PENDAYAGUNAAN ZAKAT DI LAZISMU SOLO TAHUN 2013 DALAM PERPEKTIF HUKUM ISLAM SKRIPSI Diajukan kepada Program Studi Hukum Ekonomi Syari ah Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat guna Memperoleh Gelar Sarjana Syari ah (S.Sy) Oleh: Ramzi NIM : I000100011 NIRM : 10/X/02.1.2/T/0363 FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015 i
ii
iii
iv
( MOTTO t ÏèÏ. 9$# yìtβ(#θãèx.ö $#uρ nο4θx. 9$# (#θè?#u uρ nο4θn= Á9$# (#θßϑšï%r&uρ dan dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku'lah beserta orang-orang yang ruku' (QS. Al-Baqarah 43) 1 öνåκæ5θè=è% Ïπx 9xσßϑø9$#uρ $pκön=tæ t,î#ïϑ yèø9$#uρ È Å3 yϑø9$#uρ Ï!#ts)àù=Ï9àM s%y Á9$# $yϑ ΡÎ) * š ÏiΒZπŸÒƒÌsù È Î6 9$# È ø $#uρ«!$# È Î6y Îûuρ t ÏΒÌ tóø9$#uρ É>$s%Ìh9$# Îûuρ ÒΟ Å6ym íοšî=tæ ª!$#uρ 3«!$# Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana( QS. At-Taubah 60) 2 1. Departemen Agama RI Al-Qur an dan Terjemahnya. Surakarta PT.Media Insani Publishing. Hlm 7 2. Departemen Agama RI Al-Qur an Dan Terjemahnya. Surakarta PT.Media Insani Publishing. Hlm 196 v
PERSEMBAHAN Kepada Ibu (Nurhayati) dan semua saudara tercinta di Aceh yang telah mencurahkan kasih sayangnya dan kesediaannya untuk membimbing mendoakan serta memberikan semangat dan dukungan dalam studiku. Untuk semua teman-teman di Solo terimakasih atas bantuan dan dukungan dalam studiku. -...- vi
PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543b/U/1987, tanggal 22 Januari 1988. 1. Konsonan Tunggal Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan ا Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ب ba B Be ت ta T Te ث sa ṡ Es (dengan titik di atas) ج Jim J Je ح ḥa ḥ Ha (dengan titik di bawah) خ kha Kh Ka dan Ha د Dal D De ذ Żal Ż Zet (dengan titik di atas) ر ra R Er ز Zai Z Zet س Sin S Es ش Syin Sy Es dan Ye ص ṣād ṣ Es (dengan titik di bawah) ض ḍaḍ ḍ De (dengan titik di bawah) ط ṭa ṭ Te (dengan titik di bawah) ظ ẓa ẓ Zet (dengan titik di bawah) ع ain Koma terbalik ke atas غ Gain G Ge ف fa F Ef ق Qāf Q Qi ك Kāf K Ka ل Lam L El م Mim M Em ن Nun N En ه ha H Ha ء Hamz ah ' Apostrof ي ya Y Ye vii
2. Konsonan Rangkap Karena Syiddah Ditulis Rangkap Ditulis iddah )' ة 3. Ta marbūṭoh a. Bila dimatikan ditulis h ھ+* Ditulis Hibah *-./ Ditulis Jizyah (ketentuan ini tidak diberlakukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang al serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h. al-auliyā 78 ا 6 * Ditulis karāmah ا 4 و 012 ء b. Bila ta marbūṭah hidup atau dengan harakat fathah, kasrah, dan dhammah ditulis t Ditulis zakātul fiṭri ز 08 ة ا 79:2 4. Vokal Pendek Kasrah Ditulis I fatḥah Ditulis A ḍammah Ditulis U 5. Vokal Panjang fatḥah + alif contoh: / 0 ھ? 1 * Ditulis ā jāhiliyah fatḥah + alif layyinah contoh: @AB- Ditulis ā yas ā viii
kasrah + ya mati contoh: C-78 Ditulis ī karīm ḍammah + wāwu mati contoh: 7Eوض Ditulis ū furūḍ 6. Vokal Rangkap fatḥah + ya mati contoh: CFG1H Ditulis ai bainakum fatḥah + wāwu mati contoh: IJل Ditulis au Qaulun ال 7. Huruf Sandang Kata sandang ال ditransliterasikan dengan al diikuti dengan tanda penghubung -, baik ketika bertemu dengan huruf qomariyyah maupun huruf syamsiyyah; contoh: اC?K2 ditulis al-qalamu اLMN2 ditulis al-syamsu 8. Huruf Kapital Meskipun tulisan Arab tidak mengenal huruf kapital, tetapi dalam transliterasi huruf kapital digunakan untuk awal kalimat, nama diri, dan sebagainya seperti ketentuan EYD. Awal kata sandang pada pada nama diri tidak ditulis dengan huruf kapital; contoh: Ditulis Wa mā Muḥammadun illā rasūl و 'MQ6 06 اP رIOل ix
ABSTRAK Zakat merupakan ibadah penting di dalam kemasyarakatan. Hal ini karena di dalam zakat terdapat kewajiban dan hak masyarakat Muslim. Oleh karena itu perlu dikembangkan dengan adanya pengumpulan dan pendistribusian zakat. Pengumpulan merupakan proses melakukan kegiatan tertentu untuk mengambil dana zakat dari muzakki, sedangkan pendistribusian adalah proses penyaluran pada mustahik. Dengan demikian, pengumpulan dan pendistribusian merupakan hal yang sangat penting dalam melakukan suatu kegiatan. Agar kegiatan tersebut dapat berjalan dengan lancar dan sesuai rencana. Penelitian ini merupakan penelitian lapangan dengan analisis data