BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pangan memegang peranan penting dalam kehidupan manusia, karena pangan merupakan salah satu kebutuhan primer, selain sandang dan papan. Oleh karena itu manusia membutuhkan pangan yang aman, sehingga manusia dapat bebas dari serangan penyakit atau bahaya yang berasal dari makanan. Pangan yang sehat mencakup pangan yang bergizi dan aman dikonsumsi (Kemenkes, 2011). Pentingnya keamanan pangan yang dikonsumsi sebenarnya telah ditegaskan dalam Undang-Undang Nomor 7 tahun 1996 sebagaimana telah diubah dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan. Dalam pasal 1 dijelaskan bahwa keamanan pangan merupakan suatu kondisi dan upaya yang diperlukan untuk mencegah pangan dari kemungkinan cemaran biologis, kimia, dan benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan kesehatan manusia (Kemenkes, 2011). Mengonsumsi pangan yang aman, akan mendapat manfaat gizi untuk pertumbuhan, perkembangan dan kesehatan seseorang, apalagi pada usia anak sekolah. Oleh karena itu keamanan pangan merupakan salah satu aspek yang perlu diperhatikan agar manfaat gizi untuk pertumbuhan, perkembangan dan kesehatan anak usia sekolah tidak terganggu.
Hasil penelitian ditemukan banyak pangan jajanan anak sekolah yang tidak memenuhi persyaratan mutu kebersihan, kesehatan dan keamanan, sehingga dapat menimbulkan dampak yang tidak baik bagi gizi dan kesehatan anak seperti keracunan pangan. Berdasarkan penelitian Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) menunjukkan bahwa 60% jajanan anak sekolah tidak memenuhi standar mutu dan keamanan pangan dan 45% jajanan anak ditemukan berbahaya. Kondisi seperti ini dapat disebabkan oleh mikroba beracun baik karena pengolahan makanan yang tidak benar maupun penggunaan bahan tambahan pangan (BTP) yang tidak diizinkan (BPOM, 2012). Hasil penelitian yang dilakukan oleh Safriana (2012) di Sekolah Dasar Negeri Garot Aceh Besar menunjukkan 34% murid Sekolah Dasar tersebut sering mengonsumsi makanan menggunakan saos merah seperti bakso, sosis, dan siomay yang diduga menggunakan Bahan Tambahan Pangan seperti Rhodamin B. Begitu juga dengan penelitian Silalahi (2011) menunjukkan bahwa terdapat 10 % sampel jajanan anak-anak Sekolah Dasar seperti es doger, saos dan kerupuk mengandung Rhodamin B. Mengonsumsi jajanan yang mengandung Bahan Tambahan Pangan (BTP) yang tidak diizinkan dapat menimbulkan keracunan pangan. Keracunan pangan pernah terjadi di SMK negeri I Kabupaten Bireuen. Para pelajar SMK Negeri I Bireuen sebanyak 15 orang dilaporkan mengalami keracunan makanan setelah mengonsumsi nasi gurih dengan lauk ikan tongkol berformalin yang dijual di kantin sekolah (Aceh Online, 2013). Keracunan pangan juga pernah terjadi di Sekolah Dasar Negeri I Calang, Aceh Jaya. Terdapat tujuh murid Sekolah Dasar
tersebut keracunan makanan setelah mengonsumsi jajanan yang dibeli berupa nasi bungkus dan mie lidi yang dibeli di luar pagar sekolah (Serambi, 2013). Anak-anak yang masih duduk di bangku Sekolah Dasar sangat rentan mengalami kasus keracunan pangan yang disebabkan oleh kegemaran anak-anak tersebut untuk mengonsumsi makanan jajanan yang terdapat di dalam sekolah maupun di sekeliling sekolah mereka. Pada umumnya mereka sudah dapat memilih dan menentukan makanan apa yang mereka sukai dan mana yang tidak, tetapi mereka tidak mengetahui jenis makanan jajanan yang aman dikonsumsi (Judarwanto, 2010). Dalam menyikapi banyaknya berbagai kasus keracunan makanan, pemerintah telah menggalakkan Aksi Nasional Pangan Jajanan Anak Sekolah (RAN-PJAS) yang dicanangkan pada tanggal 31 Januari 2011, merupakan salah satu upaya untuk menggerakan semua sektor untuk menanggulangi masalah dan meningkatkan keamanan, mutu dan gizi pangan jajanan anak sekolah di Indonesia. Rencana Aksi Nasional Gerakan menuju PJAS yang aman, bermutu dan bergizi ini dilaksanakan melalui pada komunitas sekolah termasuk guru, murid, orangtua murid, dan pengelola kantin sekolah yang bertujuan meningkatkan perilaku keamanan pangan secara konsisten dengan salah satu kegiatan komunikasi, penyebaran informasi dan edukasi keamanan pangan adalah dengan memberikan penyuluhan gizi tentang keamanan pangan jajanan khususnya anak sekolah (BPOM, 2012). Sekolah merupakan salah satu ruang lingkup penyuluhan gizi. Penyuluhan gizi di lingkungan sekolah sangat efektif karena anak sekolah merupakan sasaran
