PENGARUH ANGGARAN BERBASIS KINERJA, PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DAN SISTEM INFORMASI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH TERHADAP KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) KABUPATEN PONOROGO SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo Nama : Erlina Fitriasgita NIM : 13440651 Program Studi : Akuntansi FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2017
ii
RINGKASAN Pengukuran kinerja merupakan suatu penilaian terhadap pelaksanaan tugas, pokok dan fungsi dari suatu instansi untuk mengetahui apakah programprogram yang telah direncanakan dalam APBD dapat tercapai dengan maksimal. Berdasarkan dari pengukuran kinerja ini maka dapat terlihat bagaimana kinerja pemerintah selama satu periode yang diukur dari beberapa faktor yang dapat mempengaruhi tingkat kinerja. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pengaruh anggaran berbasis kinerja, penerapan good governance, sistem akuntansi keuangan daerah dan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah terhadap kinerja SKPD di Kabupaten Ponorogo. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif dan jenis data yang digunakan adalah data primer. Sedangkan untuk teknik pengumpulan data menggunakan metode survey dengan menyebarkan kuesioner kepada responden yang telah dipilih. Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling dimana sampel diambil berdasarkan kriteria tertentu dari peneliti. Berdasarkan kriteria yang telah ditentukan maka diperoleh sebanyak 91 responden untuk dijadikan sampel. Responden tersebut masing-masing menjabat sebagai kepala SKPD, bendahara, kepala bidang keuangan dan staff bidang keuangan. Untuk menguji pengaruh anggaran berbasis kinerja, penerapan good governance, sistem akuntansi keuangan daerah dan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah terhdap kinerja SKPD digunakan analisis regresi linier berganda. Uji kualitas data yang digunakan adalah uji validitas dan uji reliabilitas. Selanjutnya untuk uji hipotesis menggunakan uji T dan uji F. Berdasarkan hasil pengujian menunjukkan bahwa secara parsial hanya variabel good governance yang berpengaruh terhadap kinerja SKPD di Kabupaten Ponorogo dengan nilai thitung sebesar 2,205 dan tingkat signifikasi sebesar 0,031. Sedangkan variabel anggaran berbasis kinerja, sistem akuntansi keuangan daerah dan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah tidak berpengaruh terhadap kinerja SKPD di Kabupaten Ponorogo. Untuk hasil uji F diperoleh nilai Fhitung sebesar 2,983 yang menunjukkan bahwa variabel anggaran berbasis kinerja, penerapan good governance, sistem akuntansi keuangan daerah dan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah secara simultan berpengaruh terhadap kinerja SKPD di Kabupaten Ponorogo. Kata kunci : Kinerja SKPD, anggaran berbasis kinerja, good governance, sistem akuntansi keangan daerah dan sistem informasi pengelolaan keuangan daerah iii
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum wr.wb Alhamdulillah puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas nikmat, rahmat serta karunia-nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja, Penerapan Good Governance, Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKPD di Kabupaten Ponorogo. Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan program sarjana guna memperoleh gelar Strata 1 (S -1) di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Proses penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan, arahan serta dukungan dari berbagai pihak yang sangat membantu. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ayahanda dan Ibunda, Adik, dan seluruh keluarga saya yang selalu memberikan kasih sayang, dukungan semangat, motivasi dan senantiasa meluangkan waktu untuk menemaniku dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih untuk Doa yang selalu kalian panjatkan. 2. Drs.H. Sulton, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammdiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas yang mendukung selama saya menempuh pendidikan di Universitas Muhammdiyah Ponorogo. 3. Titi Rapini, SE., MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas iv
