi yang digunakan oleh berbagai kalangan. Buku Putih tersebut juga banyak memberikan kontribusi dalam rumusan materi Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia. Dalam lingkup domestik, buku tersebut banyak memberikan kontribusi dalam memberikan pencerahan kepada masyarakat tentang penyelenggaraan pertahanan negara dalam konteks demokrasl Dalam konteks hubu ngan anta rbangsa, Buku Putih tersebut menjadi media yang cukup efektif dalam membangun rasa saling percaya dengan negara-negara lain, baik pada tataran regional maupun <upraregional Singkatnya, keberadaan Bu ku Putih itu cukup efektif dan oermanfaat dalam mengkomunikasikan kepentingan nasional di bidang pertahanan.