yang mudah dijangkau sebab terorganisasi dengan baik serta merupakan kelompok umur yang peka dan mudah menerima perubahan. Anak sekolah juga berada dalam tahap pertumbuhan dan perkembangan sehingga mudah untuk dibimbing, diarahkan, dan ditanamkan kebiasaan-kebiasaan baik (Lucie, 2005). Penyuluhan gizi dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai metode dan media yang disesuaikan dengan sasaran. Cara efektif dalam pendekatan kelompok adalah dengan metode ceramah. Pada metode ceramah dapat terjadi proses perubahan perilaku kearah yang diharapkan melalui peran aktif sasaran dan saling tukar pengalaman sesama sasaran (Notoatmodjo, 2007). Menurut Mahfoedz, dkk (2005) melalui penyuluhan dengan alat bantu peraga dalam menyampaikan pesan dan informasi akan lebih mudah diterima dan dipahami sesuai dengan maksud informasi tersebut. Sementara menurut Lucie (2005), intervensi penyuluhan dengan media audio visual seperti film dapat dilakukan sebagai upaya untuk merangsang masyarakat terutama keluarga (ibu rumah tangga) agar mampu menjadi inisiator dalam rumah tangganya. Taufik (2007) menjelaskan bahwa media poster merupakan alat peraga yang sering digunakan dalam kegiatan promosi kesehatan masyarakat. Melalui observasi yang dilakukan peneliti dalam survei pendahuluan pada Sekolah Dasar di Kecamatan Peusangan Kabupaten Bireuen bulan Desember 2014, ditemukan bahwa banyak murid Sekolah Dasar yang membeli makanan jajanan pada pedagang makanan kaki lima karena sekolah tidak mempunyai kantin. Disamping itu, kondisi jajanan yang dijual dan dikonsumsi anak sekolah tidak memenuhi
keamanan pangan dan petugas kesehatan dari Puskesmas atau Dinas Kesehatan Kabupaten Bireuen belum pernah melakukannya penyuluhan keamanan pangan pada murid di Sekolah Dasar tersebut. Hal ini dapat menimbulkan resiko keracunan makanan akibat ketidaktahuan murid Sekolah Dasar tentang makanan jajanan yang aman dikonsumsi. Oleh karena itu, perlu diberikan penyuluhan gizi tentang keamanan makanan jajanan dengan media poster dan film terhadap perilaku keamanan pangan pada murid Sekolah Dasar di Kecamatan Peusangan Kabupaten Bireuen. 1.2. Permasalahan Murid Sekolah Dasar sangat rentan mengalami kasus keracunan pangan yang disebabkan karena mereka tidak mengetahui jenis makanan jajanan yang aman untuk dikonsumsi. Agar murid sekoah dasar dapat mengetahui pangan jajanan yang aman, perlu diberikan informasi dan edukasi melalui penyuluhan gizi tentang keamanan pangan jajanan dengan media poster dan film. Berdasarkan latar belakang di atas, maka permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh penyuluhan gizi dengan media poster dan film tentang keamanan pangan jajanan terhadap perilaku keamanan pangan murid Sekolah Dasar di Kecamatan Peusangan Kabupaten Bireuen. 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan permasalahan maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh penyuluhan gizi dengan media poster dan film
tentang keamanan pangan jajanan terhadap perilaku keamanan pangan murid Sekolah Dasar. 1.4 Hipotesis Berdasarkan tujuan penelitian, maka hipotesis dalam penelitian ini sebagai berikut : 1) Ada pengaruh penyuluhan gizi dengan media poster terhadap perilaku keamanan pangan murid Sekolah Dasar. 2) Ada pengaruh penyuluhan gizi dengan media film terhadap perilaku keamanan pangan murid Sekolah Dasar. 3) Ada perbedaan efektifitas antara penyuluhan gizi dengan media poster dengan penyuluhan gizi dengan media film terhadap perilaku keamanan pangan murid Sekolah Dasar 1.5 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai dasar pengambilan kebijakan dalam rangka penyusunan program bagi Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan mengenai informasi dan edukasi serta pengawasan keamanan pangan khususnya jajanan di lingkungan sekolah, selain itu media yang digunakan dalam penelitian ini juga dapat digunakan untuk penyuluhan keamanan pangan bagi siswa Sekolah Dasar.