selama saya menjadi bagian dari mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4. Slamet Santoso, SE., M.Si, selaku Wakil Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas selama saya menjadi bagian dari mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 5. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, MM., Ak., CA, selaku Ketua Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberi kesempatan, fasilitas, ilmu, bimbingan, dan arahan selama saya belajar di Prodi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 6. David Efendi, SE., M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang telah dengan sabar memberikan bimbingan, arahan, masukan serta semangat demi terselesaikannya skripsi ini. 7. Arif Hartono, SE., M.SA, selaku Dosen Pembimbing II yang telah dengan sabar memberikan bimbingan, arahan, masukan serta semangat dan selalu mendampingi hingga terselesaikannya skripsi ini. 8. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan ilmunya kepada peneliti dan semoga ilmu yang diberikan selalu bermanfaat. 9. Seluruh staf administrasi Fakultas Ekonomi dan seluruh staf perpustakaan Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah membantu untuk kelancaran penyusunan dan penyelesaian skripsi ini. v
10. Pemerintah Kabupaten ponorogo khususnya pada SKPD di Kabupaten Ponorogo yang telah memberikan izin penelitian dan membantu dalam memperoleh data sebagai bahan penyusunan skripsi ini. 11. Bapak dan Ibu Responden yang telah membantu untuk mengisi kuesioner penelitian yang saya berikan dan sekaligus memberi banyak ilmu baru untuk saya. 12. Teman-teman seperjuanganku (Diah, Fitria, Indra dan Anung), Akuntansi kelas C, teman-teman KKN 26 (kak russ, indri, lilik, ika, aulya, nico, agung, samudra dan dimas) serta teman-teman kost Rizky Jaya terima kasih telah berbagi ilmu, semangat, dan do a yang tiada henti, semoga apa yang kita dapatkan sekarang akan berguna di masa depan. 13. Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu per satu terima kasih banyak telah memberikan semangat, motivasi, inspirasi dan doa serta membantu kelancaran penyelesaian skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran sangat peneliti harapkan untuk memperbaiki skripsi ini. Besar harapan peniliti semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Wassalamu alaikum wr.wb Ponorogo,..2017 Peneliti Erlina Fitriasgita NIM.13440651 vi
MOTTO Kunci sukses adalah rajin. Rajin berusaha dan berdo a The only way to have the greatest work in your life is love what you do first satu-satunya cara untuk menciptakan pekerjaan yang paling hebat dalam hidup adalah menyukai apa yang anda lakukan terlebih dahulu Fa inna ma al- usri yusroo. Inna ma al- usri yusroo Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan (QS. Al-Insyirah :5-6) Memayu Hayuning Pribadi, Kaluwarga, Sesama Memayu Hayuning Bawana. Berbuat Baik Bagi Diri Sendiri, Keluarga, Sesama Manusia, dan Seluruh Dunia ~Pepatah Jawa~ vii
PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR KODE ETIK PENELITIAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyampaikan bahwa, skripsi ini merupakan karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan dan disebutkan dalam daftar pustaka. Ponorogo, 2017 Materai Rp. 6.000 (Erlina Fitriasgita) NIM.13440651 viii
DAFTAR ISI halaman Halaman Judul... i Halaman Pengesahan... ii Ringkasan... iii Kata Pengantar... iv Motto... vii Pernyataan Tidak Melanggar Kode Etik Penelitian... viii Daftar Isi... ix Daftar Tabel... xiv Daftar Gambar... xv Daftar Lampiran... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian... 8 1.3.1 Tujuan Penelitian... 8 1.3.2 Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori... 11 2.1.1 Anggaran Sektor Publik... 11 2.1.1.1 Pengertian Anggaran Sektor Publik... 11 2.1.1.2 Fungsi Anggaran Sektor Publik... 13 2.1.1.3 Anggaran Berbasis Kinerja... 17 2.1.1.4 Ruang Lingkup Anggaran Berbasis Kinerja... 20 2.1.1.5 Ciri-ciri Anggaran Berbasis Kinerja... 21 2.1.1.6 Keunggulan Anggaran Berbasis Kinerja... 23 2.1.1.7 Karakteristik Anggaran Berbasis Kinerja... 24 ix
2.1.2 Good Governance... 24 2.1.2.1 Pengertian Good Governace... 24 2.1.2.2 karakteristik Good Governance... 26 2.1.3 Sistem Akuntansi Keuangan Daerah... 29 2.1.3.1 Pengertian Sistem Akuntansi Keuangan Daerah... 29 2.1.3.2 Basis Kas dan Basis Akrual... 31 2.1.3.3 Indikator Sistem Akuntansi Keuangan Daerah... 33 2.1.3.4 Sistem Pencatatan Single Entry dan Double Entry... 33 2.1.4 Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah... 35 2.1.4.1 Pengertian Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah... 35 2.1.4.2 Indikator Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah... 36 2.1.5 Kinerja SKPD... 37 2.1.5.1 Pengertian Kinerja SKPD... 37 2.1.5.2 Indikator Kinerja SKPD... 39 2.1.5.3 Tujuan Penilaian Kinerja... 40 2.1.5.4 Manfaat Pengukuran Kinerja... 41 2.2 Kerangka Berfikir... 43 2.3 Penelitian Terdahulu... 45 2.4 Hipotesis Penelitian... 49 2.4.1 Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja SKPD... 49 2.4.2 Pengaruh Good Governance Terhadap Kinerja SKPD... 52 2.4.3 Pengaruh Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKPD... 54 2.4.4 Pengaruh Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKP... 56 x