secara deskriptif kualitatif. Data tersebut diperoleh dari hasil observasi, wawancara dan dokumentasi yang penulis lakukan di LAZISMU Solo secara langsung. Untuk menarik kesimpulan dari data tersebut penulis menggunakan pendekatan normatif, yaitu kesesuaian antara data lapangan dengan Hukum Islam. Penelitian ini dilaksanakan untuk meneliti bagaimana pendayagunaan zakat yang dilakukan pada LAZISMU Solo. Dengan pengumpulan dan pendistribusian yang baik maka kepercayaan masyarakat meningkat dan semua kegiatan yang dilakukan lebih optimal. Sedangkan dalam pengumpulan dan pendistribusian zakat di LAZISMU dilakukan melalui program-program kerja untuk penyaluran dana zakat. Maka Dengan demikian penulis menyimpulkan bahwa pendayagunaan zakat di Lembaga Amil Zakat Infaq dan Shadaqah Muhammadiyah (LAZISMU) Solo belum sepenuhnya sesuai dengan syari at Islam dikarenakan dalam pendayagunaan zakat yang diperuntukan kepada kelompok delapan asnaf yaitu untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu allaf yang dibujuk hatinya, budak (yang mau memerdekakan diri), orang-orang yang berhutang, orang yang sedang di jalan Allah dan Ibnu sabil di LAZISMU Solo belum tercover semuanya sesuai dengan perintah Allah SWT. Kata kunci: Pendayagunaan Zakat, Hukum Islam x
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia, rahmat, taufik serta hidayahnya. Akhirnya penelitian dan penulisan skripsi ini dengan judul Pendayagunaan Zakat Di LAZISMU Solo Tahun 2013 dalam Perspektif Hukum Islam dapat terlaksana walaupun mengalami berbagai hambatan, cobaan dan hal-hal yang harus penulis pecahkan didalam melaksanakan penelitian dan penulisan skripsi ini. Namun berkat dorongan, bimbingan, arahan serta bantuan dari berbagai pihak semua hambatan tersebut dapat terlewati. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa hormat penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. M. Abdul Fattah Santoso, M. Ag Selaku Dekan Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Drs. Imron Rosyadi, M. Ag Selaku Pembimbing Akademik Fakultas Agama Islam program sudi Syari ah. 4. Bapak Drs. Syarifuddin H.Z, M.Ag Selaku Pembimbing I, yang penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk, saran serta dorongan yang sangat berarti dalam menyusun skripsi. 5. Bapak yayuli Al Demaki, M.Ag Selaku pembimbing II yang penuh kesabaran memberikan bimbingan dan memberikan petunjuk, saran kepada penulis dalam menyusun skripsi. 6. Bapak Drs. Harun, M.H selaku penguji III yang telah memberi perhatian lebih terhadp skripsi ini. 7. Piminan Lembaga Amil Zakat Infaq dan Shadaqah Muhammadiyah (LAZISMU) Solo yang telah memberikan banyak bantuan. xi
8. xii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi HALAMAN TRANSLITERASI... vii HALAMAN ABSTRAK... x KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 3 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 4 BAB II : LANDASAN TEORI... 5 A. Tinjauan Pustaka... 5 B. Tinjauan Teoritik... 7 1. Pengertian Zakat... 7 2. Pendayagunaan Zakat... 12 3. Sasaran Zakat... 14 4. Macam-macam Harta yang Wajib Dizakati... 15 5. Tujuan dan Manfaat Zakat... 20 BAB III : METODE PENELITIAN... 23 A. Jenis dan Pendekatan Penelitian... 23 B. Tempat dan Subjek Penelitian... 23 C. Metode Pengumpulan Data... 24 D. Metode Analisis Data... 25 BAB IV : DESKRIPSI DATA... 26 A. Data Skunder/Gambaran Umum... 26 B. Data Primer... 29 Data lembaga... 29 Program pogram LAZISMU Solo... 30 BAB V : ANALISIS DATA... 45 A. Tinjauan Zakat... 45 B. Pola Pelaksanaan Zakat... 46 1. Keharusan Adanya Amil... 46 2. Program Kerja Amilin/Lembaga... 47 3. Sistem Pengawasan/Kontrol... 47 xiii
4. Tertib Administrasi... 48 5. Musyawarah... 49 BAB VI : PENUTUP... 50 A. Kesimpulan... 50 B. Saran... 51 C. Penutup... 52 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Lampiran 10 Surat Keputusan Kepengurusan LAZISMU Solo Surat Permohonan Pembimbing I Surat Permohonan Pembimbing II Surat Izin Riset Berita Acara Konsultasi Pembimbing I Berita Acara Konsultasi Pembimbing II Surat keterangan Riset dari LAZISMU Solo Surat Bukti Wawancara Foto-foto Kegiatan LAZISMU Solo Curriculum Vitae (Riwayat Hidup) xv