2.4.5 Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja, Good Governance, Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKPD.. 58 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup Penelitian... 62 3.2 Populasi dan Sampel... 64 3.2.1 Populasi... 64 3.2.2 Sampel... 65 3.3 Jenis dan Metode Pengumpulan Data... 67 3.3.1 Jenis Data... 67 3.3.2 Metode Pengumpulan Data... 67 3.4 Definisi Operasional Variabel... 68 3.4.1 Variabel Independent... 68 3.4.2 Variabel Dependent... 75 3.5 Metode Analisis Data... 77 3.5.1 Statistik Deskriptif... 77 3.5.2 Uji Kualitas Data... 78 3.5.2.1 Uji Validitas... 78 3.5.2.2 Uji Reliabilitas... 79 3.5.3 Analisis Regresi... 80 3.5.3.1 Regresi Linier Berganda... 80 3.5.3.2 Koefisien Determinasi... 81 3.5.4 Uji Hipotesis... 81 3.5.4.1 Uji t (Uji Parsial)... 81 3.5.4.2 Uji F (Uji Simultan)... 82 xi
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Penelitian... 83 4.1.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian... 83 4.1.1.1 Kondisi Geografis dan Topografis Obyek Penelitian... 83 4.1.1.2 Kepemerintahan Kabupaten Ponorogo... 84 4.1.2 Hasil Pengumpulan Data... 86 4.1.3 Statistik Deskriptif... 91 4.1.3.1 Deskripsi Responden Berdasarkan Umur... 91 4.1.3.2 Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 92 4.1.3.3 Deskripsi Responden Berdasarkan Pendidikan... 93 4.1.3.4 Deskripsi Responden Berdasarkan Jabatan... 94 4.1.3.5 Deskripsi Responden Berdasarkan Lama Bekerja... 95 4.1.4 Deskriptif Statistik Untuk Hasil Penelitian... 96 4.1.5 Uji Kualitas Data... 99 4.1.5.1 Uji Validitas... 99 4.1.5.2 Uji Reliabilitas... 102 4.1.6 Analisis Regresi Linier Berganda... 104 4.1.7 Uji Hipotesis... 107 4.1.7.1 Analisis Uji T (Parsial)... 107 4.1.7.2 Analisis Uji F (Serempak)... 112 4.1.7.3 Analisis Koefisien Determinasi... 114 4.2 Pembahasan... 115 4.2.1 Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Kinerja SKPD... 117 4.2.2 Pengaruh Good Governance Terhadap Kinerja SKPD... 118 4.2.3 Pengaruh Sistem Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKPD... 121 4.2.4 Pengaruh Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah xii
Terhadap Kinerja SKPD... 123 4.2.5 Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja, Good Governance, Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja SKPD... 124 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 127 5.2 Keterbatasan Penelitian... 129 5.3 Saran... 130 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii
DAFTAR TABEL halaman Tabel 2.1. Penelitian Terdahulu... 46 Tabel 3.1. Daftar Sampel Penelitian... 66 Tabel 4.1. Daftar Sampel Penelitian... 87 Tabel 4.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner... 91 Tabel 4.3. Umur Responden... 92 Tabel 4.4. Jenis Kelamin Responden... 93 Tabel 4.5. Pendidikan Terakhir Ressponden... 94 Tabel 4.6. Jabatan Responden... 95 Tabel 4.7. Lama Bekerja Responden... 96 Tabel 4.8. Deskriptif Statistik... 97 Tabel 4.9. Hasil Uji Validitas... 100 Tabel 4.10. Hasil Uji Validitas... 101 Tabel 4.11. Hasil Uji Reliabilitas... 103 Tabel 4.12. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda... 105 Tabel 4.13. Hasil Uji t ( Parsial)... 107 Tabel 4.14. Hasil Uji F (Simultan)... 112 Tabel 4.15. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R 2 )... 114 Tabel 4.16. Rekapitulasi Hasil Pengujian Hipotesis... 115 xiv
DAFTAR GAMBAR halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 45 Gambar 4.1 Daerah Penerimaan atau Penolakan Ho (X1 = Anggaran Berbasis Kinerja )... 108 Gambar 4.2 Daerah Penerimaan atau Penolakan Ho (X2 = Good Governance )... 109 Gambar 4.3 Daerah Penerimaan atau Penolakan Ho (X3 = Sistem Akuntansi Keuangan Daerah )... 110 Gambar 4.4 Daerah Penerimaan atau Penolakan Ho (X4 = Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah )... 111 Gambar 4.5 Daerah Penerimaan atau Penolakan Ho (X1,X2,X3,X4 Simultan Terhadap Y = Kinerja SKPD)... 113 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Daftar SKPD Kabupaten Ponorogo Lampiran 2. Surat Rekomendasi Ijin Penelitian Lampiran 3. Kuesioner Penelitian Lampiran 4. Rekapitulasi Identitas Responden Lampiran 5. Rekapitulasi Jawaban Responden Lampiran 6. Hasil Pengolahan Data Lampiran 7. Berita Acara Bimbingan xvi